研究生招生考試視野中的教育公平與效率

崔永紅

（蘭州文理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

隨著我國(guó)高等教育考試改革的不斷深化，高等教育考試越來越受到社會(huì)的關(guān)注，甚至引起了中央領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，把高考改革作為一項(xiàng)重要議程進(jìn)行討論，并最終形成了決議，足見高考改革的重要性；與此同時(shí)，隨著高考改革向縱深發(fā)展，碩士研究生考試的重要性也日益凸顯，它不僅影響著國(guó)家高層次人才的選拔與培養(yǎng)，也影響著社會(huì)的公平與正義.然而，研究生招生過程中常常會(huì)出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問題，具有一定的復(fù)雜性.這些問題既影響考試的效率，也影響著選拔的公平性.

1 公平與效率關(guān)系的實(shí)然

人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)中充滿了各種矛盾和兩難選擇，往往令人難以抉擇.誠(chéng)如孟子所言：“魚，我所欲也，熊掌，亦我所欲也，二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也.”可見，每當(dāng)這種局面出現(xiàn)時(shí)，人們總是擇其重而得之.在研究生招生考試過程中，當(dāng)公平與效率問題擺在不同群體面前時(shí)，其選擇也會(huì)是截然不同的.一般情況下，管理者傾向于選擇效率，而被管理者則趨向于選擇公平，管理者喜歡見效快的事，而普通人則患不公.因此，長(zhǎng)期以來，研究生招生考試中效率與公平的矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也一直成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題.

研究生招生考試中公平與效率的關(guān)系的問題，既是一個(gè)實(shí)踐中客觀存在的問題，又是一個(gè)理論上必須探討和回答的問題.因此，關(guān)于研究生招生考試的公平與效率問題，多年以來受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，這些關(guān)注有的來自于普通民眾，有的來自于高層領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也包括考試?yán)碚撗芯空?，尤其是近年來，這方面的論著也比較豐富.然而，時(shí)至今日，公平與效率的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中仍難實(shí)現(xiàn)有效平衡.尤其是考試程序的公平性與操作的公平性是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn).①以甘德懷考博事件為例，甘德懷是河海大學(xué)法律系教師，2004年3月13日?qǐng)?bào)考北京大學(xué)法學(xué)院的博士研究生，4月19日，筆試成績(jī)第一的甘德懷在復(fù)試中落榜.②事后，他對(duì)這一結(jié)果提出了質(zhì)疑，認(rèn)為復(fù)試過程不合理，程序不公正，并與北大法學(xué)院交涉，此事在網(wǎng)上引起了大爭(zhēng)論.此外，考研過程中也出現(xiàn)“暗箱操作”等問題，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響.③原因在于，一方面公眾維權(quán)意識(shí)在提高；另一方面，說明研究生招生錄取過程中仍然存在一些需要改進(jìn)的問題.

關(guān)于考試公平與效率的關(guān)系問題，因不同利益主體的利益差別而不同.就高等學(xué)校而言，他們更關(guān)注效率，因?yàn)閷W(xué)校更希望通過考試選拔出多樣化的優(yōu)秀人才；就考生而言，他們更關(guān)注公平，因?yàn)樗麄兏Ｍ陨淼氖芙逃龣?quán)得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，因此考生往往信奉“分?jǐn)?shù)原則”.隨著研究生招生考試越來越成為個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的主要選擇，如何在公平與選材之間尋找平衡點(diǎn)，成了研究生招生考試改革的基本原動(dòng)力.有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)行學(xué)位制度中的許多問題已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候，現(xiàn)代教育中講求公平防止腐敗的措施就象潑臟水潑掉孩子一樣，也把經(jīng)過數(shù)千年沉淀的中國(guó)傳統(tǒng)教育中優(yōu)秀的東西一起放棄，這是我們需要深思的.”④需要引起我們注意的是，公平與效率的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的排斥關(guān)系，而是有相互聯(lián)系的.離開公平的效率是缺乏社會(huì)基礎(chǔ)的，而犧牲了效率的公平則是低水平的.從這個(gè)意義上說，公平與效率，即考試公平與人才選拔之間的關(guān)系，應(yīng)是在充分考慮二者最佳結(jié)合的基礎(chǔ)上的平衡，是需要考慮不同時(shí)期的社會(huì)需求與不同學(xué)校、不同學(xué)科專業(yè)人才的實(shí)際情況而定的.

2 公平與效率關(guān)系的應(yīng)然

按照矛盾論的觀點(diǎn)來看，矛盾的雙方是對(duì)立統(tǒng)一的，二者缺一不可.公平與效率的關(guān)系問題也是統(tǒng)一的、相互的.離開某一方面而單獨(dú)討論另一方面，是不可取的.沒有效率的公平是低水平的公平；沒有公平的效率是沒有社會(huì)基礎(chǔ)的.美國(guó)蘭德公司的一項(xiàng)研究報(bào)告中提出，教育公平能夠給政府創(chuàng)造巨額的財(cái)政收入，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益.⑤從理論上說，公平與效率是人類社會(huì)的永恒話題.因此，它具有永恒性特征.然而，在現(xiàn)實(shí)中公平與效率的關(guān)系問題，往往具有特定的時(shí)代特征，人們通常根據(jù)所處的環(huán)境以及自我的價(jià)值訴求，進(jìn)行價(jià)值選擇和判斷，因此，它又具有現(xiàn)實(shí)性特征.

