試析企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

廣西福利彩票發(fā)行中心 黃俊昌

試析企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

廣西福利彩票發(fā)行中心 黃俊昌

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理也逐步走向法制化和規(guī)范化，一個(gè)全面科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系可以有效合理對(duì)資源進(jìn)行配置，同時(shí)也有助于提高其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。本文以彩票行業(yè)為例，分析了企業(yè)化管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并進(jìn)一步的提出了相應(yīng)的解決方案。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理 企業(yè)化管理 事業(yè)單位

雖然我國的彩票行業(yè)的起步相對(duì)于西方的一些發(fā)達(dá)國家較晚，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國的彩票行業(yè)在近幾年來卻取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我國的彩票機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來作為一般事業(yè)單位來管理，隨著彩票行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)預(yù)算管理得到了不斷的完善，但是彩票行業(yè)現(xiàn)行的一般事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式與市場(chǎng)化的實(shí)際工作也產(chǎn)生一定矛盾，在一定的程度上影響了彩票的持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是用來反應(yīng)某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)在將來一段時(shí)間內(nèi)的收支狀況，在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效的促使按照預(yù)算方案進(jìn)行使用，不但可以有效的提高財(cái)務(wù)部門的管理工作水平，同時(shí)也可以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)目標(biāo)。從事業(yè)單位來講財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理提高了事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)部門的管理水平，從而使事業(yè)單位更加合理的適應(yīng)了中國特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體質(zhì)；其次，財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效提高事業(yè)單位履行職責(zé)能力以及政府的宏觀調(diào)控能力，從而可以更加合理的控制財(cái)政支出；然后，財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效的提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，使其中每位管理人員深知自己的職責(zé)，從而有效配置財(cái)政資源、提高使用效率。

二、企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

(一)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算編制不夠科學(xué)

例如彩票行業(yè)中資金已經(jīng)被納入到財(cái)政預(yù)算的管理體系中，但是由于彩票機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，具有一定的市場(chǎng)行為，也面臨著一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，由于彩票的資金預(yù)算會(huì)涉及到多個(gè)部門，因此進(jìn)行彩票的財(cái)務(wù)預(yù)算具有一定的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以彩票行業(yè)的收支預(yù)算不能夠有效的對(duì)彩票活動(dòng)的事前、中、后進(jìn)行全面的反映。

(二)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理不能對(duì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行控制

為了能夠有效的提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性與可靠性，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行深入、細(xì)致的分析。

(三)資金運(yùn)用管理存在問題

當(dāng)前企業(yè)化管理的事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)資金管理模式中仍舊采取傳統(tǒng)的粗放型管理模式，主要問題多突出在管理事業(yè)公眾資產(chǎn)的方面。其一，事業(yè)單位本身占用的較大的公眾資產(chǎn)與資源；其二，我國國情因素影響，事業(yè)單位資金普遍存在閑置浪費(fèi)、使用效率低下、配置不合理、公眾管理不善等問題。

(四)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)不夠完善

目前企業(yè)化管理的事業(yè)單位例如彩票機(jī)構(gòu)也要和一般事業(yè)單位一樣，每年需進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，年終還需進(jìn)行預(yù)算收支績(jī)效考評(píng)，把預(yù)算收支的執(zhí)行進(jìn)度作為單位和預(yù)算績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo)，要求考核支出進(jìn)度，單位只能加大支出力度，這些顯然不符合企業(yè)化管理的單位實(shí)際情況，所以簡(jiǎn)單的收支預(yù)算執(zhí)行情況作為考評(píng)單位重要的指標(biāo)顯然不合適。

三、加強(qiáng)企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施

(一)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

目前企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制監(jiān)管力度尚有不足，需建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制有利于規(guī)范單位的行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的監(jiān)控作用，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)解決問題。

(二)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)運(yùn)用管理模式，加強(qiáng)資源運(yùn)用效率

首先建立一整套完善的成本核算機(jī)制，將當(dāng)期現(xiàn)行事業(yè)單位僅僅用作與內(nèi)部資金成本核算的方式進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)化、企業(yè)化財(cái)務(wù)管理模式來增加事業(yè)單位體制活力。對(duì)此可結(jié)合《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理增、減項(xiàng)。另外，財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)謹(jǐn)慎管理原則，隨著市場(chǎng)機(jī)制在事業(yè)單位的逐步引入，其單位本身也將面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，注重資產(chǎn)質(zhì)量，提高資源利用效率，增強(qiáng)資金運(yùn)作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(三)深化企業(yè)化管理的事業(yè)預(yù)算管理模式的改革

例如為了有效的解決我國彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，必須對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革。一是應(yīng)該改革預(yù)算編制的時(shí)間。研究表明，每年的12月是進(jìn)行編制財(cái)務(wù)預(yù)算的最佳時(shí)間段，該時(shí)間段彩票行業(yè)的年度收支執(zhí)行情況已經(jīng)基本完成，并且來年的財(cái)務(wù)狀況也比較清晰，因此在該時(shí)間段進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制能夠不僅能夠有效的提高編制的效率，同時(shí)也能保證編制的質(zhì)量[3]。二是彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該很據(jù)彩票行業(yè)的工作實(shí)際需求以及發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能的簡(jiǎn)化預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，并且應(yīng)當(dāng)給彩票行業(yè)適當(dāng)?shù)馁Y金調(diào)配的空間。三是完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機(jī)制，彩票銷售是市場(chǎng)化的行為，其實(shí)際工作中具有很多、很大的不確定性，因此彩票行業(yè)預(yù)算的收支情況會(huì)隨著市場(chǎng)化運(yùn)作瞬息萬變而發(fā)生變化，應(yīng)該完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機(jī)制，年度收支預(yù)算應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作能更加靈活的進(jìn)行調(diào)整。四是完善彩票行業(yè)預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，修改和完善彩票機(jī)構(gòu)預(yù)算收支績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，結(jié)合彩票行來的特點(diǎn)建立更加完善的績(jī)效考評(píng)體系。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.228