探究如何完善高等院校行政管理制度

朱楠

（沈陽音樂學院，遼寧沈陽 110168）

探究如何完善高等院校行政管理制度

朱楠

（沈陽音樂學院，遼寧沈陽 110168）

隨著我國經濟的發展，國家對教育行業高度重視，進行了很大的改革計劃，特別是我國高等院校，由于高等院校肩負著培養我國高技術人才的重任，為國家和社會輸送大批人才.高等院校中的行政管理制度是整個院校活動正常開展的基礎，行政管理規章制度是行政進行管理的依據，通過嚴格的管理制度對活動進行必要的規范，達到順利實施的目的.高效實施行政管理制度是高等院校的義務，直接決定著院校未來的發展.本文主要闡述了我國高等院校行政管理制度的高效實施.

高等院校；行政管理制度；管理現狀；管理對策

隨著我國經濟體制的改革，全球化經濟的到來，很多高校中現行的管理方式一定程度上不能適應時代化管理要求，因此，需要對高等院校中行政管理水平進行整體的提升，在高校和有序運行的基礎上，為我國教育的改革和發展奠定了一定的基礎，這將成為我國高等院校中行政管理工作的一個非常重要的研究課題.

1 我國以往高等院校行政管理制度

我國經歷了30年計劃經濟體制，國家以集權的方式對整個經濟進行控制和管理，在這種背景下，高等教育管理體制和經濟體制相輔相成，高校和政府之間的關系也是一種集權的管理關系，主要表現在以下三個方面：

1.政府進行集中式直接管理

在政府和高等院校關系中，主要通過政府進行集中式管理為主，采用直接管理手段對各大高校中主要事物進行管理，高校中一切大項目決策權歸政府，甚至行政管理出現在教育中的每個環節，比如，學校的課程配置、人員調整和教師的調度與薪酬的分配等，都有政府對其進行管理，院校對政府作出的各種決定進行實施，高校就相當于政府的一個分支機構，在管理教育的同時隨時等待政府的調遣.在這種金字塔式的管理框架下，領導被賦予了極大的權威，高校管理工作中沒有民主氛圍，管理人員唯上不唯下，個別人員為了表現，甚至可以犧牲工作效果.權力的過分集中還容易形成管理人員的權力崇拜.

1.2 規劃行政管理手段為主

我國高等院校行政管理手段主要包含了撥款、政策指示、行政規劃和立法等多種管理手段，教育中的各個環節都帶有一種濃重的行政色彩.我國高校的政策、財政支出大都傾斜于教學、科研方面的人才培養，往往忽略了對行政管理者進行進修培訓的關注和保障，行政管理人員覺得自身提高的機會和渠道都受到了限制，由于行政管理人員業務水平和職業素質難于提高到滿意的程度，一部分行政管理人員便開始自暴自棄，對待工作缺乏激情，工作責任感不強，導致在工作中處于不求有功、但求無過的消極狀態. 1.3學院封閉式管理

社會有各種各樣的事物組成，高等院校是社會中的一個部分，它肩負著提高人們知識的重任，不能獨立在社會中，特別是隨著社會不斷的發展物資日益豐富的今天.我國高等院校的建校目標就是科學研究、培養人才和為社會服務.通過對學校各環節的管理來實現學校工作成果對社會有利的影響，所以，學校在進行全面管理中非常重要的一點就是學校管理的開放性和封閉性的辨證統一.但是高校和社會、高校與高校之間沒有形成一種有利于教育發展的溝通方式，使學校處于獨立辦學的處境中，在閉門辦學的過程中降低了社會參與管理的程度，導致人才培養得不到有效的質量保證，缺乏一定的評估系統.

2 我國高等院校行政管理現狀

2.1 行政管理工作效率不高

我國教育改革已經全面展開，但是高等院校中行政管理改革還在初級階段，在改革中會出現一些不良行為和問題，需要對問題進行適當的分析和摸索.由于市場的競爭機制，使高等院校行政管理工作活躍的同時出現了一定的危機，比如，在不同體制的轉變中，很多行政管理人員不能對轉變環境很好的適應，在思想上或者自身情感上發生一些對自己不利的改變，甚至有人格上的沖突，工作進度較慢，工作內容缺乏創新，很大程度上失去了全局觀念.種種原因導致了管理人員缺少激情，這種消極的工作狀態大大降低了行政管理工作的效率.出現這種現象的主要原因是管理工作缺少必要的激勵措施.

2.2 行政人員隊伍素質參差不齊

由于高校行政管理工作和其他部門工作有著本質的區別，工作性質決定了隊伍的高素質，但是在實際的工作中，領導很大程度上不太重視行政工作人員的素質問題，很多領導片面的對行政工作進行理解，認為只要態度端正，把自己的工作做好就行，沒有考慮工作人員的特長和工作崗位相適應的問題，使很多人員在自身的崗位上不能通過自己的優勢來更好的完成崗位任務.工作人員由于興趣愛好問題，消極的對待眼下的工作，降低工作效率的同時，使管理水平得不到更好的發展.