每一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題其實(shí)都是一個(gè)理論問題，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題或一個(gè)理論問題的背后不可能只有一個(gè)事實(shí)，往往是多重事實(shí)的復(fù)合.那么，研究生招生過程中出現(xiàn)公平與效率的博弈，也是多重事實(shí)復(fù)合的結(jié)果.我們只有找出造成這種事實(shí)的原因，才能提出相應(yīng)的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)研究生招生考試過程中公平與效率的有效平衡，提升研究生招生的公信度，確保研究生的培養(yǎng)質(zhì)量.

事實(shí)上，任何事物都是一定環(huán)境的產(chǎn)物，碩士研究生招生考試過程中出現(xiàn)公平與效率的博弈同樣是受環(huán)境的影響.如，一所大學(xué)所處的地理位置、氣候條件、自然景觀等的好壞，也會(huì)成為影響研究生招生考試過程中公平與效率關(guān)系的因素，甚至是學(xué)校的校名，也會(huì)對(duì)招生產(chǎn)生影響.還有，學(xué)校是否有名人，也是重要的影響因素.名人效應(yīng)可以說在今天的中國(guó)是無處不在，無時(shí)不有的.如今，在學(xué)術(shù)界也刮起了這股風(fēng)潮，一些考生在選擇專業(yè)時(shí)，首先考慮的是與名人名校有關(guān)的專業(yè)，他們往往把對(duì)名人名校的崇拜情結(jié)轉(zhuǎn)移到對(duì)專業(yè)的選擇上，他們以為名人的成功是專業(yè)作用的結(jié)果，自己選擇了這個(gè)專業(yè)也可以成就一番事業(yè).而不是根據(jù)自己的實(shí)際情況和興趣選擇此專業(yè)，很大程度上只是因?yàn)檫@個(gè)專業(yè)是名家領(lǐng)銜的，或者是重點(diǎn)大學(xué)舉辦的，就去選擇，結(jié)果適得其反.加之一些學(xué)校過分宣傳，殊不知這些資源又有多少是能夠用在碩士生培養(yǎng)方面的.還有一種情況就是現(xiàn)在一些單位招聘人員，為了操作的方便，對(duì)人才的“出身”提出不合理限制，這也是造成人們考慮就業(yè)的一大原因.從根本上說，所謂的好專業(yè)并非適合所有學(xué)生的，因此，在選擇專業(yè)時(shí)要盡量避免情感因素的影響，而不能為了師從名師、就讀名校，置自身情況于不顧.

學(xué)校作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，教師與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校都是作為一個(gè)共同體存在的.從學(xué)校的角度來看，學(xué)校希望招收企業(yè)和社會(huì)喜歡的學(xué)生，只有這樣在將來就業(yè)時(shí)，學(xué)生才能順利找到工作，因?yàn)閷W(xué)生被淘汰了也就意味著學(xué)校培養(yǎng)的人才不受歡迎，那么學(xué)校也就很難在各類競(jìng)爭(zhēng)中獲得有效資源實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展.其實(shí)，學(xué)?？紤]到自身的發(fā)展，同時(shí)考慮到學(xué)生未來的發(fā)展這是無可厚非的，但在現(xiàn)實(shí)中，過分強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面，就會(huì)損傷教育的公平性，從而也會(huì)影響教育的效率.

3 余論

教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段和途徑.“美國(guó)公共教育之父”賀拉斯·曼（Horace Mann）認(rèn)為，教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大的工具，它的作用比任何其他人類發(fā)明都要大得多.⑥可見教育公平的重要性，教育要發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)公平的職能，首先要注重自身的公平，否則，不僅不能促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展，就連其自身發(fā)展也將大打折扣.當(dāng)然，教育公平與效率的關(guān)系問題受到多種因素的制約與影響.如地域、教育制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育結(jié)構(gòu)與布局、文化傳統(tǒng)等.加之，教育公平與效率的關(guān)系并非是絕對(duì)的.因此，我們?cè)谔幚斫逃脚c效率的關(guān)系問題時(shí)，應(yīng)視具體情況而定.要樹立教育公平是相對(duì)的，它并不否定差異的存在.效率是建立在一定公平基礎(chǔ)上的，注意效率與公平的適應(yīng)性，避免絕對(duì)超前.把教育公平與效率作為社會(huì)公平的重要組成部分，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公平、和諧發(fā)展.在研究生招生過程中出公平與效率的博弈，是多重事實(shí)復(fù)合的結(jié)果.因此，這種復(fù)合結(jié)果產(chǎn)生的影響也不是單一的.亨利·漢斯曼（Henry Hansmann）說，教育特別是高等教育，區(qū)別于其他絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的一個(gè)重要特征是：它是一種“連帶產(chǎn)品”（associative good）.⑦因此，作為高等教育重要組成的研究生教育，其招生過程中出現(xiàn)的公平與效率的博弈不僅僅影響人才選拔和學(xué)校的聲譽(yù)，同時(shí)也會(huì)影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育公平問題.無論是學(xué)校聲譽(yù)問題還是人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，則都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響社會(huì)公平.美國(guó)著名教育家科爾曾指出：“聲譽(yù)一旦形成就是高等院校獨(dú)一無二的最大資源.”一所學(xué)校在招生過程中出現(xiàn)公平與效率的博弈時(shí)，應(yīng)注重兼顧二者，在考量效率的同時(shí)兼顧公平，不可偏廢，選擇極端，這有利于形成學(xué)校良好的社會(huì)聲譽(yù).

