基于中國哲學(xué)整體觀視角論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

楊 琳

（中共麗水市委黨校，浙江 麗水 323000）

基于中國哲學(xué)整體觀視角論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

楊 琳

（中共麗水市委黨校，浙江 麗水 323000）

非整體觀思維在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所引致的鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的弊病日益突出，嚴(yán)重制約新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐和整體效益。面對困惑，需要轉(zhuǎn)換思維，借助中國哲學(xué)的整體觀來尋求解決辦法。中國哲學(xué)的整體觀所蘊(yùn)含的積極思想對于破解難題，有效融合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實的啟示意義。

中國哲學(xué)；整體觀；新型城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)；文化；融合

自黨的十八大明確提出“新型城鎮(zhèn)化”概念后，中央加快了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2014年3月正式發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃一條“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”。［1］就整體而言，該規(guī)劃體現(xiàn)了全局視野和高度前瞻性。在文本層面實現(xiàn)理念與工具、目標(biāo)與需求、原則與措施的有機(jī)契合，是一部宏大的關(guān)于中國未來城市發(fā)展的美好愿景和政策指南。從本質(zhì)上講，新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城市化片面發(fā)展的全方位超越，體現(xiàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的整體思維和大局意識。

此前，由于二元對立、非此即彼的非整體觀思維帶給我們的片面性觀念，以及城市發(fā)展的破碎性，引發(fā)了諸如生態(tài)、社會、倫理等一系列難以解決的困局，不能適應(yīng)當(dāng)今形勢。在此背景下，中國哲學(xué)的整體觀便成為解決當(dāng)下中國問題的新思路和新觀念。正如英國科技史專家李約瑟博士所說：“今天保留下來的和各個時代的中國文化、中國傳統(tǒng)、中國社會的精神氣質(zhì)和中國人的人事事物在許多方面，將對日后指引人類世界作出十分重要的貢獻(xiàn)。”［2］耗散結(jié)構(gòu)理論創(chuàng)立者普里高津也指出：“中國的思想對于那些想擴(kuò)大西方科學(xué)的范圍和意義的哲學(xué)家和科學(xué)家來說，始終是個啟迪的源泉。”［3］那么，沉睡已久的中國哲學(xué)整體觀如何才能回歸公眾視野，發(fā)揮其潛能和特有的價值，服務(wù)當(dāng)下社會，乃至引領(lǐng)思想變革和社會發(fā)展？關(guān)鍵在于要站在歷史和時代的制高點，以正確客觀的態(tài)度重新認(rèn)識、估價和復(fù)興中國哲學(xué)整體觀，合理利用整體觀思想中的積極因素，服務(wù)于當(dāng)下社會發(fā)展。

一、中國哲學(xué)整體觀的理論詮釋

在漫長的歷史積淀中，由道而出的中國哲學(xué)，逐漸形成一種連續(xù)性、變化發(fā)展、有機(jī)的整體觀。它是中華傳統(tǒng)文化的靈魂和精髓，主張從整體、變化和圓融的視角認(rèn)識和分析問題，強(qiáng)調(diào)萬事具有整體性、復(fù)雜性、聯(lián)系性、耦合性和動態(tài)性特點。有學(xué)者評價“它重綜合，重從整體上把握事物，重事物的結(jié)構(gòu)、功能和聯(lián)系。它在研究任何具體事物時，總是居高臨下，俯視鳥瞰，把它放到一個包容它的更大的環(huán)境系統(tǒng)之中。”［4］中國哲學(xué)整體觀內(nèi)涵主要有以下三方面。

（一）整體性

整體性指天地萬物是不可分割的具有連續(xù)性結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。第一，整體包含部分。部分與部分之間并不是孤立、機(jī)械的，而是通過相互影響、相互作用存在于有機(jī)整體之中。整體屬性不能從組成部分的屬性中推導(dǎo)或預(yù)測，其具有部分所不具備的功能和屬性。整體主導(dǎo)、統(tǒng)率部分。第二，部分之和不等于整體。部分是整體的組成部分和顯現(xiàn)，但整體不一定等于部分之和，關(guān)鍵在于組成整體的構(gòu)成因素及其運(yùn)行是否協(xié)調(diào)，否則可能使整體效應(yīng)不如部分。第三，整體生成部分，部分是整體的“縮影”。如果忽略部分與整體的關(guān)系，或漠視個體，或引發(fā)以個體代替整體。在整體中認(rèn)識部分，從部分中體會整體，是我們認(rèn)識和分析事物的關(guān)鍵。

