淺析國(guó)外生態(tài)城市的建設(shè)模式及對(duì)我國(guó)的啟示

王丹丹，曉 蘭

（赤峰學(xué)院 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

生態(tài)城市是基于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上提出的全新的城市概念，世界各國(guó)自上世紀(jì)70年代對(duì)生態(tài)城市理論進(jìn)行了不同的嘗試與探索，并在實(shí)踐方面做出了不斷的努力.

1 國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)科學(xué)家理查德·雷吉斯特于1975年創(chuàng)建了“城市生態(tài)學(xué)研究會(huì)”.他提出生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)該由平面和隨意的規(guī)劃轉(zhuǎn)為三維和一體化復(fù)合模式.在他的帶領(lǐng)下，其團(tuán)隊(duì)陸續(xù)在美國(guó)西海岸探索了不同生態(tài)城市的建設(shè)，其中伯克利在能源的有效循環(huán)以及城鄉(xiāng)空間資源利用上，產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)，被認(rèn)為是世界生態(tài)城市建設(shè)的“模板”，對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)有深遠(yuǎn)的影響.

阿德萊德是澳大利亞南部一個(gè)街道布局嚴(yán)謹(jǐn)、建筑分布有序的小城市，1992年查德·雷吉斯特在該地區(qū)提出“影子規(guī)劃”設(shè)想.“影子規(guī)劃”揭示了在具有非常清晰的城市生態(tài)規(guī)劃和發(fā)展框架背景下，如何進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)城市.阿德萊德的“影子規(guī)劃”從1836年歐洲移民來澳大利亞到2136年生態(tài)城市建成，整個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目由六個(gè)板塊構(gòu)成，預(yù)測(cè)并描述了300年該地區(qū)的變化過程.

位于德國(guó)南部的弗萊堡雖然是一座小規(guī)模的城市，但其在太陽能發(fā)展、公共交通、環(huán)境保護(hù)等諸多方面的成就，是世界公認(rèn)的生態(tài)城市之一，自上世紀(jì)70年代開始，弗萊堡著手進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，通過鼓勵(lì)民眾的參與，讓城市服務(wù)于民的同時(shí)，樹立民眾的城市主人翁意識(shí)，進(jìn)而自覺保護(hù)城市，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)高效而低碳的公共交通體系，嚴(yán)格控制私家車的使用，集合有效的垃圾回收和水資源管理技術(shù)，把生態(tài)科技全面融入到城市規(guī)劃建設(shè)中，同時(shí)有效利用了太陽能，是公認(rèn)的太陽能之都.

被認(rèn)為是瑞典第三大城市和瑞典南部的商業(yè)中心的馬爾默，以前是工業(yè)和貿(mào)易城市，由于備受高科技產(chǎn)業(yè)的影響，原有工業(yè)不同程度的受損，馬爾默市政府基于對(duì)“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和未來福利社會(huì)”的認(rèn)識(shí)，選擇西部地區(qū)初步探索，對(duì)其進(jìn)行改造，擯棄以往對(duì)破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助的方式，實(shí)施“明日之城”項(xiàng)目，通過使每座建筑物直接與水和自然的接觸，力求將其建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展城市的典范.經(jīng)過多項(xiàng)摸索與實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)區(qū)效果顯著，進(jìn)而將其經(jīng)驗(yàn)在整座城市推廣.目前，馬爾默已成為世界領(lǐng)先的生態(tài)城市，被譽(yù)為“公園的城市”.

