區域經濟發展目標對職業學校專業設置的影響研究——以宿遷市職業學校為例

李 娟

（宿遷開放大學，江蘇 宿遷 223800）

宿遷市根據省委、省政府要求宿遷發展實現更大突破的要求，以及對未來發展形勢的科學預測，確定了“十二五”期間經濟社會發展目標.一是戰略目標：人均超全國，全面達小康.人均超全國，即到2015年，人均地區生產總值超過當年全國平均水平（以全國年均增長8%為參照），年均增長14.8%.全面達小康，即到2015年，經濟發展、社會發展、生活水平和生態環境等主要指標達到全面小康社會指標要求.二是階段目標：第一階段打基礎.到2012年，人均地區生產總值達26400元左右，超過2009年全國平均水平，科學發展的體制機制逐步健全，工業化、城市化、市場化水平顯著提高，經濟快速發展、社會更加和諧、人民生活更加殷實.第二階段達小康.到2015年，人均地區生產總值達42000元左右，超過當年全國平均水平，如期建成全面小康社會，向著經濟繁榮、生活富裕、科教進步、環境優美、法制健全、社會文明的現代化宏偉目標邁進.三是規劃指標：要求宿遷在“十二五”期間實現經濟發展、社會進步，民生幸福、生態文明的綜合指標.

宿遷“十二五”經濟發展目標為宿遷經濟發展指明了方向，同時也引導對于人才的需求，作為經濟欠發達的區域代表，如何與經濟發展設置相吻合的專業，提升經濟區域整體發展水平并縮小與發達區域內差距，是一個必須重視的現實問題.無疑專業設置在工業化，城鎮化、市場化的經濟背景下，各種專業人才需求將伴隨著經濟發展步伐不斷增強.特別是對職業學校人才需求提出了新的要求，要求職業學校的專業設置必須建立在經濟發展的目標上，與產業結構調整升級相適應，為區域經濟發展提供人才與智力支持.

1 宿遷“十二五”期間職業學校專業設置現狀分析

“十二五”期間，宿遷各職業學校堅持為地方經濟發展服務，瞄準了市場需求設置相應專業，實現宿遷經濟的更大突破，目前為止，基本上形成了與區域經濟發展相適應的專業格局，目前開設了60多個專業，基本覆蓋了宿遷所有的行業，專業設置與建設有了很大的提升，主要表現在以下三個方面：

1.1 專業設置進一步健全

宿遷職業學校專業設置主要圍繞新型產業調整專業.開設的專業主要有經濟貿易專業，信息技術專業，土木工程專業，機電工程專業，汽車運用與維修專業，旅游服務專業，烹飪專業，紡織服裝，船舶駕駛專業等，這些專業的開設，使宿遷職業人才培養體系進一步健全，為職業人才的培養提供了良好的育人環境.

1.2 專業實習設備條件明顯改觀

政府重視對專業設備設施的投入，通過對各級職業學校的調研，特別是對四星級職業學校的投入進一步加大，先進設備步入學生課堂，特別是汽車維修、信息技術設備的投入，適應了宿遷經濟社會發展對高素養勞動者的需求，緊缺型專業學生人數進一步增加，占全市職業學校學生數的33%左右，可以看出，對重點專業的投入，引導著職業學校的生源量.

1.3 專業教師綜合素質有了一定的提高

各職業學校高度重視“雙師型”教師的培養，通過加大培訓力度，國內外進修，崗前培訓，技能大賽，到企業實踐等途徑提高職業學校教師的理論和技能水平，同時通過鼓勵教師參加國家、省市技能大賽，提高教師技能水平，雙師型教師的比例占到了90%以上，部分國家示范校達到了100%，可以看出，專業設置影響著教師的業務能力的提升.

2 區域經濟發展目標對專業設置的意義分析

宿遷屬于蘇北經濟發展水平較低的城市，但是經濟發展迅速，經濟增長速度位居全省前列.這種高增長的經濟速度需要大量高質量的人才支撐，特別是大量的職業人才，職業學校的專業設置意義主要體現在以下幾個方面：

2.1 政府導向，對專業設置具有指導意義

“十二五”期間，蘇宿工業園區，經濟開發區，洋河新區，湖濱新區等多個區域的開發，以及宿遷創建國家衛生城市，文明城市對宿遷職業學校的專業設置起到了進一步的調整和提升，旅游專業、烹飪專業，機電專業等多個省級品牌專業的創建，一定程度上適應了宿遷專業結構的調整.其中第三產業的服務業如酒店管理、物流服務等專業招生進一步加大，學生數量明顯增多.這對職業學校專業設置具有指導意義，并且政府扶持將對職業學校發展進行有效的調控，政府為了彌補專業人才的緊缺，出臺了一些優扶政策.所以政府調控對職業學校專業設置具有一定的方向性和全局性.職業學校只有切合政府調控，才能有長遠的發展.