（二）變易性

變易性指宇宙萬物是一個恒常不息、周而復(fù)始、連續(xù)性變化的過程。即宇宙萬物的變易具有生命過程的特性，且按照從無序到有序，類似于圓圈式循環(huán)的演化程序，周期性反復(fù)。宇宙萬物的變化源自陰陽間的相互關(guān)系。陰陽二者具有對立制約、互根互用、消長平衡和相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。那么推斷一個社會，也總是按照治而亂、亂而治的程序周而復(fù)始。這意味著我們不能靜止、孤立地看待事物，應(yīng)用變化、發(fā)展的眼光來看待事物及事物間相互依存制約的關(guān)系。對無序、混亂不過分悲觀，對有序、井然保持應(yīng)有的警覺和敏銳。

（三）圓融性

圓融性指天地萬物的存在及相互間的關(guān)系是圓滿融通而無障礙的。即每事每物既能保持自己原有的立場和個性特點而達(dá)到圓滿無缺的狀態(tài)，又能相互融攝，在動態(tài)平衡中成為統(tǒng)一整體。體現(xiàn)為陰陽道器、縱橫經(jīng)緯、表里寒熱、動靜虛實等錯綜交織的各層面、空間、維度的和諧。這啟發(fā)我們應(yīng)當(dāng)尊重事物存在的特點，不能以非此即彼、過猶不及的觀點來認(rèn)識和分析事物，矛盾、沖突、對立盡管不可避免，但通過中庸的方式，吸其精華、棄其糟粕，達(dá)到動態(tài)平衡、無所不包、無所不攝的境界。

此前，城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐常常陷入經(jīng)濟(jì)建設(shè)至上的片面發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致對城市和鄉(xiāng)村整體發(fā)展形勢的誤判。同時，二元對立，簡單相加的慣性思維，以及對事物整體不同于局部的認(rèn)識和重視不足，使得謀劃城市和鄉(xiāng)村發(fā)展及相關(guān)政策群、配套措施時缺乏整體觀念和意識，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)脫嵌及千城一面等問題。整體觀思想對破解難題，有效融合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實的啟示意義。

二、整體觀視域下對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的解析

馬克思唯物史觀揭示出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用這個真理，這是認(rèn)識經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系的根本出發(fā)點。馬克思在其著作中體現(xiàn)了社會整體觀的方法論原則，例如“誰用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇構(gòu)筑某種思想體系的大廈，誰就是把社會體系的各個環(huán)節(jié)割裂開來，就是把社會的各個環(huán)節(jié)變成同等數(shù)量的依次出現(xiàn)的單個社會。”［5］可見，中國哲學(xué)的整體觀與馬克思的社會整體觀具有內(nèi)在的融合性和一致性。整體觀為我們科學(xué)把握新形勢下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供理論指導(dǎo)。

（一）從整體中把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的趨勢

整體不等同于局部簡單相加。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不是由經(jīng)濟(jì)和文化兩者簡單疊加來顯現(xiàn)的。在研究和制定相關(guān)政策時，不能孤立分析單一經(jīng)濟(jì)或文化政策，應(yīng)將其置于整體框架中，否則就會陷入顧此失彼的誤區(qū)。按照整體觀的認(rèn)識，整體大于或異于部分之和，這意味著政策組合的不同會引發(fā)不同系統(tǒng)效益。城鎮(zhèn)化建設(shè)政策的組合關(guān)系會帶來復(fù)雜的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)比重不同，所對應(yīng)的政策與執(zhí)行力度、強(qiáng)度也不同。當(dāng)從城鎮(zhèn)化這一整體來解析經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系時，如果仍以二元對立來分析，就會忽略整體與部分，部分與部分間相互依存這一重要基本前提，無法對經(jīng)濟(jì)與文化日趨一體化格局給予正確預(yù)見。

（二）從變化中厘清文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

整體觀認(rèn)為事物之間是相互依存制約、消長平衡的動態(tài)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系也必然遵循這樣的軌跡演進(jìn)。無視兩者間的制約變化關(guān)系，片面發(fā)展一方，勢必造成失衡和不協(xié)調(diào)的局面，進(jìn)而引發(fā)難以挽回和補(bǔ)救的后果。

