新會計制度下高校財務(wù)管理模式的構(gòu)建與實踐探討

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院 趙紅梅

新會計制度下高校財務(wù)管理模式的構(gòu)建與實踐探討

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院 趙紅梅

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育體制的改革，高等院校財務(wù)建設(shè)顯得越發(fā)重要。然而由于制度并沒有完全完善起來，高等院校的財務(wù)管理仍然存在著許多問題。本文從高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀著手，分析了其管理方面存在的問題并提出相關(guān)的建議。

高等院校 財務(wù)管理 措施

我國高等教育水平近幾年呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，高等院校內(nèi)所舉辦的經(jīng)濟類活動的總量逐漸擴大，教育部門為了提高高校財務(wù)管理的能力和水平，提高財務(wù)管理的重要性作用，從而實施了一系列財務(wù)管理的措施，推進了財務(wù)管理體制的改革。如何正確在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下改革高校的財務(wù)管理，提高財務(wù)管理的內(nèi)容和技術(shù)手段，已經(jīng)成為高校需要解決的首要問題。

一、高等院校財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理缺少良好的機制

高等院校目前需要解決的問題包括如何正確管理和合理使用通過多渠道籌集到的教育經(jīng)費、怎樣才能建立好合適的運行機制來達到自身的發(fā)展以及在社會上的地位、如何注重辦學(xué)資金的規(guī)劃和提高資金的使用價值。很多高等院校財務(wù)管理存在的問題都是人為造成的，學(xué)校內(nèi)部的會計核算等財務(wù)制度無法達到一致，例如有的院系為了提高自己所處單位的經(jīng)費而肆意提高開支的標(biāo)準(zhǔn)，以假的數(shù)據(jù)來混淆上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，擴大自身的開支范圍。甚至?xí)霈F(xiàn)扣留公款等惡劣現(xiàn)象，這都是由于財務(wù)管理缺乏良好的機制問題。很多高校從以往單純地以培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)子的目標(biāo)變成了現(xiàn)在既要培育學(xué)子又要開發(fā)面向市場的各種單位，使得學(xué)校內(nèi)的財務(wù)部門的工作過于繁忙，工作人員無法以清晰的頭腦解決各種矛盾。由于財務(wù)管理會因此而出現(xiàn)條塊分割等多頭操作的僵硬局面，學(xué)校出現(xiàn)了資源失調(diào)、資金的價值效益降低等現(xiàn)象，從而阻礙了學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。

(二)財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

高校經(jīng)過多年的經(jīng)驗逐步改善財務(wù)管理制度，盡管得到一定的提升，但是客觀上來說高校內(nèi)部的控制制度并沒有達到標(biāo)準(zhǔn)要求，也就說明了內(nèi)部的控制制度并沒有發(fā)揮其本身應(yīng)該發(fā)揮的作用價值，使得高校財務(wù)資金管理出現(xiàn)安全隱患。近幾年發(fā)生的經(jīng)濟事件令很多高校都思考了許多，然而風(fēng)波過去之后就再無危機之感，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部也相應(yīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)濟事件甚至刑事事件，這與高校內(nèi)部的控制制度有極大的關(guān)聯(lián)。

1、內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不健全

部分高校對建設(shè)、投資的項目并沒有監(jiān)督掌控到位，不僅沒有對項目進行合理的決策，也沒有建立有效的內(nèi)部控制制度來對其進行監(jiān)控，從而導(dǎo)致高校與其他企業(yè)相合作的同時對外投資發(fā)生錯誤，帶來了不必要的損失。內(nèi)部制度的內(nèi)容關(guān)系到?jīng)Q策者的想法和信任，良好健全的控制內(nèi)容使得外界對高校的看法有一定的改善。

