深化產學研協同創新增強高校社會服務能力

楊志卿

（蘇州大學 校長辦公室，江蘇 蘇州 215006）

隨著城鎮化進程的不斷推進以及高等教育大眾化的普及，高校與城市之間，尤其是地方高校與所在城市之間的關系日益緊密，作為地方高校更應該主動融入區域經濟發展，發揮自身人力、智力等優勢，在做好人才培養和科學研究的基礎上服務地方社會.然而當前高校由于多種原因，如科技成果轉化率偏低等等，未能在促進、支撐地方經濟發展方面充分發揮作用.

地方高校應當充分依托地區地域優勢，認真貫徹“頂天立地”的科技發展思路，堅持“以服務求支持、以貢獻促發展、以合作謀共贏”的開放理念，推動科技創新，促進科技成果轉化，緊密圍繞“深化產學研協同創新，增強高校社會服務能力”的要求，不斷創新管理體系，開拓創新源泉，優化產業政策，加強平臺建設，加深校地、校企合作，積極探索產學研協同創新的新途徑，增強科技服務能力，努力開創學校服務地方經濟發展的新局面.

1 產學研協同創新理論內涵

美國麻省理工學院的Peter Gloor研究員提出了“協同創新”的概念，“由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標.”[1]宏觀上，產學研協同創新是協同創新的主要形式，有學者提出“產學研協同創新是指企業、大學、科研院所三個基本主體投入各自的優勢資源和能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同支持下，共同進行技術開發的協同創新活動.”[2]我國產學研協同創新的研究始于20世紀90年代，國家相關部門組織實施了“產學研聯合開發工程”，大量產學研研究成果由此促發.

2011年，胡錦濤同志在清華大學百年校慶上提出“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟.”[3]2012年5月7日正式啟動《高等學校創新能力提升計劃》，即“2011計劃”.此為第一次從國家戰略的高度提出對產學研協同創新的新要求，為地方高校與社會的深入合作和資源整合，從而高效的實現1+1＞2的協同目標提供了思想搭建了平臺.

2 高校產學研協同創新的指導原則

創新引智機制，強化人才引進.高校應靈活運用人才政策，營造創業型領軍人才從創新到創業，從科研到產業化的良好成長環境，形成人才從引進補貼、科研啟動、項目資助到風險投資等一條龍的扶持體系.

完善創新創業機制，改革科技評價體系.采用“胡蘿卜+大棒”的科技創新促進政策，制定相關政策明確科技成果轉讓、轉化凈收入或技術入股股份收益的比例獎勵給取得該科技成果的課題組.與學校各二級學院和科研機構簽訂科技目標責任書，要從數量上規定各二級單位在創辦科技企業、科技成果轉化、校企共建科研平臺等方面的年度目標，并對各學院完成情況進行考核.

整合創新創業資源，構建國際國內協同創新中心.學校應更多的從區域經濟與社會發展的關鍵問題出發，充分發揮多學科、多功能綜合性大學的優勢，聯合區域創新創業資源，打造協同創新平臺，建立協同創新模式與機制，培養高水平創新人才，在省市乃至國家創新體系建設中發揮積極的作用.

統籌安排布點，實現功能輻射.以“一院一市一基地、一團隊一企業一中心”為科技發展思路，與政府共建特色研究院、優選有良好合作基礎的規模企業，主動對接企業需求，全面開放學校資源，共建校企聯合實驗室（研究中心），結合當地產業特點，實現資源差別化投放，致力在周邊地區建成各有特色的區域高新技術輻射源地和具有示范效應的產學研協同創新合作窗口.

全面開放資源，實現無縫對接.以共建校企研發平臺為契機，向企業開放包括科學研究、人才共享、實驗設備以及專業培訓等在內的各種資源，在助推企業發展的過程中為學校科研注入新的活力，同時實現社會資源向學校集聚.