1.文化在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中具有不可替代的作用

經(jīng)濟(jì)無法孤立于整個社會體系存在，必然受到文化的影響和約束。政策是在既定的文化土壤下，對原有資源重新配置和利益關(guān)系重組的過程。城鎮(zhèn)化選擇經(jīng)濟(jì)政策時，必須考慮政策與農(nóng)村原有文化是否具有耦合性，因為任何制度政策的施行必然遭遇農(nóng)村原有文化的約束。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策只有與農(nóng)村固有文化理念、價值判斷發(fā)生內(nèi)在關(guān)聯(lián)時，才易于激發(fā)農(nóng)民的認(rèn)同，調(diào)節(jié)農(nóng)村社會各方關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)模、水平及發(fā)展速度。盡管國家對農(nóng)村文化建設(shè)傾注大量財力，發(fā)揮巨大作用。但從根源講，農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)應(yīng)來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村文化建設(shè)提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村文化發(fā)展所需的物質(zhì)投資也必然是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配的。脫離經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行文化建設(shè)，勢必造成脫節(jié)，引發(fā)文化建設(shè)規(guī)模過大或過小的現(xiàn)象，其后果或超過農(nóng)民群體的消費水平和實力，或難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。這就要求在制定相應(yīng)的農(nóng)村文化建設(shè)政策時，必須充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，融合經(jīng)濟(jì)政策，才不至于發(fā)生脫節(jié)和偏差。

（三）從圓融中耦合文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

圓融意味著既不抹殺事物的個性與差異，又能與其他事物之間和諧相處而達(dá)到動態(tài)平衡的狀態(tài)。那么，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化和經(jīng)濟(jì)的融合點就在于神形耦合（思維方式與行為路徑的耦合）和體用耦合（價值理性與工具理性的耦合）。

1.神形耦合

經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)軌的核心是文化轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對應(yīng)相應(yīng)的文化和價值取向。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在本質(zhì)上要求截斷對原有制度的依賴，轉(zhuǎn)換原有的思維方式和行為路徑。提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是思維方式和行為路徑的轉(zhuǎn)換。從深層次來說就是文化和理念的轉(zhuǎn)換，是精神、文化的更高層面。換言之，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)核是源自文化與價值層面的新追求，這意味著把農(nóng)民群體的創(chuàng)新精神作為農(nóng)村發(fā)展原動力和常態(tài)，營造創(chuàng)設(shè)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民的消費潛力和企業(yè)家的工作激情，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點等。

2.體用耦合

經(jīng)濟(jì)交易依賴于某種信任，而信任產(chǎn)生于秩序，秩序的維護(hù)依靠制度，影響制度的核心即是文化。因此，文化是“體制之母”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的悖論在于難以解決短期趨利與持久發(fā)展的矛盾，只有來自文化領(lǐng)域的價值觀才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)目標(biāo)和持久發(fā)展的力量，構(gòu)筑起短期利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)的橋梁。這種文化價值觀“既是非經(jīng)濟(jì)的，同時又是親經(jīng)濟(jì)的”，“不會隨經(jīng)濟(jì)成就而消失”，“會不停息地推進(jìn)積累的過程”。［6］在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須通過文化價值觀的構(gòu)建，在農(nóng)村形成核心價值觀，解開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在悖論，超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自相矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至為社會發(fā)展提供持久、深層次的文化動力，才能有效規(guī)避農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險與代價，實現(xiàn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)同步互助、耦合發(fā)展。

三、以中國哲學(xué)的整體觀引領(lǐng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化背景下，融合文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點在于復(fù)興中國哲學(xué)整體觀，以整體觀的視域謀劃城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策及實踐，其核心在于以整體觀改變部分至上的思維方式，以有機(jī)聯(lián)系改變割裂分離的視角，從宏觀長遠(yuǎn)來看待和考慮問題，這樣，處理問題時會更加成熟、耐心。可采取以下路徑。

