基于利益相關者的鄉村旅游可持續發展研究——以武漢市黃陂區為例

周詩濤

（信陽農林學院　旅游管理系，河南　信陽　464000）

基于利益相關者的鄉村旅游可持續發展研究——以武漢市黃陂區為例

周詩濤

（信陽農林學院旅游管理系，河南信陽464000）

摘要：鄉村旅游一直以來都是旅游業的發展重心.在新常態經濟下，我國經濟的轉型再次創造了鄉村旅游業的發展契機.本文以武漢市黃陂區為例，在分析相關利益群體的基礎上，探討了黃陂區鄉村旅游的可持續發展模式，然后分析了黃陂區鄉村旅游開發存在問題，并提出相應對策.

關鍵詞：利益相關者；鄉村旅游；可持續發展

鄉村旅游在我國的發展已經有近50年的歷程了，進入20世紀以來，鄉村旅游的開展更是如火如荼.我國經濟日漸步入新常態，鄉村旅游作為旅游經濟發展的中堅力量，其發展必須要跟我國經濟的發展同步，可持續發展的理念一直以來都是旅游業發展的目標，現今更加符合現代消費者的需求[1].鄉村旅游在開發的過程中，由于各地情況的不同問題應運而生，本文選擇武漢市黃陂區微利，通過對黃陂區鄉村旅游發展過程中的主要利益相關者，討論鄉村旅游組織內各個組成群體的權利和責任，提出黃陂區鄉村旅游的可持續發展對策，這對新常態下武漢市周邊地區鄉村旅游的發展具有指導意義.

1黃陂區鄉村旅游開發現狀

黃陂1998年9月經國務院批準設區.區域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個街鄉鎮場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區.近年來，黃陂區利用經濟發展的契機大力推動旅游業的發展，目前旅游業已成為了全區人氣最旺、亮點最多、關聯度最高的產業.黃陂區過去主要以農業為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進民營企業資金投資開發旅游業，發展鄉村旅游，帶動了農民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當地老百姓的致富工程.

黃陂區現已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區.區域內有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉村休閑游得到了迅速的壯大和發展.黃陂區星級休閑山莊8家，星級休閑農舍（戶）21家.黃陂區具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區現有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風旅行社為首家旅行社.黃陂區南部現已建成謙森島農業莊園等全國農業旅游示范園7家.目前，全區旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區共接待游客330萬人次，創旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區已有4萬農民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業已從過去的特色產業轉變為支柱產業，木蘭品牌的旅游景區已成為武漢地區主打景區.

2主要利益相關者分析

在黃陂區鄉村旅游的開發過程中，涉及到了多個不同層次，不同影響范圍的利益相關者，他們之間的關系也是錯綜復雜.根據利益相關者理論，我們從眾多的利益相關者之中選擇幾個核心成員，即地方政府和當地居民、引進的旅游投資商，來具體分析他們在鄉村旅游開發過程中各自的利益表現. 2.1黃陂區政府.當地政府在鄉村旅游的開發過程中，必然起到統領全局的作用.政府在發展本區旅游業時，必定要根據旅游資源的客觀情況來制定旅游規劃方案，在制定規劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發有關的利益主體即旅游投資商和當地居民的意見和建議，即考慮到旅游開發所帶來的經濟效益，也要兼顧本區的社會效益和環境效益的保護.同時政府為了引進資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優惠政策[2].

2.2社區居民.黃陂區鄉村旅游的發展肯定少不了當地居民的參與，在政府和旅游投資商為鄉村旅游的發展提供各項服務，黃陂農民積極參與鄉村旅游，圍繞旅游“六要素”發展相關配套的產業.同時，黃陂農民也在本區旅游不斷發展的過程中，積極參與各種旅游專業知識的培訓，提高自身的素質以及服務水平，為本區旅游的發展做貢獻.

2.3引進的旅游投資商.政府為了引進來旅游投資商，在土地利用和稅費征管等方面制訂了優惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發本地的旅游資源時，各旅游開發商并未在自身經濟利益的同時，忘記所應該承的責任.在黃陂區除政府以外，成立了許多旅游協會，來監督和協調利益相關者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協會的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當地的基礎設施建設上去，不僅改善了當地居民的生活環境，同時也對當地居民的就業采取了優先政策，做到多方合作，共同達到自身利益的最大化[3].

