關(guān)于高等職業(yè)教育招生考試改革的思考

張麗莉

關(guān)于高等職業(yè)教育招生考試改革的思考

張麗莉

高等職業(yè)教育招生考試是一項非常重要的工作，不論是教育界還是全社會都非常關(guān)注。目前，高職招生考試工作還存在許多問題，如考試內(nèi)容與科目的設(shè)計不利于科學(xué)選拔技術(shù)技能型人才；考試與錄取形式單一，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的測評；招生考試管理主體缺乏充分的自主權(quán)等。這些問題嚴(yán)重制約了現(xiàn)代職教體系的建設(shè)，高職招生考試的改革勢在必行。要遵照科學(xué)有效地選拔人才、維護社會公平和促進學(xué)生健康發(fā)展的原則，通過設(shè)計凸顯職業(yè)綜合能力考核的考試科目與內(nèi)容，形成多元化的考試形式，推動高職招考權(quán)向地方及高校下移等途徑，促進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)及現(xiàn)代職教體系的建設(shè)。

高等職業(yè)教育；招生考試；改革

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任。目前，我國現(xiàn)行的高職招生考試存在一些弊端，嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育人才的選拔與培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，制約了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，高職招生考試急需進一步深化改革。

一、高職招生考試改革的目標(biāo)

高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。［1］作為高等職業(yè)教育人才選拔的主要手段，高職招生考試是實現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)的首要環(huán)節(jié)。高職招生考試的改革要以人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)與普通高等本科考試的分離，形成“知識+技能”的考試評價體系和多元化的招生錄取方式，建立省級政府統(tǒng)籌、地方高校自主招考的高等職業(yè)教育招生考試體系，為提高我國高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)水平和國際競爭力服務(wù)。

二、高職招生考試改革的基本原則

（一）科學(xué)、有效地選拔人才原則

高校招生考試的效率包括兩個方面：一方面是人才選拔，即如何提高考試的信度、效度和區(qū)分度，準(zhǔn)確地測驗出應(yīng)試者的實際水平；另一方面是指如何使考試本身做到科學(xué)、高效、經(jīng)濟，使考試簡便易行、省時、省事、省力。［2］高職招生考試的改革應(yīng)以科學(xué)和效率為基本原則，構(gòu)建獨立于全國統(tǒng)一高考的高職招生考試體系，根據(jù)自身的培養(yǎng)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)建立信度、效度和區(qū)分度較高的考試體系，選拔出文化水平、應(yīng)用及實踐技能和職業(yè)性向都符合要求的學(xué)生。

（二）維護社會公平的原則

公平、公正是高考制度的核心價值，也是其基本功能和精神所在。［3］職業(yè)教育本身就具有性別、城鄉(xiāng)、區(qū)域等不同傾向性的差異，還有區(qū)域教育差距、城鄉(xiāng)教育差距、男女學(xué)生的教育與學(xué)習(xí)差距等問題都是影響高職招生考試整體設(shè)計的因素。因此，高職招生考試的改革應(yīng)遵從“公平優(yōu)先、兼顧效率”［4］的原則，盡量避免差異引起結(jié)果的不公正。

（三）促進學(xué)生身心健康發(fā)展的原則

一直以來，高考都是學(xué)生獲得進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)機會的首要途徑。“隨著高等教育規(guī)模的急劇擴張，在‘上大學(xué)難'的矛盾得到根本緩解的同時，‘上好大學(xué)難'的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的主要矛盾”。［5］為在獲取有限的優(yōu)質(zhì)資源的競爭中取勝，學(xué)生、家長和學(xué)校不惜以犧牲學(xué)生的身心健康為代價，每年都有高中生因壓力過大、學(xué)業(yè)過重而導(dǎo)致生理或心理出現(xiàn)問題甚至輕生。因此，高職招生考試的改革應(yīng)把促進學(xué)生身心健康作為重要的原則。