（一）消除理念的障礙

改革開放30多年的實踐證明，改革突破的首要問題在于思想解放，理念先行。當(dāng)下中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃盡管愿景美好，但付諸于具體的政策設(shè)計和實踐操作層面時，鄉(xiāng)村文化建設(shè)依然舉步維艱，遠(yuǎn)離政策設(shè)計初衷，未能形成從整體、全局的視角來分析解決問題，即全社會層面對中國哲學(xué)整體觀選擇性失憶和漠視。造成此誤區(qū)的深層原因是近代西方文明強(qiáng)勢入侵，對中華文化存在嚴(yán)重偏見和誤解。具體而言，一是西方話語霸權(quán)的影響。近代以來，西方理論，特別是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一直強(qiáng)勢影響著世界各國及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然二十世紀(jì)下半葉至今，深受實證主義思潮影響的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)遭遇重大理論難題，即陷入無法回避文化對經(jīng)濟(jì)的影響，又難以將文化融入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論窘境，但中國也一時難以擺脫“西學(xué)東漸”的影響，很多中國學(xué)者在不自覺中沿用西方理論、邏輯來分析中國現(xiàn)狀，解決中國問題，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策制定和實踐中割裂文化與經(jīng)濟(jì)兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)就顯得不足為奇。［7］二是由于缺乏整體視野，社會公眾普遍從狹隘的角度去理解、判斷文化，將文學(xué)藝術(shù)等同于文化，或?qū)⒛硞€特定領(lǐng)域產(chǎn)生的社會產(chǎn)品或社會現(xiàn)象看作是文化。對中華文化普遍存在自卑心理，將其誤解為封建糟粕，嚴(yán)重歪曲中華文化的內(nèi)涵，抹殺中華文化曾對世界文明所產(chǎn)生的積極影響。理念變革的意義在于消除對文化，特別是中華文化的片面認(rèn)識和誤解，激發(fā)對中華文化和歷史的敬意與溫情。在學(xué)術(shù)界須對西方理論進(jìn)行“祛魅”，以客觀、溫情的態(tài)度重新認(rèn)識和估價中華傳統(tǒng)文化，并以此為基礎(chǔ)重建自己的學(xué)術(shù)話語體系。［8］正視經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系的理論和實踐研究，為新型城鎮(zhèn)化的決策提供理論支持。

（二）復(fù)興中國哲學(xué)的整體觀

二元對立的思維方式自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，一直纏繞在中國人心頭。不可否認(rèn)，這一思維在特殊的時代背景下有一定功效，但也給中國各領(lǐng)域帶來消極影響。在思想領(lǐng)域，從簡單地將文化、經(jīng)濟(jì)從屬于政治，到將文化從屬于經(jīng)濟(jì)、市場，再用利潤兼經(jīng)濟(jì)思維取代文化發(fā)展。在實踐領(lǐng)域，決策群體不同程度存在“經(jīng)濟(jì)思維”的慣性和行為路徑的依賴，各地普遍存在用經(jīng)濟(jì)思維來發(fā)展文化建設(shè)，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律代替文化發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。事實上，文化與經(jīng)濟(jì)存在巨大懸殊，文化所具有的特殊屬性使它難以用經(jīng)濟(jì)學(xué)所奉行的追求利益的最大化原則來衡量，人們在文化生活中所收獲的精神愉悅和心靈滿足通常無法用具體數(shù)字來計算。從歷史上看，中國哲學(xué)的整體觀造就中國大一統(tǒng)的大國框架，傳承5 000年不絕的古老文明基因，形成中國人特有的家國意識和故土情懷，也使中國具備其他國家鮮有的大歷史觀和宏觀視野。中國傳統(tǒng)文化在處理問題時獨有的登高望遠(yuǎn)心境和超前意識，在面對紛繁復(fù)雜問題時，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，整體和諧的狀態(tài)，而不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的西醫(yī)理念，因而中國哲學(xué)整體觀的復(fù)興，是中國人整體意識和道德良心的重建，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基礎(chǔ)，也是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)“脫嵌”現(xiàn)象的全面應(yīng)對。［9］那么如何復(fù)興中國哲學(xué)的整體觀，真正以整體觀的思維推動社會各領(lǐng)域的深刻變革？應(yīng)從頂層入手，將整體觀思維作為處理和解決社會當(dāng)下各類問題和矛盾的宗旨性觀念和方法，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部……”。［10］任何層面和領(lǐng)域的改革與發(fā)展都應(yīng)遵循中國整體發(fā)展的要求，在整體軌道中實施和運(yùn)行。當(dāng)前，可將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為切入點，靈活運(yùn)用整體觀思維來分析和應(yīng)對種種問題，逐步逐層推進(jìn)，引領(lǐng)社會各領(lǐng)域思維的整體變革。中國哲學(xué)整體觀的復(fù)興并不是復(fù)古，而是要解決非整體觀思維引發(fā)的文化與經(jīng)濟(jì)的矛盾和問題，應(yīng)對全球化對中國社會的沖擊和挑戰(zhàn)。