2.3 行政管理隊伍與教學隊伍差距過大

行政管理人員在高校中得不到應用的重視，在各個方面和教學師資隊伍無法相比，表現在以下幾個方面：（1）行政管理人員的待遇普遍較低，隨著改革政策，很多規定都偏向了教學工作，行政管理人員的待遇被大大降低；（2）很多擁有高學歷的人員不愿從事行政管理工作，普遍認為前途不是特別光明.就算從事了行政管理工作，很多情況下是科研和管理同時進行，不能把足夠的精力放在行政管理中；（3）我國目前行政管理人員中，不是年齡偏高就是學歷較低，也沒有過硬的管理技術，加上國家政策有所傾斜，規定高校教師可以隨時去進修，但是對于行政管理人員比較嚴格，工作期間給予進修的機會少之又少，只有骨干人員有進修的資格，使低學歷人員沒有提升自己的機會，導致管理失去了創新性和科學性.

3 建議高等院校行政管理對策

我國高校行政管理機制秉承政府機關管理形式已有很長的時間，雖然經過幾次改革，但政府機關式管理形式的影子仍然存在.依目前的情況來看，我國高校行政管理的改革空間仍然很大.高校行政管理改革的最終目標應該是建立起高效、精減的組織結構；定位應該明確，高校行政管理改革目標就是為教學、科研服務；形成一個堅持以人為本，充滿人性化管理機制的管理形態.個人主要有以下幾個方面的建議：

3.1 協調好行政權力和學術權力的關系

我國很多高校中行政權力遠遠高于學術權力，行政管理權限被任意放大，權利意識過分突出，科研工作比較單一，參與決策的機會比較少.高校作為一個育人之地，必須要有良好的環境，所以，要最大程度上協調行政管理和學術、科研之間的關系，保障高校領域資源得到平衡的發展，對學術權力進行適度的提升，增加專家和學者在管理中的話語權，明確各自管理領域所要發揮的作用，制定出一個較為合理的規章制度，兩者只有協調和統一，高校才能有效和穩定的發展.

3.2 加強行政管理隊伍建設

高校的發展中，一個較為重要的因素就是行政管理工作，行政人員的整體素質直接影響著高校管理工作的效率.為此需要對行政管理隊伍進行必要的壯大，提高人員素質，緊抓工作效率.高素質的培養不是短期內形成的，需要對人員長期進行鍛煉，達到一定的管理水平，提高高校行政管理隊伍的業務能力，努力打造出一支高素質的管理隊伍.高素質管理隊伍是完善行政管理工作的基礎條件.要對領導體制進行完善，對人員加強專業培訓，還需要建立合理的激勵機制，培養出促使管理快速發展的隊伍.

3.3 精簡行政機構,建立科學的管理制度

高校機構在時代發展中，應進行必要的改革，行政機構較多，把高校中管理職能相近的部門進行合并，完善各種機制，健全規章制度.解決有些部門機構臃腫、人浮于事的問題，也要解決有些部門編制過少、人員不足的問題，做到職能與機構相匹配、任務與人員編制相匹配.

3.4 增強管理人員的服務意識

高校辦學的宗旨就是教書育人和服務育人，行政管理工作除了管理之外，最為重要的就是服務育人，一個好的管理模式的實施為的是更好的服務于師生.行政管理人員要在原有服務意識的基礎上再次提高自身的服務意識，明確管理工作是服務不可缺少的一部分，能夠很好的對管理實踐和未來管理模式進行定位.把以人為本的觀念延伸到服務工作的各個方面，運用正確的觀念來進行溝通和協助，努力營造出一個較為輕松的人際關系，通過有效的服務為高校中行政管理順利進行打下良好的基礎.

4 結束語

我國在經濟高速發展的前提下對行政管理隊伍建設進行改革，需要對有關制度進行不斷完善，在完善制度的基礎上還要對領導體制進行深化，領導體制的不斷完善很大程度上是提高行政管理隊伍的核心部分.我國高等教育發展比較快，行政管理中的各個環節都產生了很大革新，通過革新后的管理方式來充分展現出行政管理人員的潛能，為高校發展奠定良好的基礎.在當今社會全球化的大背景下，我國高校發展的必然趨勢是與世界接軌，隨著高校內部管理體制改革的不斷深化以及我國對外開放和交流程度的不斷加大，高校管理機制改革將面臨更大的挑戰和機遇.高校管理以開展教育質量管理改革為中心，更新管理觀念、提高自身素質，找準管理定位已成為必然.

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