魏世鏞
(延安大學(xué) 西安創(chuàng)新學(xué)院,陜西 西安 710100)
暢藍(lán)日化公司作為大型的國(guó)有企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)班子為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做出了深化企業(yè)改革的措施,將財(cái)務(wù)部門兼并到企業(yè)管理部門.但是,企業(yè)并沒(méi)有因此而扭虧為盈,而是依然維持著產(chǎn)品滯銷的狀態(tài).為了實(shí)現(xiàn)初定的盈利目標(biāo),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行“技術(shù)處理”.在領(lǐng)導(dǎo)的壓力下,會(huì)計(jì)人員遵照辦理.這種迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力的工作就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,主要的原因就在于該企業(yè)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督以重視,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接參與會(huì)計(jì)信息造假,已經(jīng)違反了會(huì)計(jì)法律制度的有關(guān)規(guī)定.
企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)部門以及會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督,執(zhí)行機(jī)構(gòu)為具有監(jiān)督檢查職能的政府部分、社會(huì)審計(jì)中介組織,還對(duì)企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行情況、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性、預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督.會(huì)計(jì)監(jiān)督所涉及的內(nèi)容較為廣泛,為了確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整,需要對(duì)于會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督;為了確保企業(yè)資金的合理使用,還對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督;財(cái)務(wù)收支要符合財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定,需要對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合理性進(jìn)行監(jiān)督;企業(yè)的成本費(fèi)用直接關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此,要對(duì)于企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督,可以確保企業(yè)完善管理體制,降低成本,獲得更多的產(chǎn)出;企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)關(guān)乎到是否能夠按時(shí)繳納稅金且利潤(rùn)分配是否合理,與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有正相關(guān)性,因此,要對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)以及分配情況進(jìn)行監(jiān)督;企業(yè)要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展,要確保經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)科學(xué)、合理地進(jìn)行,就要對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同等等進(jìn)行監(jiān)督[1].
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不僅體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督形式,更重要的是對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施效果以檢驗(yàn),并對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的時(shí)效性以評(píng)價(jià).所以,會(huì)計(jì)監(jiān)督所發(fā)揮的作用是對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程以及所能夠產(chǎn)生時(shí)效性的衡量標(biāo)準(zhǔn).
會(huì)計(jì)監(jiān)督以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、滿足會(huì)計(jì)信息使用者需求為目標(biāo),因此,會(huì)計(jì)監(jiān)督要確保會(huì)計(jì)信息符合規(guī)定的要求.雖然會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以及各個(gè)企業(yè)中相同,所能夠發(fā)揮的作用卻存在著差異性.為了能夠達(dá)到會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo),就要首先通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督滿足共同需要,以此作為基本要求,根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督所要達(dá)到的目的選擇不同的監(jiān)督形式,以獲得更為準(zhǔn)確的監(jiān)督結(jié)果[2].會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中,還會(huì)對(duì)于影響會(huì)計(jì)信息的各種因素進(jìn)行判定,包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、企業(yè)的組織類型等等,這些不同對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督所發(fā)揮的作用就會(huì)有所不同.
會(huì)計(jì)監(jiān)督分為三個(gè)部分,即國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,所執(zhí)行的監(jiān)督活動(dòng)都是按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息以協(xié)調(diào)、控制,其目的是促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高,為獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件.國(guó)家監(jiān)督是國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)的形式對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制管理.社會(huì)監(jiān)督是發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量,對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行多維監(jiān)督.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是單位內(nèi)部采取相關(guān)的制約制度,對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督通常由專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施,配有專業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員監(jiān)督會(huì)計(jì)活動(dòng),以促進(jìn)會(huì)計(jì)活動(dòng)的順利展開(kāi).但是從企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的具體情況來(lái)看,由于多種影響因素的存在,就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化現(xiàn)象存在[3].
企業(yè)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督以國(guó)家監(jiān)督為主.中國(guó)的國(guó)家監(jiān)督體系已經(jīng)形成并處于運(yùn)行中,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展以及企業(yè)實(shí)際情況而不斷地完善.雖然國(guó)家監(jiān)督在一定程度上存在著強(qiáng)制性,但是沒(méi)有形成獨(dú)立的執(zhí)法環(huán)境,使得執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象屢禁不止.執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)包括國(guó)家財(cái)稅機(jī)關(guān)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)等等,雖然在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中查出企業(yè)的會(huì)計(jì)違法現(xiàn)象,卻難以依法處理.