公平與效率雖不是一對(duì)矛盾，但二者的關(guān)系卻十分密切，不能隨意割裂.這是因?yàn)?，效率必須考慮公平因素，公平一定要建立在講效率的基礎(chǔ)之上，否則，效率是沒有社會(huì)基礎(chǔ)可言的，公平也就成為低水平的.一項(xiàng)考試制度的設(shè)計(jì)者，往往最初一般都是注重效率，考慮較多的是如何更有效地選拔人才，最大限度地實(shí)現(xiàn)其選拔功能；而應(yīng)試者及社會(huì)受眾則更關(guān)心的是考試的公平性問題；學(xué)者的觀點(diǎn)則是，“在考試實(shí)際中，當(dāng)效率與公平產(chǎn)生矛盾時(shí)，基本上是效率讓位于公平，也就是公平優(yōu)先.”⑧就理論層面來看，效率和公平是統(tǒng)一的.效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的公平也將會(huì)推動(dòng)效率的提高.然而，情況又是復(fù)雜的，在現(xiàn)實(shí)生活中，效率和公平也有不一致的時(shí)候，有時(shí)為了提高效率影響了公平，有時(shí)為了維護(hù)公平影響了效率.在效率和公平之間，效率優(yōu)先、兼顧公平具有普遍的意義，效率是矛盾的主要方面和在現(xiàn)實(shí)中必須優(yōu)先考慮的問題.但這并不意味著公平無足輕重，公平是影響效率諸因素中的一個(gè)重要的因素.⑨

總之，不同利益主體，由于各自所處的地位不同，導(dǎo)致他們對(duì)公平與效率關(guān)系的觀點(diǎn)與態(tài)度也各不相同.

注 釋：

①?gòu)垇喨?，車如山，?中國(guó)研究生招生考試改革研究.廣州：廣東高等教育出版社，2013.145.

②參見：新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/school/2004-08/02/content_1692080.htm.

③張亞群，車如山，等.中國(guó)研究生招生考試改革研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2013.145.

④覃紅霞.研究生招生考試改革中的價(jià)值選擇[J].江蘇高教，2008（1）.

⑤陳中原．讀美國(guó)蘭德公司報(bào)告札記——教育平等的經(jīng)濟(jì)效益[N].中國(guó)教育報(bào)，2000-9-24（1）.

⑥轉(zhuǎn)引自：約翰·布魯貝克著，王承緒等譯.高等教育哲學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，1998.71.

⑦亨利·漢斯曼著，王菊譯.具有連帶產(chǎn)品屬性的高等教育[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2004(3):67.

⑧劉海峰．高考改革中的公平與效率問題[J]．教育研究，2002（12）.

⑨袁貴仁．《效率與公平》序[A]．萬光俠.效率與公平[C]．北京：人民出版社，2000．1-5．轉(zhuǎn)引自劉海峰．高考改革中的公平與效率問題[J]．教育研究，2002（12）.

〔1〕關(guān)正夫著，陳武元譯.從國(guó)際比較的觀點(diǎn)看日本研究生院的歷史現(xiàn)狀和改革動(dòng)向[J].外國(guó)高等教育資料,1991(1).

〔2〕鐘秉林.高等教育的時(shí)代任務(wù)：提高質(zhì)量 促進(jìn)公平[J].中國(guó)高等教育,2008(08).

〔3〕 新 華 網(wǎng) [EB/OL]http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-09/09/content_1960744htm.

〔4〕亨利·漢斯曼著，王菊譯.具有連帶產(chǎn)品屬性的高等教育[J].北京大學(xué)教育評(píng)論.2004(3):67.

〔5〕約翰·布魯貝克著，王承緒等譯.高等教育哲學(xué)[M].杭州：浙江教育出版社，1998.

〔6〕張亞群，車如山，等.中國(guó)研究生招生考試改革研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2013.