3 高校產學研協同創新的實施舉措

3.1 以科技機制體制改革為引領，營造良好的產學研合作氛圍

創新科技投入機制，大力引進高水平人才.高校應堅持人才強校戰略，放眼全球，從世界范圍內延攬國際化高水平人才，包括院士、“千人計劃”、“青年千人計劃”、“長江學者”及“杰青”獲得者等.雖然招募高層次人才勢必增加高校的財務負擔，但這些人才的加盟將極大地增強學校的創新活力和為區域經濟服務能力，將帶來可觀的學術效益、社會效益及經濟效益.為發揮引進人員的輻射與帶動作用，高校可采用“大師+團隊”的模式，圍繞重點研究領域構筑創新平臺，打造重點科研機構，由院士、“千人計劃”、“長江學者”和“杰青”作為這些團隊的領軍人物，使學科和科研水平直接步入全國先進行列.

完善人才創業機制，激發教師服務地方和創業的積極性.高校可按照“身份在學校、創業在地方”的思路，充分釋放大學人才高地的優勢，進一步密切大學與產業的關系，提高科技工作者投身創新創業的積極性.同時根據引進人才的具體情況，采用“一人一議”的方式給予引進人才科研啟動、住房補貼等支持，對于希望在學校科技園創業的人才，學校依托當地大學科技園平臺和科技創業服務體系，積極幫助他們申報各地領軍人才項目，爭取企業項目的資助和各地風險投資，從而形成良好的創業型領軍人才支持體系和成長環境.

高校應同步完善制定各類產業政策，政策中需明確高校的科技成果采用技術入股、技術有償使用、技術轉讓等方式進行產業化，高校所得的股權收益或凈收入的部分比例將分配或獎勵給取得該成果的主要科技人員，并允許教師用橫向課題的結余經費作為科技企業成立的注冊資本金.同時高校還可從各類科技產業收益上繳高校的收入中提取部分比例成立創業及科技成果孵化基金，高校組織由企業家、經營管理專家和技術專家組成的專家組對項目進行評審，并給予相應的經費支持.

擁有大學科技園的高校還應制定相應管理辦法，明確大學科技園是以大學為依托，集大學的科技、信息、人才等智力優勢與其他社會資源相結合，為成果轉化和技術創新提供服務的機構，并以建設高新技術企業的孵化基地、創新創業人才的培育基地、科技成果的轉化基地、推動區域經濟建設和行業技術進步的基地作為目標開展工作.同時提出鼓勵學校教師根據企業或政府提出的需求，協同企業相關技術人員解決企業在研發、生產、售后等各環節中遇到的技術問題，將高校及海內外高校科研院所的優秀科技成果及時轉移到企業中進行成果轉化，從而進一步承接國家、省及市的各類相關科研項目以及共同組織對各類科研載體的申報，并且根據企業的需要，培養創新型人才，為企業和社會發展提供強有力的智力支持.

深化科技評價體制改革，完善并建立以創業為風向標的評價機制.高校應制定創新創業分類指導辦法，改革職稱評審政策，完善修訂高校教師專業技術職務聘任辦法等條例，將教師高級職務分為科研為主型、應用推廣型、教學為主型、教學科研并重型、臨床教學型五種.其中應用推廣型教師主要在學院和相關科研機構開展工作，改變了高校教師職稱評定以論文和項目為主的評價現狀，為從事科技創業和科研成果轉化的教師職稱評定開啟另一扇門.

深化科技管理體制改革，提升學校服務地方能力.在高校管理層面應整合相關部門，專門設立管理科技產業的部門，明確機構建制配備專職人員，為學校教師科技成果的轉化和孵化、與企業和地方共建合作平臺、創辦高新技術企業等提供保姆式一站式服務，形成完整的學校產學研管理和服務體系，形成科技與產業互動發展的管理體系，進而“一氣呵成”的實現學校從科技創新到成果轉化，并促進“科技支撐產業、產業指導創新”的循環體系建立.