三、高職招生考試改革的內(nèi)容

（一）改革“重學(xué)術(shù)、輕技能”的考試科目與內(nèi)容

職業(yè)教育的目標(biāo)以培養(yǎng)應(yīng)用型和實踐型的技術(shù)人才、技能型人才以及復(fù)合型人才為主。高職招生考試實質(zhì)是對高中畢業(yè)生的自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力進行考評。通過考評學(xué)生解決實際問題的能力，促進學(xué)生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的提高。［6］當(dāng)前，高職招生的主要途徑是全國統(tǒng)一高考，以普通高等教育的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，主要考查學(xué)生的文化知識水平。高職招生考試在內(nèi)容與科目的設(shè)計方面，存在文化知識比重過大的問題。因此，高職招生考試內(nèi)容與科目的改革是高職招生考試改革的首要任務(wù)。

（二）改革單一的考試與錄取形式

“高校招生考試形式的改革是高考改革的重要組成部分，社會大眾接受高校招生考試制度通常是以招生考試的方式、形式為起點。因此，從一定程度上說，建立符合特定時期社會發(fā)展與大多數(shù)人利益的考試形式是高考改革成功的重要前提”。［7］目前，高考一直是高職招生考試的主要形式，這種單一的考試形式也暴露出高職招考存在的問題，如壓抑考生個性和求異思維、缺乏特色和靈活性，特別是不利于考查學(xué)生的職業(yè)潛力、實踐能力以及應(yīng)用能力。僅以一次高考成績?yōu)橐罁?jù)的錄取標(biāo)準(zhǔn)過于單一、剛性，不利于客觀、公正地選拔人才。“一考定終身”的考試形式與單一的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不僅給學(xué)生帶來極大的心理負(fù)擔(dān)，也為高職院校選拔符合其培養(yǎng)特色的生源造成障礙。因此，高職招生考試改革應(yīng)致力于形成多元化的考試形式和依據(jù)綜合評定的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

（三）解決高職招考管理主體缺乏自主權(quán)的問題

高等教育招生考試從1952年至今經(jīng)歷了60多年的改革與發(fā)展，其相關(guān)管理制度較為完善。而針對高職招生考試的管理制度卻是隨著近幾年職業(yè)教育受重視程度的不斷上升而逐漸出臺的。2013年4月，教育部頒布了《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教學(xué)［2013］3號），提出了招生制度改革的總體要求、建立和完善多樣化高等職業(yè)教育的招生考試方式、建立健全以省級政府為主的管理體制等內(nèi)容，為高職招考制度的改革指明了方向。然而，《指導(dǎo)意見》中對高職招考的具體責(zé)權(quán)、工作分工等并無詳細(xì)規(guī)定，還有待進一步完善。對高職招考的多元形式做了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對招考科目、內(nèi)容、方式和錄取辦法未做詳細(xì)說明。高職招考的改革起步不久，從頂層設(shè)計角度看，還缺乏成熟的管理體系和明確的管理制度，這也是高職招生考試改革亟待解決的問題。

四、高職招生考試改革的方案設(shè)計

（一）設(shè)計凸顯職業(yè)綜合能力考核的考試科目與內(nèi)容

1.4+X+Y的科目組合。鑒于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，高職招生考試在科目的設(shè)計上應(yīng)凸顯職業(yè)綜合能力方面的考核，形成4（語、數(shù)、外+相關(guān)專業(yè)理論）+X（職業(yè)性向面試）+Y（相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)技能實踐能力考核）的考試科目組合。各科目在總成績中所占比重為：語、數(shù)、外三科文化知識考核占30%，專業(yè)理論考核占20%，職業(yè)性向面試占20%，實踐技能考核占30%。這種科目與分?jǐn)?shù)的設(shè)計提升了專業(yè)理論和職業(yè)技能考核的比重，把職業(yè)綜合能力考核細(xì)化為理論考核、面試考核和實踐技能操作考核，全方位地考查報考學(xué)生的綜合素質(zhì)，凸顯高職招生考試的“職業(yè)傾向性”。