（三）突破體制和制度的藩籬

當(dāng)前，體制和制度的局限是造成經(jīng)濟(jì)與文化相背離的重要誘因。一是體制的局限。各級政府條塊分割的管理格局，客觀上造成經(jīng)濟(jì)與文化背離。政府或發(fā)展改革委員會牽頭總攬經(jīng)濟(jì)建設(shè)，宣傳部門主抓文化與建設(shè)。這使得負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部門難以涉及文化生態(tài)的設(shè)計，而宣傳部門又無法深入考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革的文化，進(jìn)而提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效舉措。［11］二是制度政策的消解。相互形塑是國家政策與政策執(zhí)行兩者間的顯著特點。一般來說，地方政府政策的執(zhí)行經(jīng)驗是國家政策制訂的基礎(chǔ)，當(dāng)形成國家政策時又由地方政府去執(zhí)行，且在執(zhí)行中允許因地制宜地制定政策。假使執(zhí)行本身需要較高成本，而所獲甚微，那客觀上會逼迫政策執(zhí)行者追求經(jīng)濟(jì)效益，或因缺乏執(zhí)行資源在主觀上陷于被動，由此導(dǎo)致政策的曲變和消解。鄉(xiāng)村文化治理，屬于文化建設(shè)的二線層面，唯經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使及文化建設(shè)成本高、效益慢的特點，決定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)無力也無法為政策執(zhí)行提供行政資源，導(dǎo)致文化建設(shè)政策的消解。［12］因此，要攻克體制頑疾，突破制度藩籬，社會各部門、各領(lǐng)域都應(yīng)立足于整體觀視角，加強(qiáng)各部門之間聯(lián)動協(xié)作，綜合協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)有機(jī)融合，重視政策設(shè)計與政策執(zhí)行有效對接，提高基層政府政策執(zhí)行能力，彌合體制因素帶來的局限，通過預(yù)先介入防范政策執(zhí)行的曲變和消解，促使鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、運(yùn)用整體觀推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些建議

新型城鎮(zhèn)化作為一個復(fù)雜、動態(tài)、多維度的社會空間變遷、型塑的過程，為城市和鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新的契機(jī)和動力。但之前各級政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、人口遷移，而在相應(yīng)文化維度上有所欠缺，為避免新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐中文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫嵌等問題，可從以下方面進(jìn)行完善。

（一）以整體觀的視域謀劃和推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策及實踐

第一，從整體角度謀劃和推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策和實踐，注重長遠(yuǎn)效益，注重整體結(jié)構(gòu)合理均衡發(fā)展，努力呈現(xiàn)整體效益。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)、文化等在內(nèi)的綜合發(fā)展，只有把鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到當(dāng)下社會的大系統(tǒng)中，作整體性、全景式透視，才可能在自系統(tǒng)及與他系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)中找到解決問題的答案和制定政策的科學(xué)方法。第二，重視城鄉(xiāng)共存的發(fā)展模式，而不是以非此即彼的簡單方式，用城市發(fā)展來代替鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)給予鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)有的尊重和寬容。［13］同時，把鄉(xiāng)村的發(fā)展融入中國整體社會發(fā)展全局中。鄉(xiāng)村發(fā)展不是孤立現(xiàn)象，將鄉(xiāng)村發(fā)展納入社會發(fā)展這個更大的群體中，其發(fā)展才更有效。第三，需要對整體運(yùn)行風(fēng)險給予更多關(guān)注和防范。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政策失靈或系統(tǒng)崩潰同樣不容忽視。從經(jīng)濟(jì)與文化相互依存的角度看，僅僅重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，會提升風(fēng)險。鄉(xiāng)村的改革應(yīng)以漸進(jìn)方式來進(jìn)行，防止有可能產(chǎn)生的破壞，只有從整體、宏觀角度看問題，全面系統(tǒng)考量經(jīng)濟(jì)與文化二者間的關(guān)系，突破各自的局限和狹隘，走向耦合并行的路徑，才能妥善解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中所面臨的各類問題。

