職業化視野下的高校學生資助工作隊伍建設

梁振聰

（廣東金融學院，廣東 廣州 510521）

近年來，國務院、教育部等相繼頒布我國學生資助工作的相關文件，實行新的學生資助政策.現階段的學生資助實行多元化資助方式,包含了獎、勤、貸、助、免等形式.國家與高校多方面拓寬資助途徑、加大資助力度以及資助工作的制度化，使得學生資助工作進入到一個新的階段.日益繁雜的工作內容迫切需求高效的學生資助管理工作團隊，資助工作的隊伍建設必然成為高校學生工作的重要內容.但從調研來看，目前高校學生資助工作隊伍建設明顯滯后于學生資助工作發展的需求.因此，為了不斷推進學生資助工作，了解當前高校學生資助工作隊伍建設現狀，分析其建設中的困境及原因，采取針對性措施加強隊伍建設，是十分必要的.

1 高校學生資助工作隊伍建設中存在的問題及原因分析

隨著我國高等教育毛入學率的快速提升，2010年的26.5%.2012年的30%，2015年的目標是到達到36%，2020年達到40%，高校中家庭經濟困難的學生比重也逐年增加，國家對經濟困難學生如何能順利完成學業非常重視.2005年前后全國各省市成立了專門的學生資助管理機構，高校相繼建立學生資助管理中心，配置學生資助工作人員，高校資助工作隊伍建設取得初步成效.

但通過近期對高校學生資助工作隊伍建設現狀的調研發現，高校學生資助工作隊伍建設中還存在諸多問題.歸納并分析問題形成的原因如下所述：

1.1 資助工作任務繁重，人員配備嚴重不足

現在的學生資助人員任務繁雜，不僅要承擔認定家庭經濟困難學生、受理國家助學貸款、評選獎助學金、管理勤工助學、發放特殊困難補助、受理學費減免申請、綠色通道等工作，甚至有些高校的資助工作范疇還包括大學生參保、征兵補償等，每項資助工作均直接關系到學生的切身利益，工作要求更為精細.按照教育部《關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知》，高校應設立由校級領導直接負責的學生資助管理中心，按學校全日制普通本專科生、研究生在校生規模1：2500的比例，在現有編制內配備相應的專職學生資助工作人員.現實狀況是，大部分高校在學生處下虛設學生資助管理中心，不配置或至多配置校一級的學生資助工作人員一或兩人；院系輔導員完全承擔院系內的學生資助工作，工作效果大打折扣.

1.2 工作人員流動性大，業務素質參差不齊

高校學生管理工作是一項可以終生從事的職業，這一觀念并不被大多數學生工作者認同，學生管理隊伍中普遍存在學生工作是“臨時崗”、“中轉站”的看法，因此學生工作人員經常申請轉崗到其他崗位.現階段的學生資助資金來源主要依賴于國家資助與企業捐贈，從事資助的工作人員必須深入了解資助政策和捐資單位的要求，熟練掌握評選獎助學金、受理助學貸款、管理勤工助學等資助工作的規范化操作流程，熟練掌握相關辦公軟件，需要專職化的工作人員.而現狀是大多數資助工作人員由輔導員兼任或臨時委派，有些單位甚至把一些資助工作委派給學生助理完成.高校學生資助工作因其人員流動性大且業務素質參差不齊的原因，只能流于表面形式，難以深入開展.

1.3 資助工作程序性強，人員欠缺創新意識

學生資助管理工作剛性要求多，有規范且復雜的操作程序，通常要求在短時間內審核大量材料并上傳網絡.每項資助工作因涉及學生的切身經濟利益，影響面廣，資助工作人員為確保材料的完整性和準確性，經常處于高度緊張的精神狀態，工作壓力巨大.少量的資助工作人員擔負如此繁雜、重要、重復、機械、時間性強的工作，很難有時間進行深層次思考，更沒有思想上的創新.

1.4 人員缺乏工作熱情，職業倦怠感強烈

多數高校管理人員認為學生資助工作是常規的、事務性的工作，不關注、不重視學生資助工作隊伍建設，缺乏對學生資助工作人員的職業規劃、缺失激勵機制.對個人未來發展的不確定性，長時間重復大量、繁雜、差異化弱的事務性工作，造成工作熱情持續性差，職業倦怠感強烈.

