此心安處是吾鄉(xiāng)——河南省南水北調(diào)移民的幸福新生活

□ 劉先琴

“希望他們在新的家園生活幸福。”在2015年新年賀詞中，國家主席習(xí)近平專門向南水北調(diào)移民致敬，關(guān)切之情溢于言表。

作為南水北調(diào)中線一期工程移民征遷任務(wù)最重的省份，同時(shí)也是全國第三大移民省份，一組令人振奮的數(shù)據(jù)折射出河南省移民的幸福生活——

全省204萬移民人均純收入已從2006年的898元，提高到2014年的7472元，增長7倍多；丹江口庫區(qū)移民人均純收入由搬遷前的4200元增至8485元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的村人均年收入已經(jīng)突破2萬元。

“移民群眾滿意是我們最大的心愿。”面對歷來被稱為“天下第一難”的移民工作，河南省委書記郭庚茂如是說。

強(qiáng)村富民移民為先

“源源不斷的后期幫扶是我們移民村發(fā)展最大的底氣。”孟津縣平樂鎮(zhèn)妯娌村是小浪底水庫移民村，村支書李東風(fēng)的話語道出了移民群眾的切身感受。

“要讓為國家重點(diǎn)工程作出犧牲和貢獻(xiàn)的移民，住得安心，生活得舒心，致富有門路。”河南省省長謝伏瞻說。

河南省政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作的意見》。省直36個(gè)部門參與了幫扶工作，發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門全力以赴，累計(jì)幫扶資金達(dá)50多億元。

在幫扶過程中，河南各級移民部門堅(jiān)持因地制宜，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“一村一品”，形成了一批具有地域特色的“強(qiáng)村富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此外，河南省還高度重視移民素質(zhì)的提升，省政府移民辦與省委組織部、民建河南省委等部門聯(lián)合，舉辦致富帶頭人培訓(xùn)班、村支書培訓(xùn)班等。截至2014年底，共舉辦移民培訓(xùn)班487期，培訓(xùn)移民7.2萬多人次，新轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。

“發(fā)展是解決移民問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民的穩(wěn)定息息相關(guān)。”河南省政府移民辦主任崔軍說:“河南省全力推進(jìn)‘強(qiáng)村富民’戰(zhàn)略，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求移民村的長治久安。”

目前，河南全省已編制完成了1200多個(gè)移民村發(fā)展規(guī)劃，按照省移民辦確定的“強(qiáng)村富民”總體目標(biāo)，丹江口庫區(qū)移民收入3年內(nèi)要達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衿骄剑渌泼翊?年內(nèi)達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑?020年達(dá)到小康水平。

創(chuàng)新管理共筑和諧

從村務(wù)民主管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公共服務(wù)模式三方面入手，河南省開展了移民村社會治理創(chuàng)新工作，激活鄉(xiāng)村基層社會組織活力:創(chuàng)新村務(wù)民主管理模式，建立民主議事會、民主監(jiān)事會、民事調(diào)解委員會，實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機(jī)統(tǒng)一；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成立合作社等經(jīng)濟(jì)組織，把扶持資金以項(xiàng)目資產(chǎn)的形式注入村集體；創(chuàng)新公共服務(wù)模式，建立便民服務(wù)中心、紅白理事會等各類公共服務(wù)組織，為移民提供全方位便捷服務(wù)。

目前，河南全省有1000多個(gè)移民村建立了“三會”組織，擁有成員兩萬多人；成立合作社、協(xié)會等各類經(jīng)濟(jì)組織600多個(gè)，有效增強(qiáng)了發(fā)展活力和后勁兒，在引領(lǐng)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。成立便民服務(wù)中心200多個(gè)、紅白理事會等各類群眾組織500多個(gè)，有效解決了群眾計(jì)生、養(yǎng)老、低保等方面的問題。“兩委”主導(dǎo)、“三會”協(xié)調(diào)、群眾參與、法治保障的新型移民村社會治理體系初步形成。

“河南的移民村社會管理創(chuàng)新工作是一個(gè)方向性的舉措，不但對移民村意味著創(chuàng)新，對整個(gè)農(nóng)村發(fā)展也是創(chuàng)新。”在河南省深入調(diào)研后，國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任蔣旭光深有感觸地說。

著名水利移民問題專家、中國科學(xué)院院士陳祖煜則由衷感慨:在河南看到了移民今后發(fā)展的方向。

深入群眾敢于擔(dān)當(dāng)

“要把移民當(dāng)親人，把信訪當(dāng)家書，還有什么問題不能解決呢？”河南省移民辦干部陳定峰說出了許多移民干部的心里話。在河南省丹江口庫區(qū)移民工作中，廣大移民干部用汗水、淚水，乃至生命鋪就了移民搬遷之路。僅南陽市就有馬有志、郭保庚等12位移民干部犧牲，300多名干部黨員在工作中暈厥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省移民辦工作人員全年有三分之一左右的時(shí)間都在基層移民一線。“下基層、解民憂、辦實(shí)事”成為全省移民系統(tǒng)的常態(tài)性工作。

“各級移民干部經(jīng)常到村里來，實(shí)實(shí)在在解決各種問題，許多小問題在萌芽狀態(tài)就消滅了。”中牟縣官渡鎮(zhèn)石井村村支書王建華覺得這是村里實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的重要原因。2014年石井村喜獲全省“強(qiáng)村富民”一等獎(jiǎng)。

經(jīng)過積極探索，河南省結(jié)合移民實(shí)際，建立了信訪問題聯(lián)席會議制度、接訪處訪制度、掛銷反饋制度、集中會診制度、督察督辦制度等7項(xiàng)維穩(wěn)長效制度，一批關(guān)系移民切身利益的問題按期得到解決。

“近幾年是河南省移民工作發(fā)展最好最快、移民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，河南省移民工作許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。”水利部水庫移民開發(fā)局局長唐傳利說。

“2015年，全省移民人均純收入增幅達(dá)到12%以上，丹江口庫區(qū)移民村、老水庫移民重點(diǎn)村，村村要有集體收入，移民到省赴京上訪率下降30%以上。”在崔軍眼里，移民順利搬遷之后，并不意味著移民工作的結(jié)束，而是工作才剛剛開頭。