社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析

賈玉芳， 林梅英

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社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析

賈玉芳， 林梅英

由古鎮(zhèn)旅游發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的對(duì)象，社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)也成為實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要方面。社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)正處于由初級(jí)參與層次向積極參與層次上升的關(guān)鍵期，必須創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)模式與社區(qū)參與機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)階段的旅游開(kāi)發(fā)和古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)參與；初級(jí)階段；參與層次

一、中原古鎮(zhèn)的旅游資源概況

中原，有廣義與狹義之分。本文主要指狹義的“中原”，專(zhuān)指河南。這種介于城市和鄉(xiāng)村之間，承擔(dān)物質(zhì)文化與精神文化重要載體的古鎮(zhèn)，不僅是人們生活的家園，更是歷史的見(jiàn)證。不同的人類(lèi)聚居地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)空間雖有著相同的自然環(huán)境條件和類(lèi)似的文化背景，卻體現(xiàn)著各自不同的風(fēng)格，具有極高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前，河南省共有十二個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)(村)，其中，開(kāi)封朱仙鎮(zhèn)是中國(guó)古代四大名鎮(zhèn)之一，賒店鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、道口鎮(zhèn)與周口鎮(zhèn)在歷史上享有中原四大商業(yè)重鎮(zhèn)之譽(yù)。但是這些旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)及使用進(jìn)程緩慢，至今仍未獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。本文試從社區(qū)參與角度探討這些古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)意義。

二、中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

中原地區(qū)文化旅游資源較為豐富，悠長(zhǎng)的歷史留下了許多文物古跡，有很多古老而有價(jià)值的城鎮(zhèn)。然而在其他古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展得如火如荼的時(shí)候，中原古鎮(zhèn)大都還處在“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)，旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了好多年，似乎成效并不明顯，旅游業(yè)發(fā)展較好的禹州神垕鎮(zhèn)和南陽(yáng)賒店鎮(zhèn)也僅僅是吸引些省內(nèi)散客，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成規(guī)模。雖然可借鑒的案例很多，但如何凸顯中原古鎮(zhèn)的文化特色，符合河南省情還需要深思。

中原古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題：其一，中原地區(qū)由于歷史久遠(yuǎn)，戰(zhàn)火連年，加上后期保護(hù)不力，古跡破壞比較嚴(yán)重。其修復(fù)建設(shè)需要全面的、大規(guī)模的、有步驟的規(guī)劃及科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制；其二，許多古鎮(zhèn)的公共設(shè)施不足，基礎(chǔ)建設(shè)較滯后，前期大部分在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，其旅游開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)作程度較低，后續(xù)資金來(lái)源和運(yùn)作機(jī)制需慎重考慮；其三，現(xiàn)在的游客更多是為了體驗(yàn)古鎮(zhèn)的韻味和風(fēng)情，原真性的喪失是目前古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)普遍面臨的問(wèn)題；最后，中原的主要古鎮(zhèn)，如神垕鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)等在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下正在加緊建設(shè)，但普遍缺乏詳細(xì)規(guī)劃和監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，收益不明顯。

三、 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

1 . 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)處在組織參與階段。胡志毅(2002)根據(jù)旅游發(fā)展的不同階段將社區(qū)參與分為四個(gè)階段：個(gè)別參與、組織參與、大眾參與及全面參與，并對(duì)其階段性特征進(jìn)行了總結(jié)。[1]根據(jù)所述特征，正在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的中原古鎮(zhèn)的社區(qū)參與處于組織參與階段。中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)都處于正在進(jìn)行時(shí)，尚不具備接待大量游客的能力，客源市場(chǎng)基本以驢友自由行和散客居多。部分居民開(kāi)始自發(fā)參與旅游商品和土特產(chǎn)的營(yíng)銷(xiāo)，有組織地建立商業(yè)配套設(shè)施和簡(jiǎn)單的服務(wù)機(jī)構(gòu)。旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)始對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈臀幕a(chǎn)生影響，他們能感受到旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的益處，但還未全面意識(shí)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。旅游開(kāi)發(fā)不可避免的拆遷和出讓?zhuān)瑫?huì)讓當(dāng)?shù)鼐用裼X(jué)得自身利益受到損害，與政府的矛盾逐漸凸顯。以神垕鎮(zhèn)為例，拆遷已進(jìn)行了三年，新社區(qū)也建起來(lái)了，但居民拒絕遷入，政府和居民的矛盾激化，這樣僅注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視古鎮(zhèn)原真性保護(hù)及居民利益的做法，隨著日后旅游發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，社會(huì)、環(huán)境和文化問(wèn)題都會(huì)慢慢凸顯，影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2. 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)處于層次轉(zhuǎn)折期。鄭向敏(2002)等對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的層次進(jìn)行了劃分，他們結(jié)合我國(guó)不同地區(qū)的旅游發(fā)展程度，提出初級(jí)、積極和成熟三個(gè)層次。[2]根據(jù)中原古鎮(zhèn)社區(qū)參與的情況，可判斷其正處于初級(jí)參與層次向積極參與層次的轉(zhuǎn)折期。中原古鎮(zhèn)大都處于旅游業(yè)發(fā)展程度不高的地區(qū)，居民對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還不太全面，僅僅關(guān)注到可能會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，還缺乏對(duì)旅游發(fā)展的深層次理解。社區(qū)參與以旅游經(jīng)營(yíng)和古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)居多，對(duì)旅游的規(guī)劃和決策、環(huán)境保護(hù)僅僅是個(gè)別管理層參與。目前正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的中原古鎮(zhèn)，像禹州神垕鎮(zhèn)和南陽(yáng)賒店鎮(zhèn)等，是以轉(zhuǎn)讓部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，開(kāi)發(fā)商是否能真正考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦孢€有待探討。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐也表明，在旅游目的地居民由初級(jí)層次向高級(jí)層次轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，最易引發(fā)矛盾和沖突。江南古鎮(zhèn)由于發(fā)展得較早，所引發(fā)的居民和政府、游客的矛盾也在提醒著要重視中原古鎮(zhèn)的社區(qū)參與問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)鼐用褚坏┯辛艘欢ǔ潭鹊膮⑴c，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，必定會(huì)產(chǎn)生向更高層次發(fā)展的愿望和要求，甚至部分可能已經(jīng)采取了自發(fā)的行動(dòng)。此時(shí)，平等的經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理的利益分配權(quán)、明確的資源使用權(quán)等都會(huì)成為居民關(guān)注的問(wèn)題。政府如果不注意引導(dǎo)，建立健全社區(qū)參與制度，構(gòu)建合理的社區(qū)參與模式，勢(shì)必會(huì)影響旅游開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行以及將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