《丹麥哥本哈根歷史》記載這樣一段話:“哥本哈根的歷史就是丹麥的歷史，就象丹麥的歷史是哥本哈根的歷史一樣”.可見哥本哈根在丹麥舉足輕重的地位，雖然其面積只占丹麥國(guó)土面積的7%，卻擁有全國(guó)1/3的人口.它作為丹麥?zhǔn)锥际窃搰?guó)政治文化的中心，同時(shí)又對(duì)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)以及周圍地區(qū)的發(fā)展起著重要的作用.19世紀(jì)中后期，伴隨城市人口的不斷增加，環(huán)境惡化促使當(dāng)政者思考如何發(fā)展建設(shè)城市，1947年首次提出了著名的哥本哈根“手指規(guī)劃”，即5根手指從哥本哈根的中心分別向不同方向伸出，城市核心區(qū)（手掌部分）和城市的外圍區(qū)域（手指部分）分別有不同的規(guī)劃形式，后在2007年正式制定“指形規(guī)劃”，即城市發(fā)展主要集中在軌道交通和完善公共交通，居住地分布在交通走廊沿線.該規(guī)劃從制定之初至今已走過了近70載，盡管時(shí)代發(fā)生了巨大變化，但由于充分體現(xiàn)了城市交通在城市發(fā)展中的引導(dǎo)作用，至今依然對(duì)哥本哈根的發(fā)展起著重要作用.同時(shí)哥本哈根將可持續(xù)發(fā)展引入城市規(guī)劃中，包括通過建立綠色賬戶來控制一定區(qū)域的資源消費(fèi)量，通過確定生態(tài)市場(chǎng)交易日來鼓勵(lì)生態(tài)食品的生產(chǎn)和銷售，鼓勵(lì)民眾參與生態(tài)城市項(xiàng)目等多方面建設(shè)，為世界生態(tài)城市的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn).

作為巴西第七大城市的庫里蒂巴，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果顯著，在1990年被命名為“巴西生態(tài)之都”和“生態(tài)規(guī)劃樣板”.對(duì)于大多數(shù)城市建設(shè)開發(fā)與管理的人員來說，“城市”和“交通”是最擔(dān)憂的問題，而庫里蒂的顯著特色正是其出色的公共交通發(fā)展，其在城市規(guī)劃中充分考慮了土地利用與交通的結(jié)合，在對(duì)所有土地利用和開發(fā)密度進(jìn)行分區(qū)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)混合土地利用開發(fā)模式，庫里蒂巴的公共汽車能夠滿足2/3的市民的出行，以此每年減少數(shù)千萬次的小型機(jī)動(dòng)車出行次數(shù).此外庫里蒂巴非常重視每一位市民的環(huán)境教育，從正面培養(yǎng)市民參與生態(tài)城市建設(shè)的熱情，培養(yǎng)公眾的環(huán)境責(zé)任意識(shí).庫里蒂巴提出的“垃圾不是廢物”的垃圾回收項(xiàng)目，在有效循環(huán)處理垃圾的同時(shí)，為各行業(yè)提供不同的實(shí)用技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì).由此庫里蒂巴基于簡(jiǎn)單高效的項(xiàng)目，將城市規(guī)劃與管理互相融合，使城市在環(huán)境建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面和諧統(tǒng)一.

日本北九州市在1997年啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)城市項(xiàng)目，主要采取通過減少?gòu)U棄物排放以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用資源為主要內(nèi)容進(jìn)行城市建設(shè).提出從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物成為另一產(chǎn)業(yè)可被利用的資源的觀點(diǎn)，啟動(dòng)了包括對(duì)家電、廢塑料等的環(huán)境產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)開發(fā)環(huán)境新技術(shù)的研究和利用，對(duì)培養(yǎng)環(huán)境政策與相關(guān)技術(shù)人才的社會(huì)綜合開發(fā)的研究等項(xiàng)目.此外北九州市政府開展各種宣傳活動(dòng)，如通過實(shí)施汽車“無空轉(zhuǎn)活動(dòng)”來降低汽車的尾氣排放，通過開展“家庭記賬本”活動(dòng)來抑制二氧化硫的排放，組織“清潔城市活動(dòng)”使環(huán)保意識(shí)深入民心，多方面鼓勵(lì)引導(dǎo)市民參與到生態(tài)城市建設(shè)中.九州市通過實(shí)施3R(reduce、reuse、recycle)措施加之民眾的高度參與，成功將“產(chǎn)業(yè)振興”與“環(huán)境保護(hù)”整合，由之前的重工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為環(huán)境產(chǎn)業(yè)城市.

