牡丹辦事處村級財務會計核算中存在的問題及對策

摘要:自改革開放以來，不斷完善和改革經濟體制，中國經濟迅速成長，村級經濟在仍處于社會主義初級階段的經濟發展中占據著重要地位，發揮著越來越重要的作用，因此加強村級財務的會計核算與管理就會顯得越來越重要。牡丹辦事處正處在一個高速發展時期，村級組織的發展和穩定，推動著辦事處經濟的快速發展。

一、牡丹辦事處村級財務會計核算發展現狀

牡丹辦事處地處菏澤市城區北入口，是市建設規劃新區，又是城鄉結合部，但支柱產業仍以農業為主。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,村級組織在以公有制為主體,多種經濟成份并存的經濟體制下,成為一支最基礎最根本的社會力量。

二、牡丹辦事處村級財務會計核算工作中存在的問題

為全面清楚地了解村級財務會計核算工作中存在的問題現狀,對牡丹辦事處32個行政村和社區村級組織進行了調查分析，以了解其村級財務會計核算存在的主要問題，具體表現如下情況：

(一)會計基礎工作差

會計基礎工作存在許多問題：所有的會計人員基本不具備會計資格；有的村會計制度形同虛設，造成會計工作混亂，無法形成一個良好的會計環境；有的村人員配置不合理，人員設置和會計崗位配置不當；還有的村只單純根據信息質量進行會計核算，無法保證會計信息的合理性和準確性，……這些不利因素嚴重阻礙了村級組織的發展，所以我們必須會計基礎工作入手，切實解決村級組織會計核算中存在的問題。

(二)會計憑證取得及管理方式不規范

記賬憑證是用來確定經濟業務性質和分類即會計分錄的一種憑證,是由會計機構、會計人員根據審核無誤的原始憑證填制的,是企業登記賬簿和編制報表的依據,無法取得合理有效的原始憑證就會給記賬憑證的填制工作帶來很多困擾,如此,便不能保證記賬憑證的準確性，進而無法為會計信息內外部使用者提供準確的會計信息。

辦事處部分村為了節約開支和時間在購買物資時不要原始憑證；部分村在發生費用后難取得發票時，就隨便取得不正規的收據來充當原始憑證，缺乏合理有效原始憑證從而無法取得村級組織記賬所需的合法憑證；大部分村還普遍存在會計憑證保存不當的問題，容易導致會計憑證毀損、丟失，給日后其他村民查看會計資料帶來困擾，制約著牡丹辦事處村級組織會計核算的健康發展。

(三)財務制度不健全,財務人員素質各異

1、財務制度混亂

有些村隨便找一人擔任會計工作,甚至報賬會計和出納可能都是一人,編制憑證、審核憑證由會計一人包辦,結果造成帳目混亂、賬實不符、數據失真比較嚴重；甚至往往在賬務處理上，忽視會計制度,完全聽從于書記一人,從而使會計失去應有的監督作用,從而導致村民對本村賬務存在很大的疑點,嚴重者會更加激化干群之間的關系，使村級矛盾時有發生。

2、村級會計人員專業素質參差不齊,經驗、經歷各異

大多數會計人員不具備相應的會計專業知識、會計法規知識、會計核算方法落后以及財務會計制度不健全造成了村級組織會計核算的不規范和方法落后。目前來看,大多數會計年事已高,會計知識老化,會計方法落后，對新會計知識接受能力不足,知識更新慢,他們不具備應有的計算機知識，不能適應新的會計核算的發展要求，無法保證村級組織的會計核算質量要求,阻礙了村級組織健康發展的進程。

三、牡丹辦事處村級財務會計核算存在問題的解決對策

(一)加強會計基礎工作建設

1、依法行事

村級財務人員應熟悉和掌握相關法律、法規，制度以及各類規定，抓好各項財務規章制度的貫徹落實工作，做好依法建賬、準確報賬等工作，認認真真的做好會計基礎性工作。同時做好宣傳和解釋工作，使各級領導和群眾深刻認識和理解會計方面的知識和問題。