3.社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)模式有待創(chuàng)新。馬天龍(2010)根據(jù)參與主體所發(fā)揮的主導(dǎo)作用的差異，將社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)的模式分為政府主導(dǎo)型、社區(qū)主導(dǎo)型和公司主導(dǎo)型三種，并將其主體內(nèi)容和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了比較分析。[3]中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行得比較晚，進(jìn)程也較慢，“總規(guī)”雖然有多次修改，但大都屬于政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型在旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段可以迅速調(diào)集人力、物力和財(cái)力資源，可以將居民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，有助于旅游開(kāi)發(fā)工作的盡快開(kāi)展。然而隨著旅游開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，居民對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸增強(qiáng)，尤其當(dāng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃建設(shè)階段時(shí)，不可避免地要影響居民的正常生活。此時(shí)若不及時(shí)調(diào)整開(kāi)發(fā)模式，繼續(xù)忽視社區(qū)參與的作用，就會(huì)影響旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。甚至當(dāng)古鎮(zhèn)居民的利益受損，旅游可能帶來(lái)的預(yù)期收入還未體現(xiàn)時(shí)，居民有可能會(huì)反對(duì)和阻撓古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展。目前，中原的神垕鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、紫荊關(guān)鎮(zhèn)等都有總體規(guī)劃的指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)建設(shè)也到了關(guān)鍵階段。此時(shí)，居民和旅游者的矛盾還未產(chǎn)生，但居民與政府、開(kāi)發(fā)商的矛盾卻逐漸凸顯，有的甚至十分尖銳，如果不及時(shí)調(diào)整、完善詳細(xì)規(guī)劃，可能會(huì)導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)擱淺。

4. 中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)普遍忽視社區(qū)參與。從調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，中原各大古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)雖然有社區(qū)參與理念，但事實(shí)上在真正的開(kāi)發(fā)中并未將社區(qū)參與和旅游產(chǎn)業(yè)融合在一起，在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)多地重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)及環(huán)境效益。在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中不注重原真性的保護(hù)，忽略游客的體驗(yàn)情感和價(jià)值，即使順利開(kāi)發(fā)成功，也是極易被淘汰的類(lèi)型。這種忽視旅游產(chǎn)業(yè)矩陣，忽視相關(guān)關(guān)聯(lián)的狀況，必定影響可持續(xù)發(fā)展，甚至還會(huì)在旅游開(kāi)發(fā)的中期階段帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。這說(shuō)明，中原古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的理念還有待提升。

總之，中原古鎮(zhèn)基于河南省情及后開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在旅游開(kāi)發(fā)極易產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵期，必須重視社區(qū)參與，積極創(chuàng)新古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及社區(qū)參與模式和機(jī)制，才能避免旅游發(fā)展的種種瓶頸，適應(yīng)現(xiàn)階段旅游開(kāi)發(fā)和古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)參與及旅游開(kāi)發(fā)向更高階段和更高層次的邁進(jìn)。

河南省科技攻關(guān)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：132102310316

[1]胡志毅,張兆千.社區(qū)參與和旅游持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002(2)：38-41.

[2]鄭向敏,劉靜.論旅游業(yè)發(fā)展中社區(qū)參與的三個(gè)層次[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002(4).

[3]馬天龍,社區(qū)參與下的濟(jì)南市芙蓉街歷史街區(qū)旅游開(kāi)發(fā)研究[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[4]王凱. 婺源旅游景區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展模式研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012(6).

[5]鄭紅梅. 社區(qū)參與問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(17).

責(zé)任編輯：丁金榮

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167-6531(2015)18-0046-02

賈玉芳/鄭州旅游職業(yè)學(xué)院講師，碩士(河南鄭州450009)；林梅英/河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授(河南鄭州450009)。