2.2 企業支持對專業設置具有舉足輕重的的作用

職業學校專業設置離不開企業的支持，然而許多企業沒有從人才戰略的高度去認識產學研結合的重要性，沒有意識到校企合作是長期人才和技術上的支持，企業的主要任務人才培養推給了學校.如宿遷很多職業學校把企業對人才的需求作為首要依據.在企業入校上，老師和學生走進工廠學習，實踐，將企業的優秀技工，技師請進學校，和學生一起實踐，和學生一起上課，相互支持，實現共贏.所以企業的幫助對職業學校專業設置起著舉足輕重的作用.

2.3 區域經濟發展促進專業設置目標定位

“十二五”期間，宿遷職業學校各類專業基本上符合了宿遷經濟發展的目標定位，也符合了社會、家庭對學生學習職業技能的愿望和要求，服務類行業生源進一步擴大，滿足了宿遷第三產業迅速發展的需要，專業布局設置基本普及服務業及制造業的各個專業，與宿遷快速發展的經濟背景相協調，加上宿遷市政府的大力支持，各職業學校的專業創新，使專業布局和宿遷快速發展的經濟相互促進，協調發展，比如宿遷水運發達，水上交通便利，根據宿遷經濟發展目標，制定了有利于船舶業發展的具體措施，職業學校的船舶駕駛專業的設置，一定程度上滿足了宿遷運河船舶業務發展的需要.

2.4 職業學校間的相互競爭帶動專業設置定位

專業設置還受區域學校的影響，在適者生存，不適者淘汰的競爭條件下，專業設置必須緊跟市場變化，才能與社會需求形成良性互動.區域學校之間設置了相近或是相同的專業，那么就會引起招生生源的爭奪之戰，有些不主動采取措施招不到生源就會放棄專業.可見，學校間相互競爭對專業設置意義重大.

2.5 存在急功近利的專業設置傾向影響專業發展

職業學校的專業設置與市場利益密切相關，設置專業不考慮長遠發展目標，盲目追求所謂的“熱門”專業，導致專業人才過剩，專業重復率高，影響教育效益的質量和水平.因此職業學校設置專業必須要避免這種傾向，否則專業就變成無源之水，無本之木.

2.6 其它存在問題意義分析

經濟發展目標的制定對專業設置總體上來講起到了促進專業結構不斷完善，以至最終相互協調，互相促進，共同發展，但產業結構的調整也對專業設置的無序，盲目帶來一定的弊端.主要體現在:

（1）專業設置趨同重復.許多職業學校根據市經濟發展的目標要求和產業結構調整爭相設置需求量大的專業，這就造成了各職業學校都有這種專業，導致學生生源下降，學校爭搶生源現象的發生，又因為學生生源相對固定，并逐年減少，時常導致惡性招生事件的發生，一些“冷門”專業無人問津.

（2）專業特色不鮮明.個別學校盲目跟風，忽視了其他專業的長期建設，形成學校的特色，開設大量的綜高班搶生源，招生規模過大，忽視了職業學校專業設置，培養綜合人才對宿遷經濟發展的貢獻.

（3）專業教材知識落后，與地方經濟發展的結合度較低.學生獲取專業知識的教材是學生就業后實踐的理論基礎，但是目前很多職業學校的教材與就業后進入企業實際運用的知識嚴重不符，人才在輸出的過程中出現瓶頸.

以上分析了區域經濟發展對職業學校專業設置的意義，可以看出，在經濟發展目標下，不能總強調學校能培養什么類型的學生，而應該強調社會需要學校培養什么類型的人才，一旦社會對某類型的人才有了需求，那么職業學校應該想盡方法，千方百計地創造條件，培養滿足社會需求的人才.

3 對策與建議

相對而言，專業設置有利于重新考察區域經濟發展的空間規律和聯系，并有效探析這種規律作用下的經濟發展趨勢和原因.考察影響該市經濟增長的因素，得出以下結論：

一是注重熱冷專業的結合，軟硬設施兼顧.這就需要市政府從上層對職業教育進行統籌規劃，特別是專業設置方面，要對各類職業學校進行資源整合，避免資源浪費.要優先發展我市緊缺人才的相關專業，如旅游、烹飪，建筑等專業.同時要加強政策指導，合理從資金投入方面加以引導，保證各類專業設置趨于更加合理.正確處理好“熱門“專業和”冷門’專業之間的關系.經濟的發展需要各方面的專業人才，“冷門”和“熱門”專業都是相對的，它們之間是可以相互轉換的.政府層面要統籌規劃招生工作，使職業學校步入穩定發展的軌道.避免陷入生源困境，只有解決職業學校生源問題，才能使職業學校專業設置更加合理，避免專業招生人數少而無法開班的現象.職業學校的專業設置才能更趨于合理，才能培養出更多的適應區域經濟發展要求的高素質職教人才.