2、愛崗敬業

劃清經營權和所有權的界限，加強內外部監督，防止管理者占用村級集體財產，以權謀私阻礙會計核算工作的順利進行。

(二)加強對會計憑證管理

總體上看,或因為條件限制或為節約成本,會計憑證作為會計核算工作順利進行的基礎，無法取得或取得不規范，都將影響其會計人員登記賬簿和編制報表，無法保證其會計信息的準確性，將給其他會計信息使用者日后查看會計資料帶來困難，阻礙其村級組織日后的持續健康發展,甚至為村級組織帶來一定的隱患。只有保證會計憑證(即原始憑證和記賬憑證)的準確性,才能保證村級財務會計核算的順利進行，村集體財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交村支部書記、村主任審批簽字，經民主理財小組審核同意加蓋專用章后，報辦事處審計員審計加蓋審計專章由“三資”委托代理服務中規定程序入賬。凡屬支出的憑證，必須手續齊全，手續不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。要嚴格審批的標準，不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規范不批；沒有證明人、經辦人的不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數量、單價、金額不符的不批；大額票據未按程序開支的不批。

(三)完善相關會計法規制度，提高村級財務人員的素質

1、完善相關會計法規制度

目前會計核算相關法制不夠完善與健全,有不少制度法規范圍和標準滯后于新的經濟形勢,此外,特別現有村級財務方面的法規還不夠完善,村級財務人員的法律意識比較淡薄,另外應健全村級內部財務管理制度,使村級財務各項工作有法可依,有章可循，執法必嚴,違法必究。

牡丹辦事處特制定村級賬務處理制度：

賬務處理總的要求是：堅持先村后鄉、先審計后記賬、先批準后報銷的原則，具體為：

(1)村報賬會計收集整理本村財務收支憑證，經理財小組審核加蓋專章，由支部書記、主任聯合簽字后，報辦事處”三資”委托代理服務中心審計。

(2)審計員審計各村憑證，一式三份填寫審計報告單，交記賬員、村報賬會計各一份。

(3)村報賬會計將審計后的憑證交記賬員，由記賬員憑審計報告單開具現金支出單交村報賬會計。

(4)村報賬會計憑現金支出單領取現金，辦事處出納員支付現金或開具支票，并登記日記賬。

(5)記賬員依據憑證登記總賬、收支明細賬、往來明細賬，村報賬會計依據審計報告單核對村設賬目。

(6)記賬員、出納員、村報賬會計核對賬目。

(7)記賬員編制各種會計報表，依據憑證、賬簿、及報表填制村級財務公布榜，交村報賬會計向群眾公布。

(8)考核財務工作情況，記錄在案，并處理有關問題。

2、要提高村級會計人員的素質,加強對財務人員的培訓

(1)財務管理的好與不好與村民委員會與村黨支部關系極大,尤其是會計人員如何理財,如何進行會計核算在很大程度上是受制于村級主要領導。因此村級組織的財務健康狀況和村級領導管理方式息息相關。從管理方式來看,村級管理普遍缺乏科學的管理知識，管理水平不高，表現在會計人員管理理念陳舊，會計人員選拔上注重血緣關系，強調老實忠誠，忽略人的才能；其次，管理模式上，過度集權，缺乏民主，往往容易打擊會計從業人員的積極性。總之，廣泛存在家庭管理模式，強調集團家族利益，因此，在會計從業人員感覺在為一個家庭服務，個人提升的機會較少，缺乏工作積極性，而且管理的隨意性強，缺乏管理的程序化。財務不透明，不重視精神培養,因此要解決會計核算不規范的問題要首先解決所有者和管理者的依法理財的觀念問題。

(2)與國有企業和其它會計領域相比,村級財務人員素質各異，參差不齊，因此要強化村級會計人員的職業教育,避免隨意選用會計人員。上級財政部門要加強對村級會計人員業務培訓,進一步組織以會計法、會計職業道德、會計廉政建設和會計基礎工作規范等為主要內容的培訓,使會計人員進一步提高自身的業務素質。