政府有關(guān)部門對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)行為執(zhí)行監(jiān)督,對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮引導(dǎo)作用.外部監(jiān)督?jīng)]有執(zhí)行到位現(xiàn)象的存在,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督效果降低.雖然中國(guó)出臺(tái)了新會(huì)計(jì)法,但是,對(duì)于會(huì)計(jì)行為細(xì)節(jié)并沒(méi)有明確規(guī)定,且相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形式化而難以發(fā)揮時(shí)效性.針對(duì)于會(huì)計(jì)違法行為,國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)懲罰機(jī)制以明確,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而無(wú)法執(zhí)行懲罰措施.
企業(yè)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督中,社會(huì)監(jiān)督是值得重視的.社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督的一部分,執(zhí)行機(jī)構(gòu)為民間審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu),受到企業(yè)的委托對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督.社會(huì)監(jiān)督的主體是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,其依法監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,并對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo).在社會(huì)監(jiān)督中,非法定監(jiān)督也是重要的組成部分,監(jiān)督主體是群眾.對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)的違法行為,通過(guò)群眾舉報(bào)的形式可以發(fā)揮監(jiān)督效果.群眾對(duì)于會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督具有空間和時(shí)間的自由度,可以更好地對(duì)違法會(huì)計(jì)行為起到遏制作用.但是,中國(guó)對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理缺乏合理性,主要體現(xiàn)為沒(méi)有建立組織體制,導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)質(zhì)量令人堪憂.出現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力的原因在于,地方保護(hù)主義下,過(guò)多的行政干預(yù)造成審計(jì)業(yè)務(wù)受到諸多外在因素的干擾,影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)獨(dú)立性[4].在會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)有將切合實(shí)際的審計(jì)質(zhì)量調(diào)控體系構(gòu)建起來(lái),導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自律能力不夠,使得社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有實(shí)現(xiàn)真正地發(fā)揮監(jiān)督效用.企業(yè)為了提高管理質(zhì)量,就要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督.社會(huì)化監(jiān)督就是聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師到企業(yè)從事會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)工作.但是,由于社會(huì)監(jiān)督不到位,導(dǎo)致會(huì)計(jì)師沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督職能,特別是一些會(huì)計(jì)師從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)從事企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,就會(huì)在會(huì)計(jì)監(jiān)督和檢查上出現(xiàn)不履行職責(zé)的行為.
企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)的自我監(jiān)督,但是在監(jiān)督實(shí)踐中,受到外界因素的影響,加之企業(yè)管理者對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有足夠的重視,就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督管理部門的內(nèi)控能力不夠.比如,企業(yè)會(huì)計(jì)信息造價(jià)以體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作成績(jī),使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能無(wú)法切實(shí)發(fā)揮出來(lái).在這樣的工作環(huán)境下,會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作積極性就會(huì)受到影響,導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)不斷下降,嚴(yán)重妨礙了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常運(yùn)行[5].
此外,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為了維護(hù)自己的榮譽(yù),會(huì)干預(yù)會(huì)計(jì)人員的工作,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)力,就要提高社會(huì)聲譽(yù)度,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往會(huì)指使會(huì)計(jì)人員造假賬,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真,以這種方法追求企業(yè)效益的最大化,這就嚴(yán)重破壞了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的正常運(yùn)行.隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大,在企業(yè)采用多種經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的同時(shí),經(jīng)營(yíng)方式也要適應(yīng)市場(chǎng)的要求而靈活多變,會(huì)計(jì)監(jiān)督在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者眼中成為了阻礙企業(yè)改革發(fā)展的障礙,因此,就會(huì)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法而不顧,沒(méi)有考慮到會(huì)計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用,由此而出現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)象.
企業(yè)的外部監(jiān)督以國(guó)家監(jiān)督為主,國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,諸如財(cái)政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門以及工商管理部門等等執(zhí)行具有針對(duì)性的監(jiān)督.包括社會(huì)審計(jì)以及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督都存在著利益驅(qū)使性,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性,對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有一定的影響力而導(dǎo)致監(jiān)督職能無(wú)法真正履行.國(guó)家監(jiān)督部門所代表的是國(guó)家利益,需要加大執(zhí)法力度,對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)告中所存在的造價(jià)現(xiàn)象以及弄虛作家行為以嚴(yán)肅處理[6].為了能夠更好地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,不同的監(jiān)督部門需要有不同的分工,針對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)違法行為,各個(gè)部門要運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)聯(lián)網(wǎng)合作,形成企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督合力.