新加坡是世界上人口密度最大的國(guó)家之一，經(jīng)過近50年的城市建設(shè)，將一個(gè)建國(guó)時(shí)期貧窮、環(huán)境惡劣、缺乏各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎車?guó)際盛譽(yù)的“花園城市”.其城市建設(shè)歷經(jīng)了五個(gè)階段：20世紀(jì)60年代初期提出“花園城市”的建設(shè)理念和“嚴(yán)管重罰”的模式，以約束公眾隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象；20世紀(jì)70年代實(shí)行道路專項(xiàng)綠化，并強(qiáng)化休閑功能，創(chuàng)辦園藝學(xué)校，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起城市建設(shè)行動(dòng)；20世紀(jì)80年代，制定園林綠化規(guī)劃總藍(lán)圖，并開展數(shù)據(jù)化管理以提高綠化工作的科學(xué)性；20世紀(jì)90年代，建設(shè)多樣的主題公園，并建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)，提高公園的綜合利用率；21世紀(jì)，強(qiáng)制推行屋頂、墻體和陽臺(tái)綠化等，系統(tǒng)的開展城市空氣和水凈化、資源有效節(jié)約和回收利用.縱觀其建設(shè)的歷程，主要有科學(xué)的布局與系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的綠化建設(shè)兩方面的成功經(jīng)驗(yàn).

2 國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)對(duì)于生態(tài)城市的理論研究具有悠久的歷史和良好的發(fā)展空間，目前很多生態(tài)城市是在工業(yè)區(qū)或舊城區(qū)基礎(chǔ)上改造的，較之國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在生態(tài)城市建設(shè)的制度保障體系，公眾的參與程度，科技含量和資金投入等諸多方面需要學(xué)習(xí)和借鑒.

2.1 科學(xué)的總體規(guī)劃

縱觀以上關(guān)于國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的成功案例，不難看出，各國(guó)在生態(tài)城市建設(shè)的初期就非常重視對(duì)具體目標(biāo)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，特別是對(duì)于城市的生態(tài)規(guī)劃，給城市規(guī)劃賦予法律地位，為生態(tài)城市建設(shè)提供法律保證，如日本、瑞典、巴西等國(guó)家都制定了極為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，以多方面制約并推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè).

2.2 廣泛的公眾參與

生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是力求達(dá)到人和自然的和諧，因此其中必須有公眾的參與.國(guó)外公眾的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)環(huán)境的積極性等非常高，公眾的參與，對(duì)于生態(tài)城市的建設(shè)有直接的推動(dòng)作用，如巴西，丹麥，德國(guó)等國(guó)家都采取了具體的保證公眾廣泛參與并深入其中的措施，有效地推動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)的順利進(jìn)行.

2.3 注重科技創(chuàng)新的作用

國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)，大多是集中在各類技術(shù)的基礎(chǔ)研究，包括專門技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)等，一個(gè)生態(tài)城市的創(chuàng)建，必將是工業(yè)技術(shù)水平總體較高，設(shè)備先進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)加工水平高等多因素的有效結(jié)合，如前文提到的巴西、德國(guó)等案例，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中聘請(qǐng)專業(yè)人員綜合土地的利用方式，在發(fā)展公共交通方面把工作與居住等服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，既縮短出行距離又節(jié)約了能源.

3 結(jié)語

生態(tài)城市的建設(shè)已成為世界城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合國(guó)外優(yōu)秀生態(tài)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)資源與環(huán)境相對(duì)多樣化的特點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)有力的政府政策并多方面調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性等多方舉措，以加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)步伐.

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