2.文化素質(zhì)考核與職業(yè)綜合能力考核相結(jié)合。科學(xué)的考試內(nèi)容有助于檢測學(xué)生基礎(chǔ)知識掌握的狀況及分析問題、解決問題的能力。高職招生考試，其內(nèi)容包括文化素質(zhì)考核和職業(yè)技能的考核，由于高職院校以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才為目標(biāo)，因此形成了對職業(yè)綜合能力較強的生源的需求。因此，高職招考內(nèi)容中職業(yè)綜合能力方面的考核比重應(yīng)加大。高職招生考試應(yīng)以“職業(yè)綜合能力”立意的命題為指導(dǎo)思想，形成文化素質(zhì)考核與職業(yè)綜合能力考核相結(jié)合的考試內(nèi)容。

在文化素質(zhì)考核方面，以中學(xué)教學(xué)大綱的達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計語、數(shù)、外三門考試。語文試卷主要考核學(xué)生的語言應(yīng)用能力、鑒賞評價能力、文章寫作能力、創(chuàng)新思維能力和探索能力；數(shù)學(xué)試卷主要考核學(xué)生的基礎(chǔ)計算能力、計算工具使用能力、數(shù)據(jù)處理能力、觀察能力、空間想象能力和解決實際問題的能力；英語試卷主要考核學(xué)生聽、讀、寫等基礎(chǔ)應(yīng)用能力。

綜合職業(yè)能力考核方面，以高職院校相關(guān)專業(yè)要求設(shè)計專業(yè)考試內(nèi)容。主要考核學(xué)生對報考專業(yè)基本理論的了解以及運用理論解決工作、生活中相關(guān)問題的能力。以面試形式進行職業(yè)性向測驗，了解報考學(xué)生在不同職業(yè)方面的能力傾向和興趣愛好。以高等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)實踐操作能力的基本要求為標(biāo)準(zhǔn)，考核考生的實踐和應(yīng)用能力。

（二）形成多元化的招生考試與錄取形式

1.建立區(qū)域統(tǒng)一考試、高校聯(lián)合招生為主的考試形式。《指導(dǎo)意見》中提出，高等職業(yè)教育招生考試要逐步與普通高校本科考試分離，這并非短時間可以實現(xiàn)。面對高職招生考試改革的迫切需求，可以首先試行全國統(tǒng)一考試、高校聯(lián)合招生的形式。在區(qū)域高考中，為凸顯高職招考與普通本科招考的區(qū)別，可采用“統(tǒng)考不同卷”的考試形式。報考高職類院校的生源與報考普通本科的生源同時考試，但所答試卷不同。這樣可以避免組織二次考試在人力、物力和財力方面的浪費。另外，三門文化課及一科相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)理論考核之后，高職類生源需參與高校聯(lián)合體組織的技能考試，包括面試與實踐操作考核。區(qū)域統(tǒng)考、高校聯(lián)合招生能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、教育等發(fā)展的實際需要，同時，聯(lián)合招生又可以降低高校單獨考試的成本。

2.以推薦+自主考試+職業(yè)資格證書的綜合招考形式為補充。在眾多的人才選拔方式中，考試是公認(rèn)的最具公正性且效率較高的選拔形式。但對人才的實踐能力、專業(yè)資格、特別是德行方面的考查則無法達到盡善盡美。因此，在考試為主的招考形式之外，應(yīng)建立“推薦+自主考試+職業(yè)資格證書”的招考形式，為選拔德才兼?zhèn)涞膶２抛鲅a充。