社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于是外部監(jiān)督的重要組成部分,諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等等民間審計(jì)機(jī)構(gòu),就是重要的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),由注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行社會(huì)審計(jì),對(duì)外部監(jiān)督發(fā)揮著補(bǔ)充和修正作用,對(duì)于確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮著重要的作用.注冊(cè)會(huì)計(jì)師所履行的是外部監(jiān)督職能,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有獨(dú)立的審計(jì)地位,其會(huì)計(jì)監(jiān)督行為更具有客觀公正性,有助于會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化管理.會(huì)計(jì)師事務(wù)所與政府監(jiān)督部門合作,可以促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度長(zhǎng)期有效地維持下去,隨著會(huì)計(jì)秩序的逐漸規(guī)范化,會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)能夠得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正,由此而促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理水平的提高[7].
對(duì)于企業(yè)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體要明確管理職責(zé).一些企業(yè)會(huì)計(jì)人員往往會(huì)認(rèn)為自己是會(huì)計(jì)管理的責(zé)任人,會(huì)按照自己的意愿辦事,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題,就推卸責(zé)任,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作造成不良影響.明確責(zé)任人的職責(zé)范圍和所應(yīng)該承擔(dān)的重要職責(zé),有助于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性.為了確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀性,企業(yè)要確保執(zhí)行監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與接受監(jiān)督的企業(yè)之間在認(rèn)識(shí)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上分離,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督人員能夠按照監(jiān)督原則秉公辦事,確保所獲得會(huì)計(jì)資料真實(shí)而完整.
一些企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作沒(méi)有正常化展開(kāi),是由于沒(méi)有專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門履行相應(yīng)的管理職能.在沒(méi)有對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作制度化的基礎(chǔ)上,使得監(jiān)督機(jī)制無(wú)法完善.受到企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的限制,監(jiān)督管理人員為企業(yè)管理部門人員,監(jiān)督工作受到領(lǐng)導(dǎo)的約束,使得工作缺乏獨(dú)立性.設(shè)置專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門,使監(jiān)督人員有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)力,在工作中要不必要聽(tīng)從上級(jí)管理人員的指揮,使得監(jiān)督效果有所提高[8].此外,還要以會(huì)計(jì)監(jiān)督部門為核心,將企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制建立起來(lái),將會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,形成企業(yè)全員監(jiān)督、相互監(jiān)督.為了確保內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力,會(huì)計(jì)監(jiān)督管理部門還要將懲罰制度建立起來(lái),以對(duì)違反內(nèi)部控制制度的行為以追求責(zé)任.
目前對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員的評(píng)價(jià),已經(jīng)不再局限于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平本身,而需要會(huì)計(jì)人員具備一定的綜合能力,除了專業(yè)素質(zhì)之外,還要求政治素質(zhì)、法律素質(zhì).如果會(huì)計(jì)人員具備一定的專業(yè)水平,就可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以分析,對(duì)于會(huì)計(jì)信息做出準(zhǔn)確判斷.會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)較高,就會(huì)在工作中自我約束,面對(duì)不正之風(fēng)會(huì)堅(jiān)持原則,不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)失職行為.隨著企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式發(fā)生了改變,會(huì)計(jì)人員如果缺乏職業(yè)操守,就會(huì)違反規(guī)定而編造假數(shù)據(jù),導(dǎo)致企業(yè)投資不利而造成巨大的損失.會(huì)計(jì)人員具備法律素質(zhì),就會(huì)在工作中遵守法律法規(guī),不會(huì)為了私立而做出違法亂紀(jì)的事情,積極地履行維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)利益的責(zé)任.企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不可以局限于監(jiān)督部門的管理人員對(duì)日常收支業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督,而是要在企業(yè)管理范圍內(nèi)全面展開(kāi),使得企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅事后監(jiān)督,而且還執(zhí)行事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次水平逐漸提高,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)逐漸提高.
綜上所述,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,會(huì)計(jì)監(jiān)督是重要的管理手段,不僅可以促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)行,而且還為企業(yè)的發(fā)展提供了保障,但是在具體執(zhí)行的過(guò)程中,會(huì)計(jì)造假問(wèn)題卻屢禁不止,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真.要確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序井然,就要正確面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因,并提出強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效建議.
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