二是職業學校要調整現有的專業設置.職業學校應該積極地采取相應措施，結合地方區域發展去轉型升級，有針對性的對以往專業進行合理地舍棄和改進，同時，要加大資金投入，加強師資隊伍建設，適當調整課程結構，建立穩固的實訓基地，重視發揮本地區歷史文化資源的作用，通過歷史文化資源設置專業，將專業做強，做精，從而拉動地方經濟發展，推動工業化建設，實現經濟增長.換言之，專業設置要緊跟地方經濟的需求，不能一味地照搬照抄，以培養出更適合區域發展的對口人才為重心.隨著新舊專業的更替、原有專業要調整要更新，不斷調整專業結構與區域經濟發展相適應.做到人有我優，人無我有，提高專業知名度，保持長久發展力，爭取一枝獨秀，帶動區域地方經濟發展.

三是企業加強支持力度.一方面專業設置與地方經濟存在依賴性，表現出“熱門”的空間效應，這就要加強專業的帶動作用，通過人才的共享，專業的輻射效應帶動其它專業的發展從而促進區域經濟增長.宿遷職業學校的發展需要企業的參與，才能讓各類專業學生學習到真正的專業知識.學校創辦“實景工廠”將教學課堂搬到工廠進行，近一步將專業學習貼近現實.校企合作將企業生產搬到學校，學生在校實習，掙取實習工資，企業獲取產品，降低了生產成本，提高了產品的市場競爭力，出現了合作共贏的局面.同時，各類定制班的招生，產教結合，把企業管理的理念帶入學生課堂，豐富了學生的視野，進一步拓展了課堂.如江蘇省宿遷中等專業學校的京東商城定制班電子商務班，學生在校學習電子商務專業知識，定期到京東商城實習，畢業后進入京東商城上班，與實踐、就業零距離.培養的人才企業滿意，學校樂意，實現了校企合作的共贏.

四是改變傳統的思想觀念.通過分析發現，家長的傳統觀念致使服務類專業，旅游類專業招生相對困難，這就需要我們轉變長期扎根的舊觀念，不要把服務類專業、旅游專業看成低人一等的專業，走出思想的誤區，順應經濟發展形勢，使學生真真正正的有一份好的工作，一份收入高的工作，向幸福生活邁進，使我市經濟協調、穩定的發展.

五是以區域發展目標為導向，做到“三個結合”.以區域發展目標為導向，將區域發展與專業設置結合起來，在教學中以學生為主體，以教師為主導，及時改進教學方法和辦學模式，建立示范性職業學校和專業，為培養高素質技能人才而努力.例如江蘇省宿遷中專根據畢業生的實際情況，在蘇宿工業園區和洋河新區設立教學點，并進行授課，學生從第二年開始邊在企業實踐邊在教學點上課完成學業，這種靈活的辦學模式值得學校借鑒.

六是積極為職業教育投資.職業學校應以政府投入為主，社會投入為輔.另一方面應尋求多途徑，多形式的可持續發展的資金，以優惠的措施，吸引區域企業為職業教育投資.以鼓勵探索公辦民助，民辦公助和國有民辦等多種辦種形式，從而實現職業教育資源的重組和優化，擴大優質職業教育資源，除此之外加大投入力度，一方面保障了職業教育的資金投入度，另一方面教育投入法必不可少，通過立法加大對職業學校教育的投入力度.

4 結語

總而言之，職業學校要通過合理設置專業以為區域經濟發展服務為方向，緊隨經濟發展目標調整方向，不斷整合教育資源，優化專業結構，以服務為宗旨，創新體制機制，做到“人無我有，人有我優，人優我精”的境界，從而培養優秀人才，不斷地使職業教育與區域經濟達到“雙贏”.

〔1〕嚴新喬.優化專業設置.服務區域經濟[J].中等職業教育，2007，26.

〔2〕楊梅.中等職業教育與區域經濟發展的關系研究[J].2009，8.

〔3〕宿遷市國民經濟和社會發展十二五規劃綱要[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/9305f31 c6bd97f192279e911.htm l.