2、內(nèi)部控制范圍不充足

部分高校對內(nèi)部控制里面的財政性資金控制得較為嚴格，然而卻忽視了超出預(yù)算外的資金控制，這是內(nèi)部控制的范圍不夠廣泛的結(jié)果。也存在這些沒來得及將二級單位財務(wù)收進內(nèi)部控制的范圍的高校，出現(xiàn)了監(jiān)督不力或者控制不嚴格不給力的現(xiàn)象，使得不良人士利用其漏洞而發(fā)放貸款等違規(guī)性質(zhì)的運轉(zhuǎn)資金行為。

3、內(nèi)部控制制度沒有發(fā)揮到實質(zhì)性的作用

有些高校在實行內(nèi)部控制制度的時候，其并沒有制定相關(guān)準(zhǔn)確的實行制度，而是一味盲目地追求安全保障。沒有得到實踐和嚴格執(zhí)行的內(nèi)部制度，就沒有伸展的空間和動力，使得制度僅限于理論的展示，沒有發(fā)揮出其應(yīng)該有的價值作用。

(三)高校財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)有待改善

高等院校長久以來只是強調(diào)教學(xué)科研等方面，忽視了人力資源的合理調(diào)用。某些高校領(lǐng)導(dǎo)將一些不具備財務(wù)管理的人分配在財務(wù)管理部門上，而具有專業(yè)水平的工作人員往往是被分在計算和核算的工作崗位上，由此可知高校的財務(wù)人員分配并不合理，這樣會導(dǎo)致財務(wù)部門無法正常發(fā)揮作用，并且?guī)砣肆Φ睦速M。財務(wù)人員結(jié)構(gòu)的不合理性也就表明無法進行新技術(shù)和方法去判斷分析，無法為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供合適的建議，也不能夠使財務(wù)管理得到創(chuàng)新和發(fā)展，以上所有現(xiàn)象都會給財務(wù)管理水平的提高帶來阻礙。

如今是知識經(jīng)濟的時代，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給高等院校的財務(wù)管理帶來的機遇極具挑戰(zhàn)性，也使財務(wù)管理的工作有了更多的要求。當(dāng)今社會的主題在和平與發(fā)展的前提綜合國力與人才的較量，對高等院校的財務(wù)管理來說，構(gòu)筑一套完整且極具作用的財務(wù)管理體系是極其必要的，這樣有助于高校財務(wù)資本化，更重要的是能夠吸引一批高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。

二、高校財務(wù)管理存在問題的原因分析

目前而言，高等院校的財務(wù)管理存在問題的原因是顯而易見的。首先是財務(wù)管理體制的問題：學(xué)校在進行經(jīng)濟調(diào)查或是決策的時候并沒有征求財務(wù)管理部門的意見，也存在著財務(wù)管理部門對經(jīng)濟決策并不在乎的現(xiàn)象，參與程度較低，使得財務(wù)部門無法發(fā)揮正常作用。此外，領(lǐng)導(dǎo)者的意識也決定著財務(wù)部門的價值，領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)意識較為薄弱，對財務(wù)的重要性沒有概念，自然會給財務(wù)管理帶來許多障礙。真正的財務(wù)管理在日常的工作中很少發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用，這種趨勢在社會上普遍存在，政府的撥款制度使得高校濫用資金修建教學(xué)樓，成立各種社團，開展演出也耗費了不少的經(jīng)費，財務(wù)管理部門的工作人員也習(xí)慣與算賬和記賬此類型的體力活，使得真正的財務(wù)管理工作并沒有開展到位。

三、構(gòu)建新財務(wù)管理模式

(一)制定出正確的財務(wù)管理機制

要促進高校轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念的有效途徑就是推行兩級財務(wù)管理制度，即院與校的分級管理。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大、教學(xué)體制的不斷深入，兩級財務(wù)管理逐漸顯露出其優(yōu)勢，校與院二級財務(wù)管理逐漸成為各高校為財務(wù)管理發(fā)展的方向。高校可以實行激勵機制，鼓勵各院系積極開展財務(wù)管理工作，讓財務(wù)管理的重要意識逐漸深入人心，積極調(diào)動二級分級財務(wù)管理的主動性和創(chuàng)造性，這樣有利于實現(xiàn)資金的有效價值。