2 高校學生資助工作隊伍進行職業化建設的必然性

教師作為一種職業，早已成為人們的共識.近年來高校學生工作者職業化的概念也被提出，并獲得認同，但提倡學生資助工作者職業化的還幾乎沒有.筆者認為，職業化是學生資助工作隊伍建設的基礎，是確保國家、高校、學生利益的保障.

2.1 職業化——高校學生資助工作順利開展的前提

高校中家庭經濟困難學生的占比隨著高校招生規模的不斷擴大而提升，政府與高校越來越重視大學生資助工作，以保證社會與高校的平穩安定.要滿足內容不斷豐富、形式不斷更新、力度不斷增強的資助工作需要，就必須解決人員配備不足的問題，必須要努力造就一支“高素質”、“職業化”的大學生資助干部隊伍.

2.2 職業化——提高高校學生資助工作水平的需要

高校資助工作人員作為高校學生資助工作的主體和最直接承擔者，亟需一批具備知識和技能，且熟悉學生工作領域的專業人員.高校資助隊伍只有進行職業化建設，才可以解決人員流動性大、素質參差不齊的問題，才能保證學生資助工作深入開展，提高高校學生資助工作水平，切實滿足學生的需要.

2.3 職業化——高校學生資助工作可持續發展的保障

現階段，大多高校學生資助工作人員疲于應付大量的繁瑣的工作，只滿足于現有工作的完成，對資助工作缺少如何規范化、系統化，健康有序長期運行的深層次思考，缺少發展個人和職業未來可持續工作的能力.要推動學生資助工作向精致化方向發展，使之成為可持續發展的職業，就只有建設職業化的資助工作隊伍，促使其制定規范、系統的學生資助工作流程，在工作方式和方法上創新，提升資助工作的科學化水平，取得良好成效.

2.4 職業化——學生資助工作隊伍健康發展的必然要求

多數處于兼職狀態的高校學生資助工作人員通常將資助工作看成是暫時性崗位、高校學生管理工作的一項事務性工作，時間性強的工作任務來臨時甚至抽調學生助理協助完成，這些使得缺乏相關職業素養、基本訓練和專業知識的資助工作人員無法真正有效的開展工作，無法展望未來的職業前景，更無法將資助工作看成是一種可以終身從事的職業.建設職業化的資助工作人員隊伍，打造學生資助工作職業化發展的平臺，為從事學生資助的工作人員提供一個良好的專業化培養制度，提供良好的職業規劃與激勵機制，才能確保學生資助工作隊伍不斷發展的需求.

3 高校學生資助工作隊伍職業化建設的途徑

職業化建設，對于高校學生資助工作隊伍而言，關鍵是確立學生資助工作的職業地位，提升資助工作崗位的職業吸引力，加強資助工作人員的職業歸屬感.這就要求制訂并推行相應的職業標準，實行資助工作職業制度，逐步建立起一套完善的工作人員考核、獎懲、晉升的激勵措施.具體可從以下幾項工作入手:

3.1 崗位獨立設置，工作職責明晰

隨著國家與社會對教育尤其是高等教育的關注與重視，國家還有社會企業對高校的資助金額與形式不斷翻新，力度不斷加大，給高校學生資助工作帶來了機遇與挑戰.

高校應按照上級教育行政主管部門的規定做到資助工作崗位獨立設置，按學生人數比例配置一定的專職人員.資助工作不再是高校思想政治工作中的階段性崗位，而是一項具有明確發展目標和廣闊前景的長期性職業.它應該與高校里教學、科研、教輔等崗位一樣，有明確的職業要求.資助工作是集理論性、知識性、實踐性為一體的工作，要求從業人員具有良好的敬業精神與為學生服務的觀念，具有專業技術職稱和較豐富的工作經驗及良好的素質.