3黃陂區鄉村旅游的可持續開發模式

3.1木蘭天池開發模式.黃陂區鄉村旅游在開發的過程中，以可持續發展為理念，形成了發展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發模式”.其模式的核心內容主要體現在兩個方面：一方面集并農戶山水資源、政府統一對外招租、農商聯合開發建設、門票收入定比分成.二方面引導小商靠大商、鼓勵大商聯小商、拓寬旅游發展空間、推動旅游企業做大做強.

3.2四主模式.除了木蘭天池開發模式以外，黃陂區成功的探索了農村區域旅游發展的黃陂旅游發展“四主模式”.其核心內容是：發展農村區域性的旅游，必需堅持“政府主導、行業主管（指旅游部門）、企業主角、（爭取和引導）農民主體”，以此達到科學規劃、全社會支持配套發展、農民增收致富、社會進步和商家盈利的目的.如木蘭鄉發揮木蘭湖的水體景觀資源優勢，通過整體規劃并開發木蘭湖旅游度假區，帶動濱湖沿岸地區的農民參與旅游接待服務或為各度假村提供農副產品，迅速成為省內知名的旅游勝地.該模式的特點：一是發揮政府主導的作用，通過整體規劃設計，政府引導性投入，吸引社會資金和村民投入開發，加快了鄉村旅游開發建設的步伐；二是區分公共性項目和經營性項目，由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游的配套服務接待設施；三是引導和指導農民，積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品的加工和銷售；四是依托優良的山水景觀，組織旅游節慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時，豐富了農村文化生活[4].

4黃陂區鄉村旅游開發面臨的問題及對策

目前黃陂區鄉村旅游業在開發過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎設施不配套；三是服務管理水平低.

4.1解決營銷方式落后問題，關鍵在于建立適應旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內求團結，外求發展.千方百計克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業互動、市場共贏的發展觀，創建“木蘭八景”利益共同體[5].

4.2建設與旅游發展速度相一致的旅游基礎設施.就必須在旅游行業協會和旅游主管部門的大力監督下，努力完善旅游基礎設施和政府公共投入配套，建立適應大旅游發展的基礎環境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區多處通訊盲區無信號的問題，部份景區配套景區建設用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環境質量檔次水平低的問題等等.努力實現木蘭生態旅游區環境生態化、產業一體化、管理一體化的“三化”目標.

4.3努力提高旅游服務管理水平.通過政府以及行業協會的監督，地區居民的參與，加強旅游地硬件設施的完善和地區居民的服務意識的提高，解決導游服務質量差，服務內容單一，服務不及時，服務環節脫節、食品衛生不達標、安全管理不到位等問題.

到2010年為止，黃陂區鄉村旅游已經完成相關旅游景點建設和旅游服務設施、基礎設施建設，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應的環衛環保配套設施的建設.而從2010年開始這10年內，黃陂區鄉村旅游將會側重于加強環境保護和生態建設，提高文化旅游區的文化內涵，提高從業人員專業化水平，豐富參與性旅游項目，樹立現代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區鄉村的旅游發展潛力是十分巨大的.而黃陂區可以充分發揮旅游業的帶動和服務效應，促進武漢市周邊鄉村旅游的發展和進步，實現旅游業和地區的可持續發展.

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參考文獻：

〔1〕王欣昆，周國忠，郎富平.鄉村旅游與社區可持續發展研究－－－以浙江省為例[M].北京：清華大學出版社，2008.

〔2〕唐克敏，舒伯陽.新農村建設本質以及目標體系[J].農村經濟與科技，2006（12）.

〔3〕代則光.社區參與旅游利益相關者分析[J].經濟與管理，2009.

〔4〕張舒.基于利益相關者理論的農業旅游共同參與模式研究[D].重慶師范大學，2007.

〔5〕黃昆.利益相關者共同參與的景區環境管理模式研究[J].湖北社會科學，2003（9）.

中圖分類號：F59

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02