高校要注重多渠道、多方位的理財，從以前單一的國家政府撥款到現(xiàn)在的多渠道籌備資金可以看出來，高等院校除了要積極爭取國家經(jīng)費外，還得著眼于社會的力量，要積極向社會籌備資金，加寬學(xué)校籌集資金的通道。同時為了不使通貨中的資金過于膨脹，學(xué)校也可以將資金進行各種安全投資，通過投資這種方法，不僅可以讓資金的價值得到提升，還可以看出一個學(xué)校能否適應(yīng)新的環(huán)境形勢，將自己的優(yōu)勢發(fā)揮到最好。

(二)制定創(chuàng)新型的資金管理制度

所謂財務(wù)管理主要是資金的管理與運用，對于高等院校來說，建設(shè)與創(chuàng)新資金管理體制是創(chuàng)新財務(wù)管理制度的重要途徑，同時還要提高資金的使用效益和價值。無疑這是對高等院校財務(wù)管理的巨大挑戰(zhàn)。

1、樹立開放積極的意識

不斷增強對外的開放意識是高等院校使自身融入到社會的方法之一，這要求教育體制必須別具一格。高校要在教育中倡導(dǎo)學(xué)生好好認真地實行勤儉節(jié)約等中華民族高尚品質(zhì)，還要使自己不過與依賴政府援助，爭取考自己的力量到社會上建立自己的聲譽和威望，贏得企業(yè)和公司的信賴，對外合作可以加寬學(xué)校籌備資金的渠道。當(dāng)然，高校嚴格按照法律來實施正確的方案來籌集教育經(jīng)費，禁止使用非正規(guī)手段從社會上獲取利益。

2、樹立效益觀念

目前各高校普遍出現(xiàn)經(jīng)費缺乏、資金效率低等現(xiàn)象，帶來了很多不必要的浪費。財務(wù)部門沒有規(guī)劃好人力物力與財力的使用價值，造成了重大失誤。學(xué)校需要加強財務(wù)支出管理和約束體制，把有限的資金充分用在教育和科研等方面，努力提升學(xué)校的綜合實力，自然就能增加籌集資金的渠道。使用效益觀念是每個工作人員必須牢記的一點，特別是財務(wù)管理部門的工作人員。

(三)加強財務(wù)工作人員的隊伍建設(shè)

高校培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)人員是提高財務(wù)管理能力的關(guān)鍵一步，實行合理科學(xué)的機制，淘汰掉水平不合格的工作人員。另外學(xué)校可以多開展此類型的活動來提高財務(wù)工作人員的素養(yǎng)和專業(yè)水平，也要實行一系列政策吸收外界人才到本校工作、利用適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或情感留住在校的財務(wù)人才，提高會計人員的整體水平素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，新會計制度下財務(wù)管理模式仍然存在著許多方面的不足，但是在高等院校長期、堅持不懈的創(chuàng)新和改革下，財務(wù)管理能力必然會得到一定的提升。在新形勢下，高校更應(yīng)該廣泛地吸收外界專業(yè)人才，加寬自身籌備資金的渠道，創(chuàng)新財務(wù)管理工作的方法和手段，這樣就能確保學(xué)校內(nèi)的財務(wù)管理工作可以有條有序地進行。只有財務(wù)管理工作做到位了，學(xué)校才能正常的開展教育科研活動，才能更好地服務(wù)于高等教育事業(yè)，最后促進高等教育事業(yè)的發(fā)展。

[1]段世芳.新會計制度下財務(wù)管理模式探討[J].企業(yè)經(jīng)濟,2013年03期

[2]劉亮.高校財務(wù)管理存在的問題與對策[J].會計之友,2007年12期

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.192