管理體制上，資助工作作為一門職業，應該從學生工作中獨立出來，組建從上至下，校級主管領導——校學生資助工作中心——院系學生資助工作負責人這樣完善的資助工作體系.避免出現“一人多職、多頭管理”的尷尬局面，明確落實學生資助工作的職業地位.

3.2 嚴格選拔制度，完善培訓體系

資助工作涉及貧困學生的切身經濟利益，涉及到高校與社會安定團結的局面，要制定嚴格的選拔制度，量才錄用，論德使能.制定科學的資助工作人員準入制度，堅持德才兼備的原則，選擇有志于幫助貧困學生的年輕人加入到資助工作隊伍中來.資助工作崗位納入正常的學校人事管理系列，建立規范的選拔途徑、招聘程序、制定完善的崗位聘任制度、考評制度、職級制度，管理制度.

加強培訓是促進高校學生資助工作隊伍職業化的一個必要步驟.要做好學生資助工作，對國家政策有準確的理解，同時要有相關方面的理論知識和實踐技能.因此，通過加強培訓來提高學生資助工作人員的政治素質和業務水平，就顯得尤為重要，尤其是指導資助工作人員進行職業生涯規劃，強化職業認同意識.在學校師資培訓規劃和人才培養計劃中單獨設置資助工作人員培養規劃，與高校其他崗位教師享受同等的進修培訓待遇；合理設置專職資助工作人員的專業技術職務評定制度，促使其增強創新意識，提供未來職業發展空間，增強其可持續發展能力.

3.3 建立激勵體制，完善保障體系

建立激勵機制的目的是為了激發資助工作人員的工作積極性，促使其走向職業化發展道路.資助工作人員隊伍要從根本上改變以往消極的工作狀態，從工作性質、領導行為、個人發展、人際關系、薪酬福利和工作環境等方面入手制定相應激勵政策，完善利益保障體系，為穩定資助工作人員隊伍提供制度保證.

首先，從轉變觀念入手.引導資助工作人員明確職業體系內引入有效的競爭激勵機制和能上能下、能進能出用人機制的意義.其次，必須進一步完善學生資助工作人員工作的有關待遇.制定出公平合理的競爭及獎酬分配制度，這樣才能使之成為激勵動力而不是阻力.同時，還要合理調配資助工作人員隊伍的結構.無論從專業設置，還是性別、年齡方面都要完善資助工作人員隊伍的資源結構，使人力資源配置達到最佳狀態.

無論什么樣的職業要發展都離不開人的創造力和積極性，因此高校一定要重視對資助工作人員的激勵.激發資助工作人員的潛力和工作熱情，提高該職業的吸引力，這是穩定隊伍的一項重要措施.

3.4 健全考評機制，拓寬發展空間

資助工作人員職業的特點使其勞動成效需要由學生的長期發展來體現，短期考核很難正確把握其業績.建立促進科學發展的學生資助工作考核評價機制，通過完善考核評價機制，有利于更加全面、客觀地識別和評價學生資助工作的德才素質和工作成績，創造一個公開、平等、競爭、擇優的識人用人環境，獎勤罰懶、獎優罰劣，從而在制度上保證資助工作人員職業化建設的順利進行.建立連續兩年考核不合格者的退出機制.真正體現“做與不做不一樣、做好與做壞不一樣”的理念.

高校要幫助資助工作人員拓寬發展空間，積極引導鼓勵資助工作人員進行自我職業生涯規劃.首先，可分不同工作發展方向，如家庭經濟困難學生認定、勤工儉學指導等，使得資助工作人員隊伍逐步向“專家型”發展，成為學生資助指導方面的專家；其次，鼓勵資助工作人員開展科學理論研究，著力培養學者型的資助工作隊伍.再次，還可以選拔那些能力強、業績突出、政治素質高的人員成為行政管理人員和黨政領導干部，或者推薦資助工作人員到校外掛職鍛煉.

總之，高校學生資助工作走向職業化建設的道路是高校與社會現階段對該工作的必然要求.在職業化進程中樹立發展的、動態的觀點，要在優中選優和保持相對穩定的基礎上，保持學生資助工作較強的適應性和旺盛的生命力，最終目標是提高學生資助工作的績效，實現高校學生資助工作的健康、可持續發展.

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