以中等職業(yè)學(xué)校或中學(xué)自身推薦與相關(guān)報考專業(yè)資深技術(shù)人員或教師推薦相結(jié)合；高職院校對被推薦學(xué)生進行面試和書面測試等自主考試，以確保被推薦學(xué)生的基本文化和理論水平符合要求；以被推薦人所獲得的職業(yè)資格證書證明其在某專業(yè)方面突出的職業(yè)技能水平。這種集推薦、考試和資格證書審核為一體的考錄方式可以為統(tǒng)一考試做專才選拔的補充。

3.部分專業(yè)采用以綜合評定為依據(jù)的錄取形式。“綜合評定的主要內(nèi)容包括：（1）專門考試機構(gòu)組織的高校入學(xué)考試成績；（2）學(xué)生在高中所學(xué)的課程和學(xué)分；（3）學(xué)生在中學(xué)的平均成績和在畢業(yè)班的排名；（4）學(xué)生入學(xué)申請書和推薦信”。［8］綜合評定招考方式是高職招考改革的方向，它有助于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和升學(xué)壓力，有助于從更加全面和客觀的角度去評價學(xué)生，更有助于高職院校選拔到適合其培養(yǎng)特色、滿足其培養(yǎng)目標(biāo)的生源。因此，高等職業(yè)學(xué)校可選擇部分專業(yè)試點，試行綜合評定招考方式。

（三）把高職招生考試管理的自主權(quán)下移

1.主管部門的權(quán)力下移。全國統(tǒng)一高考經(jīng)歷了由國家統(tǒng)考、地方試點、再到考試主管權(quán)逐漸下移到省級政府部門漫長的改革過程。我國高職招生考試的管理體制也面臨著改革的挑戰(zhàn)。從高考的改革經(jīng)驗可以看到，主考權(quán)的下移雖然帶來一些問題，但與所帶來管理的高效、快捷，以及對地方經(jīng)濟、文化、教育與高考之間關(guān)系的把握與平衡等優(yōu)勢相比，則是微不足道了。因此，高職招生考試在逐漸獨立于普通本科招生考試之后，國家也應(yīng)該把招生考試的組織與管理權(quán)下移到省級部門乃至部分高職優(yōu)秀示范校。

2.實現(xiàn)主考主體自主權(quán)的最大化。隨著高職招生考試管理體制的改革，高職招生考試的主考權(quán)應(yīng)逐漸下放至高校。高職招生考試改革應(yīng)向著考試內(nèi)容體現(xiàn)技能性、公平性和科學(xué)性，考試形式滿足高職人才選拔條件和培養(yǎng)目標(biāo)的方向發(fā)展。不同高職院校各有專業(yè)特長，在具體人才培養(yǎng)目標(biāo)上存在與其他高校的差異，由此導(dǎo)致高職院校生源需求方面的不同。因此，不同高職院校的招考內(nèi)容與招考形式都應(yīng)為人才選拔和培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，充分體現(xiàn)各自的專業(yè)特點。目前實行的全國范圍的統(tǒng)一考試難以滿足高職院校的這種需求。因此，主考主體由省級部門向高校或高校聯(lián)合體的轉(zhuǎn)變是高職招生考試改革的必然趨勢。

本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（項目批準(zhǔn)號12JZD041）的研究成果

［1］查吉德.改革開放30年來職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的政策分析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（3）：20-24.

［2］劉海峰.高校招生考試制度改革研究［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.

［3］劉海峰.高考改革的思路、原則與政策建議［J］.教育研究，2009（7）：4.

［4］羅立祝.高校招生考試政策研究［M］.武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007.

［5］鐘秉林.高考招生制度改革的走向與挑戰(zhàn)［N］.光明日報，2014-9-6.

［6］楊延.高等職業(yè)教育招生考試制度亟待改革［J］.中國高教研究，2006（1）：56

［7］劉海峰.高校招生考試制度改革研究［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.

［8］羅立祝.高校招生考試政策研究［M］.武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007.

責(zé)任編輯：蘇航

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1671-6531（2015）21-0050-03

張麗莉/沈陽大學(xué)講師，博士（遼寧沈陽110044）。