3.2 以打造協同創新平臺為抓手，切實為地方經濟發展服務

高校應學習借鑒“斯坦福—硅谷”模式，把為地方經濟服務作為地方高校成為一流大學的主要途徑，按照“一院一市一基地、一團隊一企業一中心”的方針，積極推動學校創新資源與區域產業資源融合，打造產學研協同創新平臺.

以筆者所在蘇州大學為例，2013年4月，以蘇州大學為牽頭單位，以蘇州工業園區為主要協同伙伴，聯合西安交通大學、中國科技大學、中科院蘇州納米所、東南大學、江蘇省納米技術產業創新聯盟等單位參與共同組建的“蘇州納米科技協同創新中心”成功入選全國首批14家“2011協同創新中心”.按照“政府搭臺、高校唱戲、企業牽引、需求導向、多元協作”的模式，協同區域優質科技創新創業資源，服務區域內200多家企業，拉動蘇州工業園區“1號產業”—納米產業的發展.此外圍繞區域產業發展及科學前沿研究，蘇州大學還建立了四個省級協同創新中心.

條件具備的高校還可利用大學科技園、技術轉移中心等平臺.大學科技園可采取“一園多區”模式，依托高校科研技術創建企業，幫助企業引進投融資、轉化成果、申報專利等.在技術轉移中心實行“人才專業化、運作平臺化、轉移國際化、運營企業化、服務一體化”的模式，在周邊城市建立分中心以便服務企業.

地方政府也可圍繞地方戰略產業結構的調整設立創新創業廣場，體現科技的“一站式”服務，由當地政府、科技主管部門及高校三方共建.按照“政府引導、學校支撐、市場配置”的理念，將整合國內外優質服務資源和學校優秀科技成果，形成科技成果、科技金融、科技人才、知識產權、科技咨詢、公共技術平臺等六大服務功能，建設覆蓋當地范圍、輻射周邊地區的綜合性、專業化科技服務資源集散地.

打造產學研協同創新平臺的具體實施可采用以下三種模式（即校地協同、校企協同、國際協同）.一是，校地協同.高校與地方政府協同共建實體化的研究院，引領地方產業轉型升級.研究院實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，堅持“邊建設、邊研究、邊開放”的原則，合理利用現有條件，與企業、高校、科研院所進行產、學、研聯合攻關，采用自主創新的方式，把先進的基礎研究條件、優秀的科技資源和人才、先進的科研成果轉化及制造技術有機的結合起來，服務區域經濟發展.二是，校企協同.學校與龍頭企業協同，從“學校團隊+地方企業”共建研發平臺到“特色優勢學科+龍頭企業”共建研究院.學校組織科研人員為企業定向研發，零距離為企業服務.三是，國際協同.學校與國際一流大學、一流科研機構、一流企業協同，建立聯合實驗室或國際技術轉移中心，將海外創新資源引入國內.

4 結論與展望

深化高校產學研協同創新、增強高校社會服務能力不僅僅是高校一己之力能夠實現的，它需要整合政府、社會、企業、高校的創新創業資源，多方通力合作、共同努力方能深入推進.高校應進一步推進改革創新，發揮其在產學研協同創新中的作用，重點探索產學研協同創新的新舉措新途徑，切實增強社會服務能力，為區域經濟產業轉型升級和創新型省份建設作出新的貢獻.我們應該有信心的看到，如果以我國現有“211工程”高校、“985工程”高校為集群，與國內百所大型企業及中國科學院、中國工程院協同合作，著眼于國家熱點的研究領域開展協同創新深度合作，并以此為試點，帶動其他高校向不同領域拓展.此舉定將成為我國全面建設創新型國家的重要舉措，也是高校、科研院所和企業互動共贏、持續發展的必由之路.[4]

〔1〕Collaborative Innovation Network [EB/OL].http://en.wikipedia.org/wiki/ Collaborative_innovation_network.

〔2〕嚴雄.產學研協同創新五大問題亟待破解[N].中國高新技術產業導報，2007-3-20.

〔3〕胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-4-25.

〔4〕張力.產學研協同創新的戰略意義和政策走向[J].教育研究，2011(7):18-21.