合肥市社區(qū)體育服務(wù)體系的優(yōu)化發(fā)展研究

呂 進(jìn)，侯昌松

（1.皖西學(xué)院，安徽 六安 237012；2.安徽大學(xué) 藝術(shù)與傳媒學(xué)院，安徽 合肥 230016）

參與社區(qū)體育鍛煉是社區(qū)居民度過(guò)余暇時(shí)間的一個(gè)重要選擇，在提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量方面具有積極作用，因此，完善社區(qū)體育服務(wù)工作不僅可以提高社區(qū)居民的體質(zhì)健康水平，而且能夠密切社區(qū)居民人與人之間的關(guān)系，同時(shí)還能豐富人與人之間的業(yè)余文化生活，從而提高居民對(duì)社區(qū)生活的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè).

1 合肥市社區(qū)體育健身活動(dòng)的開展現(xiàn)狀

合肥市社區(qū)體育活動(dòng)參與者以男性為主，占78.18%，女性僅占21.82%.從年齡上看，經(jīng)常參加社區(qū)體育鍛煉的人群多為老年人，占40.73%；其次是年齡在25-45歲的青年人，占32.15%；年齡在20歲以下的青少年僅占15.64%.社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地主要分布在指定的活動(dòng)點(diǎn)、體育活動(dòng)站和體育活動(dòng)室等免費(fèi)場(chǎng)所，其中選擇到公園等制定活動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行體育鍛煉的人數(shù)最多，占22.91%，這與公園環(huán)境好、不花錢、清晨或傍晚可以隨意使用等情況有關(guān)；選擇到體育活動(dòng)站鍛煉的人數(shù)排在第二位，占20.00%，這與活動(dòng)地點(diǎn)距離社區(qū)居民的家庭距離較近、鍛煉人群彼此熟悉、方便結(jié)伴鍛煉等情況有關(guān).目前合肥市社區(qū)居民選擇參加體育活動(dòng)的項(xiàng)目主要包括慢跑、健身操、健身走等內(nèi)容，其原因是這些項(xiàng)目對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材、時(shí)間和運(yùn)動(dòng)量非常容易控制，而且動(dòng)作舒緩、心情放松、無(wú)需任何花費(fèi).從合肥市社區(qū)居民參與體育鍛煉的時(shí)間段來(lái)看，大多選擇在6點(diǎn)到10點(diǎn)這一時(shí)間段進(jìn)行體育鍛煉，占調(diào)查總量的69.82%，這與老年人習(xí)慣早起的生活習(xí)慣、空氣清新、氣溫適度升高等情況有關(guān)；其次是選擇在19點(diǎn)以后出去鍛煉，占調(diào)查總量的29.82%.從每周鍛煉的次數(shù)來(lái)看，選擇每周鍛煉4次的社區(qū)居民人數(shù)最多，占調(diào)查總量的36.73%，這說(shuō)明現(xiàn)在社區(qū)體育鍛煉已經(jīng)成為一些人的生活風(fēng)尚.由此可見，合肥市社區(qū)居民不僅熱愛體育鍛煉而且可以持續(xù)保持這一良好習(xí)慣.

2 合肥市社區(qū)體育服務(wù)的體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 合肥市社區(qū)體育的組織服務(wù)

合肥市社區(qū)體育活動(dòng)的組織形式主要以自發(fā)性或者自由結(jié)合的形式體現(xiàn)，并且以到指定活動(dòng)點(diǎn)參加晨、晚練為主，以參加體育活動(dòng)站組織的健身小組為輔，選擇到社區(qū)體育協(xié)會(huì)或俱樂部參與體育鍛煉的人數(shù)較少，組織規(guī)模主要以5-20人為主，其中參與人群多為中老年人，活動(dòng)內(nèi)容多以拳操類、舞蹈類、武術(shù)類和球類等項(xiàng)目為主.影響社區(qū)體育活動(dòng)組織規(guī)模和次數(shù)的因素主要包括天氣、組織者能力和社區(qū)體育活動(dòng)組織的影響力等.目前合肥市社區(qū)體育組織經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源包括居民自籌、社會(huì)贊助和報(bào)名費(fèi)三類，這充分體現(xiàn)了社區(qū)體育活動(dòng)的公益性.

