課程與教學一個都不能少

汪明/北京師范大學教育學部博士生，西安外事學院七方教育研究所研究員張睦楚/北京師范大學與加拿大約克大學國家聯合培養博士生

課程與教學一個都不能少

汪明/北京師范大學教育學部博士生，西安外事學院七方教育研究所研究員
張睦楚/北京師范大學與加拿大約克大學國家聯合培養博士生

“教什么”和“怎么教”，前者是課程問題，而后者則是教學問題。理想的模式應該是“課程改進—教學跟進”。

學校發展是一個系統工程，既需要技術上的優化，也需要制度上的重構，然而其根本還在于學校教育，學校要以其責任擔當與功能彰顯來實現自身的發展。“課程與教學是學校教育的基本工作”，我們要切實抓好課程與教學工作以推進學校發展。我們基于時間維度審視了學校發展中課程與教學的關系演變，在批判之際有所建構，權作一家之言，愿就教于方家。

先前，“教學”一個人在戰斗

我們知道，學校發展涉及面廣、影響因子眾多，任何一方的改進與提升都會引發、帶動學校發展，然而學校發展的根本還在于學校教育，我們要狠抓落實好學校的教育工作。那么，我們應該如何做好教育工作呢？學校教育，可以說集中表現為兩方面的問題：“教什么”和“怎么教”，前者是課程問題，而后者則是教學問題。因此，我們要切實抓好課程與教學工作以促進學校發展。然而，在我國這樣一個中央集權制國家，在很長一段時期（自新中國成立以來的三十多年間），課程決策與管理一直實行的是高度集中的課程管理體制，課程決策權過分集中于國家教育行政部門，國家是課程開發的主體，甚至是唯一的決定力量。在五次課程改革中，不論是教學計劃、教學大綱、教材如何更改，國家課程總是占絕對主導地位，不論地區、學校差異，同類型的學校都要使用同一教材，教師必須按照大綱、教材的要求進行教學，難以研制出適合于地方、本校實際狀況的課程或教材。

20世紀80年代中期到90年代末，為適應社會的進一步發展以及不同地區的具體需要，我國的課程管理體制逐步演變為以國家決策與管理為主，地方決策與管理為輔的“二級課程管理體制”。二級課程管理體制的確立與實施使地方有機會去研制課程或教材，但問題的關鍵在于，課程決策與管理仍以國家管理為主，地方的權限很小，學校層面仍然沒有課程決策與管理權。也即是說，在三級課程管理體制確立之前，盡管我們也知道要抓好課程與教學工作，但實際上我們能做的只有從教學著手，課程還是一個遙遠的夢。于是，我們看到的是“教學”一個人在戰斗的身影。為了辦更好的教育，我們在教學上下功夫，“教什么”是固定的，但“怎么教”卻可以改進與提升。由此，我們組織教師進行教學培訓，在各學科設置教研組，其目的也主要是為了教師的教學工作，有些學校為了把教學工作做好，甚至想方設法引進優秀教師，花重金聘請特級教師。可以說，在相當長一段時間內，由于課程改不了，教育工作者都將目光投向教學，在那段時間內，“教學”一個人在戰斗。

當前，“課程”備受追捧而“教學”卻遭冷遇

近年來，隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深化，過分強調整齊劃一的集權制課程管理模式日益暴露出難以克服的缺陷。雖然早在1981年，教育部業已在高中教學計劃中增設了選修課，但并沒有得到很好的落實。1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程。”這一文件的頒發標志著我國長期以來實行的中央集中管理的課程政策體系已經開始逐步向“中央—地方—學校”分散管理的課程體制過渡。而2001年國家《基礎教育課程改革綱要（試行）》的頒布，則標志著國家、地方和學校三級課程管理體制的正式確立。自此，學校層面擁有了課程決策與管理權。可以說，三級課程管理體制的確立與實行解放了學校的“手腳”，掀起了轟轟烈烈的校本課程開發熱潮。而在此過程中，越來越多的學校意識到要想辦好教育、培養好學生，“怎么教”的教學雖然重要，但作為源頭的“教什么”的課程更為關鍵。于是在現實中，教育工作者將目光轉向課程，希冀通過課程建設來引領學校發展，尤其是將學校的辦學理念、特色融入到課程中，以實現學校的特色發展、內涵式發展。課程成了學校發展的阿基米德點，成了大家關注的焦點話題，成了學校發展的著力點。在現實中，很多學校開始流行著這樣一句話：“一流學校抓課程，二流學校抓教學。”于是，不少學校開始更多地關注課程，在學校內部組建、成立課程改革委員會，還邀請高校課程專家蒞臨學校指導學校課程改革，甚至請專門的課程公司為學校量身定制課程，進行學校課程的頂層設計。相對而言，學校對教學的關注與投入則有所弱化。

今后，邁向“課程改進—教學跟進”式學校發展之道

公允地說，當前學校關注與重視課程建設是好事，值得倡導與落實，畢竟要辦好學校教育，僅僅抓“怎么教”的教學工作是不夠的，還需要關注與重視“教什么”的課程問題。并且，在如今推進教育治理體系和治理能力現代化的背景下，國家課程權力下放也為學校結合自身的實際情況建設課程體系提供了條件與便利。但問題在于，只要我們稍加留意就會發現，目前不少學校只注重課程建設，無暇甚至是無視教學問題。

學校發展不能僅憑感覺、情感，更多地還需要理性。首先，課程雖然重要，但僅僅是學校發展、學校教育的一部分。正如有學者所說，“教什么”還需要“怎么教”來支持。“課程改革是在‘教什么’方面進行的改革，教學改革是在‘怎么教’方面進行的改革。‘教什么’的改革要對‘怎么教’提出新的要求，而‘怎么教’的狀況制約著‘教什么’的改革成效。課程從來處于學校教育的核心與基礎地位，因為課程改革也必然是‘牽一發而動全身’的‘系統工程’。從這個意義上說，沒有孤立的課程改革，它總會要求與之相適應的其他方面的變化與調整，尤其是在教學方面。反過來說，如果沒有教學改革的配套與支持，課程改革就很難達到預期的目的”。因此，課程與教學一個都不能少。我們不能顧此失彼，更不能厚此薄彼，當然，這里并不是說在嚴格意義上二者要完全一致看待，但至少在總體上缺一不可。在具體情況下，程度上可以有主次之分。理想的模式應該是“課程改進—教學跟進”。學校在抓課程的同時切記不要落下教學，教學跟不上課程的步伐會影響課程建設，課程再好也會受到制約。為此，我們呼吁學校在進行課程改進的同時，亦要關注與重視教學工作的跟進，我們期盼學校能走上一條“課程改進—教學跟進”式發展之道。