（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的比重

社會作為一個有機(jī)整體，映射于政策體系也應(yīng)包含相應(yīng)的領(lǐng)域，且應(yīng)協(xié)調(diào)、均衡地反映各部分之間的內(nèi)在聯(lián)系。已出臺的相關(guān)政策規(guī)劃，對鄉(xiāng)村文化建設(shè)傾注太少。文本對文化傳承進(jìn)行科學(xué)闡釋，并對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的大拆大建、照搬照抄情況，提出各地要“根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”［14］的應(yīng)對措施，為城鎮(zhèn)化建設(shè)保留和凸顯文化的意義和多樣性指明方向。但文化建設(shè)的比重仍顯不足，缺乏可操作的方案和細(xì)則，更缺乏與其他層面的有效對接。建議各級政府應(yīng)加強(qiáng)對文化建設(shè)的規(guī)劃和實施細(xì)則，有序?qū)⑷宋睦砟睢⑽幕ㄔO(shè)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局和各類規(guī)劃中，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考核中，增加文化指標(biāo)考核的含量，將文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化投入增幅等因素納入考核體系，而非流于紙面。

（三）重視新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的效益

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種利益關(guān)系和價值觀念的干擾所導(dǎo)致的政策曲變，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中尤為突出，致使政策執(zhí)行偏軌，無法按照預(yù)先設(shè)定的程序去實現(xiàn)政策目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，唯經(jīng)濟(jì)效益的偏好消解文化建設(shè)的目標(biāo)，盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)涵，而不顧及文化效益，使文化建設(shè)僅停留于表面層次，未能轉(zhuǎn)化為具體措施進(jìn)入實踐層面。［15］如缺乏文化建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村文化建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村原有生活場景和精神空間在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中被無情擠占，使傳統(tǒng)的民俗文化活動失去生存的土壤，消解鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標(biāo)與愿景。以往中國許多城市以經(jīng)濟(jì)標(biāo)尺來衡量文化發(fā)展的弊端已逐步顯現(xiàn)，致使城市和鄉(xiāng)村文化資源遭受到無情破壞，原本就十分脆弱的鄉(xiāng)土文化瀕危。［16］因此，在具體實踐中，應(yīng)重視文化效益的發(fā)揮。切勿以城市治理一刀切的模式代替鄉(xiāng)村治理，切勿以經(jīng)濟(jì)效益取替一切。應(yīng)逐步有序增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，妥善處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化發(fā)展的關(guān)系，努力形成農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)、文化政策效益的雙重期待。并給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)更多的關(guān)懷和傾注，給予其更寬松的生存和發(fā)展空間，激發(fā)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)生動力，以緩解政策執(zhí)行中對文化建設(shè)的消解和無力。

五、結(jié)語

無論是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐中文化比重的失衡、片面經(jīng)濟(jì)思維，還是唯經(jīng)濟(jì)效益的價值判斷，究其原因，在于缺乏整體視野和整體觀。改革開放的歷史和經(jīng)驗表明，先經(jīng)濟(jì)后文化，重經(jīng)濟(jì)輕文化的老路制約中國改革發(fā)展的整體社會效益，經(jīng)濟(jì)與文化并重是一個社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化作為由政府主導(dǎo)、推動的工作，不應(yīng)重蹈覆轍，在新型城鎮(zhèn)化政策設(shè)計與執(zhí)行的過程中，需站在整體觀的高度，將文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)耦合并行，才不至于引發(fā)“短板”效應(yīng)。

［1］［14］中國政府網(wǎng).國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）［EB／OL］.（2014-03-16）［2015-05-20］.http：／／www.gov.cn／zhengce／2014-03／16／content_2640075.htm.

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【責(zé)任編輯：周 丹】

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1673-7725（2015）08-0133-07

2015-05-20

楊琳（1979-），女，浙江紹興人，講師，主要從事哲學(xué)、政治文化學(xué)研究。