2.2 合肥市社區(qū)體育的設(shè)施服務(wù)

合肥市社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)的投資主體趨于多元，表現(xiàn)出社會(huì)投資規(guī)模不斷增大的發(fā)展特點(diǎn)，涌現(xiàn)一大批事業(yè)單位、私營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商以及個(gè)人出資投資興建社區(qū)體育設(shè)施的良好局面，社區(qū)體育設(shè)施狀況得到改善，這有效的緩解了政府財(cái)政壓力，并在一定程度上激活了社區(qū)體育消費(fèi)，越來(lái)越多的社區(qū)居民開始到這些場(chǎng)所“花錢買健康”.

2.3 合肥市社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)

截至2014年底，合肥市社區(qū)體育指導(dǎo)人員己發(fā)展到1516人.目前合肥市社區(qū)體育指導(dǎo)大多為無(wú)償服務(wù)，其中51.56%的社區(qū)居民表示在鍛煉時(shí)得到了專人免費(fèi)指導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)人員多為具有一定運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)體育服務(wù)志愿者和社區(qū)周邊學(xué)校的體育教師，而收費(fèi)的活動(dòng)場(chǎng)所大多為社區(qū)體育活動(dòng)站所舉辦的各種培訓(xùn)（如舞蹈、瑜枷、貽拳道等），收費(fèi)的多少與培訓(xùn)場(chǎng)地、器械的成本有關(guān).社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容以運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能和體育保健知識(shí)為主.

2.4 合肥市社區(qū)體育的信息服務(wù)

合肥市社區(qū)體育信息宣傳服務(wù)工作存在宣傳力度不夠、宣傳范圍狹窄、缺少定期、定量的信息服務(wù)等，僅有31.52%的社區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有體育信息服務(wù)工作表示滿意.從合肥市社區(qū)體育信息宣傳服務(wù)的形式和內(nèi)容方面來(lái)看主要以宣傳單、墻報(bào)、講座為主.在社區(qū)體育信息服務(wù)的人員構(gòu)成方面多由社區(qū)管理人員、社區(qū)體育指導(dǎo)員及社區(qū)體育志愿者組成.

3 社區(qū)體育服務(wù)的優(yōu)化策略

3.1 優(yōu)化合肥市社區(qū)體育服務(wù)的組織構(gòu)造

從社區(qū)體育組織體系層看，其工作職能主要是負(fù)責(zé)對(duì)所轄社區(qū)的體育活動(dòng)進(jìn)行管理、組織、發(fā)展和規(guī)劃，是社區(qū)體育活動(dòng)的組織者，合肥市社區(qū)體育組織體系的工作職能主要是由高一級(jí)級(jí)（市、區(qū)）單位向下級(jí)單位（街道辦事處、文體專干）進(jìn)行組織管理和做出總體規(guī)劃，并對(duì)社區(qū)體育協(xié)調(diào)體系進(jìn)行工作下放，然后由街道辦事處、文體專干和社區(qū)居委會(huì)共同承組織社區(qū)體育服務(wù)工作；從社區(qū)體育的協(xié)調(diào)層看，合肥市社區(qū)體育服務(wù)與協(xié)調(diào)工作主要由市體總、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)負(fù)責(zé)聯(lián)系體育行政部門與社區(qū)體育操作體系，并監(jiān)督、指導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)的開展；從社區(qū)體育操作體系層來(lái)看，主要由市單項(xiàng)體協(xié)、區(qū)單項(xiàng)體協(xié)和街道單項(xiàng)體協(xié)三級(jí)構(gòu)成，他們負(fù)責(zé)組織社區(qū)體育活動(dòng)和對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)管理工作.調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的七個(gè)街道辦事處均表示建立了必要的組織機(jī)構(gòu)管理社區(qū)體育工作而且設(shè)有專、兼職工作人員，并能夠承對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的職能.

