關(guān)琬琦
(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230601)
縱觀近年來中國GDP增長數(shù)據(jù):2003年到2007年我國GDP年均增長11.6%,2008年至2011年年均增長9.6%,2012年和2013年分別為7.8%、7.7%,再到2014年的7.4%.數(shù)據(jù)顯示,我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期-由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長.2014年5月,習(xí)近平總書記在考察河南時(shí)首次提出了“新常態(tài)”的概念.
在2009年,美國太平洋投資管理公司(PIMCO)首次提出新常態(tài)(New Normal)這一概念,主要描述了歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體在國際金融危機(jī)后很難再回到之前的發(fā)展?fàn)顟B(tài),它的主要含義是:低增長、高失業(yè)將長期持續(xù);企業(yè)利潤縮減、資本回報(bào)率將降低.中國近些年來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻的變化,產(chǎn)生了中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”.
新常態(tài)之“新”,意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,與以前年份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)有不同之處;新常態(tài)之“常”,則意味著在新的發(fā)展形態(tài)到來之際中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著相對穩(wěn)定,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速適宜、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧.中國邁入“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境逐步產(chǎn)生重大改變.
2014年,在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn):一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng).
與改革開放以來三十多年的發(fā)展形態(tài)對比而言,2011年以后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的形態(tài).
改革開放30多年以來,中國的快速發(fā)展使中國經(jīng)濟(jì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體.2004-2011年間國內(nèi)生產(chǎn)總值以接近10%的年平均增長率增長,在這段時(shí)期,中國的經(jīng)濟(jì)呈高速增長態(tài)勢.但是從2011年開始,中國的GDP增長速度開始回落,2012年GDP增速由2011年的9.3%下降到7.8%,2013年增速為7.7%.國家統(tǒng)計(jì)局于2015年1月公布中國2014年GDP增速僅為7.4%.現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明:中國正在經(jīng)歷新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)——由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長.
從第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率對比來看:近三年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著GDP增長速度放緩的同時(shí)發(fā)生了優(yōu)化.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來看,三次產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)所占比重與之前年份相比有了明顯的提高,同時(shí)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的比重下降,服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ饾u改變了長期以來借助第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新的產(chǎn)業(yè)格局.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),第二產(chǎn)業(yè)中的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也明顯快于傳統(tǒng)制造業(yè).
2014年上半年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率有所提升.中國開始意識(shí)到發(fā)展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的“勝負(fù)手”,逐步摒棄了資源消耗型和環(huán)境污染型的產(chǎn)業(yè).節(jié)能降耗水平逐步提高,2014年上半年,單位GDP 能耗下降4.2%,能源消耗量達(dá)到六年來最大跌幅.中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)GDP與企業(yè)利潤、財(cái)政收入大體同步,國民收入的實(shí)際增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度的新格局.
2011年開始,中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始快于東部地區(qū).2014年上半年,中部地區(qū)的六個(gè)省(山西除外)工業(yè)增加值增幅均高于全國平均水平達(dá)到10%以上;中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速和投資增速也高于全國平均水平和東部地區(qū).在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面,中國進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段.2011年中國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51.27%,首次超過50%,2012年為52.57%,2013年為53.37%,我國城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在加速改變.
總的來說,安徽省近些年的經(jīng)濟(jì)保持著快速、健康的發(fā)展趨勢,呈現(xiàn)出增速快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益高、后勁強(qiáng)的良好態(tài)勢.2006至2014年安徽省國民經(jīng)濟(jì)平均增長速度為12.9%,2014年較上年增長9.2%,高于全國國民生產(chǎn)總值增長速度.從經(jīng)濟(jì)總量上來看,2009年是安徽經(jīng)濟(jì)增長的分水嶺.2009年以前,安徽省國民生產(chǎn)總值雖然在不斷增長之中,但經(jīng)濟(jì)總量始終未能突破萬億大關(guān),2009年安徽省實(shí)現(xiàn)10062.82億元的GDP總量.2014年安徽省GDP達(dá)到了20848.8億元,按照可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長9.2%,高于全國水平.我省全年GDP總值首次突破2萬億元,人均GDP達(dá)34427元.
在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)條件下,整體實(shí)力不強(qiáng),城鎮(zhèn)化水平低,城鄉(xiāng)差別大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)的需求不相適應(yīng)等問題也會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有所提升,但是與我國其他發(fā)達(dá)城市相比,仍存在著很多問題.
雖然與全國和其他省份的經(jīng)濟(jì)增長速度相比,我省的GDP增長速度較快,但是總的來說我省的經(jīng)濟(jì)總量仍不大.雖然2013年我省的GDP總量達(dá)到19038.87億元,但是與東部城市的生產(chǎn)總值比較來看,僅為江蘇生產(chǎn)總值(59161.75)的1/3,浙江生產(chǎn)總值(37568.49)的1/2;在中部省份中僅高于山西和江西的生產(chǎn)總值,我省的生產(chǎn)總值在全國31個(gè)內(nèi)地省份中位于第14位.由于安徽省人均生產(chǎn)總值為31684元,僅在全國位于第26位.