3.2 完善合肥市社區(qū)體育服務(wù)的設(shè)施建設(shè)

合肥市社區(qū)體育服務(wù)的設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的空間條件和基本載體，也是保障社區(qū)體育服務(wù)和社區(qū)居民體育健身活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)其規(guī)劃和布局情況的好壞將直接影響到全民健身計(jì)劃的深入貫徹和實(shí)施.首先，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的規(guī)定，加強(qiáng)公益性的社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè).其次，可以充分利用社區(qū)周邊中小學(xué)校已經(jīng)建好體育場(chǎng)地設(shè)施資源，在節(jié)假日和放學(xué)后向社區(qū)居民開放，并設(shè)專人對(duì)社區(qū)居民鍛煉所需場(chǎng)地器材進(jìn)行專門管理和維護(hù)，所有費(fèi)用支出由當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān).第三，社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)中所需資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)政保障，并輔以社會(huì)力量支持的多元資金來(lái)源模式.第四，鼓勵(lì)社會(huì)力量在社區(qū)周邊開設(shè)各種形式的社區(qū)體育俱樂部，國(guó)家對(duì)這些場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)給與必要的政策優(yōu)惠和支持，以此豐富社區(qū)體育活動(dòng)的內(nèi)容.

3.3 提高合肥市社區(qū)體育服務(wù)的指導(dǎo)水平

提高社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)水平的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，需要把社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入政府社區(qū)體育服務(wù)體系構(gòu)建之中.首先，要將社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入到本地區(qū)文化建設(shè)的整體規(guī)劃之中，并建立與之相應(yīng)的政策法規(guī)條例，做好社區(qū)體育服務(wù)人才的登記、考核和資格認(rèn)證工作，制定社區(qū)體育服務(wù)崗位工作管理細(xì)則，明確服務(wù)人員的職責(zé)、考核辦法以及獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)人才合理、有序流動(dòng)，建立完善的社會(huì)保障制度.其次，要拓寬社區(qū)體育服務(wù)人才的培養(yǎng)渠道，擴(kuò)充社區(qū)體育服務(wù)指導(dǎo)員數(shù)量.第三，落實(shí)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，全面提高社區(qū)體育服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì).

3.4 重視合肥市社區(qū)體育服務(wù)的信息宣傳

社區(qū)體育服務(wù)信息傳播機(jī)制是構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的外部環(huán)境，也是保障社區(qū)體育服務(wù)和社區(qū)居民體育健身活動(dòng)之間形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和體育系統(tǒng)以外其他社會(huì)管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)也是構(gòu)成社區(qū)體育信息傳播機(jī)制不可缺少的組成部分，其中社會(huì)管理系統(tǒng)主要包括政府宣傳部門、婦聯(lián)、居委會(huì)，其他社會(huì)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)主要包括社會(huì)群眾體育管理系統(tǒng)如市體育總會(huì)、區(qū)體育協(xié)會(huì)、街道體育協(xié)會(huì)，市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、街道單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，以及社會(huì)指導(dǎo)員管理體系等.體育主管部門要把社區(qū)體育宣傳納入到日常工作，建立多渠道的體育信息傳播機(jī)制，通過(guò)設(shè)置體育文化專欄的形式做好社區(qū)居民的體育文化宣傳工作.體育管理部門通過(guò)與廣電系統(tǒng)合作，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)的形式開設(shè)社區(qū)體育信息服務(wù)專欄，豐富社區(qū)體育信息傳播路徑.第三，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒加強(qiáng)社區(qū)體育信息服務(wù).

〔1〕田彤.社區(qū)體育文化建設(shè)——是促進(jìn)社區(qū)體育和諧發(fā)展的落腳點(diǎn) [J].體育與科學(xué),2006（04）:50-53.

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