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者存在著相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系.產(chǎn)業(yè)作為就業(yè)的載體,其結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上反映出來;同時(shí),對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出重要作用.我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇、浙江、上海等省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“三、二、一”的倒金字塔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,而且這些發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同系數(shù)都比較高(接近于1),也就是說各個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)分布與三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重發(fā)展較為一致,與這些發(fā)達(dá)城市相比,包括安徽省在內(nèi)的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,第二產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),它能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的時(shí)期,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.
安徽省作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占很高的比重是我省存在的一個(gè)主要問題.通過與發(fā)達(dá)城市相比得到如下結(jié)論:在三次產(chǎn)業(yè)中,安徽省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般水平,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重略低于一般水平,而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重與一般水平相比存在著很大的差距.目前來看,安徽省的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不協(xié)調(diào),應(yīng)采取相關(guān)措施改善這一現(xiàn)狀,使經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展.
經(jīng)濟(jì)增長主要依靠出口、投資和消費(fèi)這三駕馬車.然而受世界性金融危機(jī)的影響,外貿(mào)出口放緩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴于國內(nèi)的投資和消費(fèi).安徽近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長更多來源于投資的拉動(dòng),特別是承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是并不會(huì)一直存在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,投資所帶來的經(jīng)濟(jì)增長并不會(huì)持久.在全國總體經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)階段,若要實(shí)現(xiàn)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,則需要依賴消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長.居民消費(fèi)能力主要取決于其擁有的可支配收入和持有現(xiàn)金等因素.我省的城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為上海的1/2,農(nóng)村居民人均純收入僅為上海的2/5,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出僅為上海的1/3,城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入和消費(fèi)支出均處于較低水平.我省的農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出不到城鎮(zhèn)居民的1/3,說明了我省的城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距都較大,對于安徽來說,消費(fèi)成為制約經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素.
在中國整體經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋的時(shí)期,安徽省存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,城鎮(zhèn)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展仍存在不合理之處等問題.在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和方式都開始發(fā)生轉(zhuǎn)變的重大關(guān)口,如何遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,認(rèn)識(shí)新發(fā)展趨勢,改善自身發(fā)展過程中存在的問題并實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下長期持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長,對我省來說是一個(gè)新的挑戰(zhàn).
政府應(yīng)采取積極的就業(yè)政策提高居民的勞動(dòng)報(bào)酬收入.我省城鄉(xiāng)居民收入差距較大,應(yīng)加快農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè),縮小城鄉(xiāng)差別.
另外,政府應(yīng)積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)居民通過積極創(chuàng)業(yè)來增加收入.完善投資環(huán)境,建立健全投資保護(hù)機(jī)制,將居民的閑散資金更多引入實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步增加居民財(cái)產(chǎn)收入.在增加居民財(cái)產(chǎn)收入的同時(shí)也應(yīng)完善消費(fèi)環(huán)境,讓中低階層居民敢于消費(fèi),完善社會(huì)保障制度和消費(fèi)者權(quán)益保障制度,刺激居民消費(fèi),提高居民的物質(zhì)生活水平,帶動(dòng)居民的消費(fèi)積極性,進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)的增長.
2015年,在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上李克強(qiáng)明確提出:確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái),首次提出“眾創(chuàng)空間”概念.當(dāng)今,中國各大城市都在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇,安徽省也應(yīng)當(dāng)采取積極措施并完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的服務(wù),積極推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.從目前安徽省的現(xiàn)實(shí)情況來看,安徽省應(yīng)充分利用國家技術(shù)創(chuàng)新工程試驗(yàn)點(diǎn)和合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新等試點(diǎn)工作.安徽省應(yīng)做到順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),不僅有利于激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活力,更能夠?qū)崿F(xiàn)有效培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的迅速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”.這對于安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用.
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明,服務(wù)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高而逐步上升,并將在工業(yè)化后期階段逐步超過第二產(chǎn)業(yè)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).安徽省應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)城市在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗(yàn),加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面政府應(yīng)加強(qiáng)其引導(dǎo)力量,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展,著力解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的問題,扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面.
我省應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心的轉(zhuǎn)移,主要集中在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力深化改革傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),盡快實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)是推進(jìn)信息軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、商貿(mào)物流、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長.在立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代新興行業(yè)相結(jié)合,更有利于安徽適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境.鼓勵(lì)創(chuàng)新,不斷促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的革新進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)信息、汽車、化工、家電以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.
對于安徽省來說,第一產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量,促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更加任重而道遠(yuǎn).當(dāng)前就業(yè)的主要部門仍然是第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)村仍存在大量富余勞動(dòng)力,急需轉(zhuǎn)移出去.為此,我省應(yīng)建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和宣傳平臺(tái),對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)和技能培訓(xùn),以市場為導(dǎo)向設(shè)定各具特色的培訓(xùn)內(nèi)容,做到有針對性的提升他們的專業(yè)技能,使農(nóng)村居民掌握一技之長.同時(shí),利用當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),積極承接并發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),把大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、服務(wù)等領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力“因地制宜”,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.
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