打通電梯使用全過程的責任鏈——專訪湖南省質量技術監督局副局長王踐

□文/本刊記者 張帆

電梯安全關系民生，與老百姓的日常工作生活息息相關，也關系老百姓幸福指數的提升。為了解湖南電梯安全狀況，普及老百姓安全乘梯、求助救援的知識，記者采訪了湖南省質量技術監督局副局長王踐。

記者：目前，全國電梯總量為360萬臺，而且每年還以20%的速度增長。電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。那么，湖南省現有多少臺電梯？有什么樣的分布特點？在全國居于什么樣的位置？

王踐：我省于上世紀90年代末和本世紀初開始大量使用電梯，主要應用于公共服務領域和機關企事業單位，后來居民小區也大量使用。截至目前，全省在用電梯數量已逾10萬臺。

其中，機關、企事業單位、公共服務領域的電梯數量約占總量的40%，居民小區約占總量的60%。從總量上來說，湖南電梯居于全國中等偏下水平。

記者：近期，頻發的電梯事故讓大眾比較關注電梯安全問題。據統計，2015年1—7月，全國共發生電梯事故30起，造成27人死亡，11人受傷。湖南省的情況如何？

王踐：2015年1—7月，我省發生電梯事故1起，死亡1人。

記者：目前我省電梯安全的總體情況如何？

王踐：總體來說，目前我省電梯安全形勢穩中趨好，主要體現在：人們對安全乘梯的知識不斷增加；小區物業及公共服務領域對電梯作為機械產品需要維護保養的認識逐步提升。

記者：有人說，電梯與汽車、火車等交通工具相比，電梯是最安全的。您怎么看待這個問題？

王踐：實際情況也是如此，相對乘汽車、火車，乘電梯所需時間、途徑距離都非常短，要安全得多。2013年，湖南省沒有發生乘電梯傷亡事件，事故率為零。2014年，因乘電梯致人傷亡事件2起，電梯事故率只有0.02‰。

記者：電梯雖然是一種比較安全的交通工具，但任何事物都有兩面性，我就經常聽朋友訴說乘梯遇到的一些故障情況。請問乘坐電梯存在哪些風險？

王踐：電梯畢竟是由一個個機械部件組裝起來的，有的是露天使用，運行過程有磨損，而湖南的潮濕天氣也容易腐蝕部件。為什么人們對電梯故障的關注度非常高呢？因為電梯就在家門口，人們難以接受家門口的安全風險。

電梯每天都在不停地運行，而且是無人操作，運行過程中常見的是卡門或門打不開、掉層或不平層等故障，即通常說的電梯“困人”“開門走梯”“電梯門夾人而傷人”等故障，危險的還是“開門走梯”和“轎廂蹾底或沖頂”。

記者：電梯“困人”是不是說明電梯有問題呢？

王踐：對于電梯“困人”，我們要正確認識。電梯“困人”實際上是電梯故障前期的一種警示，這是電梯故障的一種反應形式，也是保護乘梯人的一種狀態。

當電梯某個部件或控制系統發生異常時，電梯就先把人保護在轎廂內，因為這時轎廂內是最安全的。其次電梯提示應立即進行維修，就像電氣線路中的漏電保護器一樣，當線路或設備發生故障有可能危及人身安全時，它便自動切斷電源，使設備處于失電狀態，達到保護人身安全的目的。

記者：如果發生電梯“困人”，被困者應該怎么做？

王踐：我要強調的是，像汽車一樣，電梯也是一種機電設備，由電器、機械部件組成。因而，遇到電梯“困人”等故障時，乘客不要慌亂，千萬不能用硬力或器物撬打電梯門和轎廂壁，避免受到傷害。

最重要的就是呼叫求助：首先可以撥打物業電話求助；另外，長沙地區可撥打長沙市質量技術監督局電梯安全監控系統緊急救助電話96366，省內可撥打湖南省質量技術監督局投訴舉報電話12365，這些電話24小時有人接聽服務。

記者：有一種說法是，自動扶梯比廂式電梯更危險。您怎么看待這個說法？有沒有相關數據佐證？

王踐：相比于其它運輸設備，電梯安全系數是很高的，有電器、機械回路安全保護裝置。當部件出現問題或故障時，保護裝置會自動作用，同時發出信號。任何一種電梯都可能出故障，哪一種更危險的說法沒有依據。

記者：電梯安全監管的難點在什么地方？

王踐：電梯安全涉及多個部門、多個環節，難點是落實各環節企業安全主體責任。

記者：這些部門和環節就像一條責任鏈。這個鏈上有哪些部門和單位？他們都有哪些責任？

王踐：影響電梯質量和安全的因素很多，涉及到的環節也很多，其設計、制造、安裝、修理、保養都很重要，還有使用管理、使用環境、房屋建筑等，都是質量的關鍵，都可能影響電梯安全。

要強化責任、落實責任，就要明確責任主體的責任內容。

首先，房屋建筑開發時，建筑開發商就要做好電梯數量、容量的配備規劃，抓好建筑體的質量等；其次，使用管理單位對電梯安全運行的管理責任，比如說在小區，物業單位是受居民委托代管電梯的，從物業進駐小區第一天起，就確定了其是居民小區電梯的管理者，是電梯使用安全的第一責任人；第三，電梯制造、安裝、修理、保養質量責任。每一臺電梯都要經過設計、制造、安裝、修理、保養環節，缺一不可，制造企業要對電梯的設計、制造質量負責，安裝企業要對電梯的安裝質量負責，修理、保養單位要對電梯的修理、保養質量負責；第四，要落實電梯監督檢驗和周期檢驗的質量責任。檢驗是對電梯能否安全使用的一道驗證程序，通過檢驗可以發現在設計、制造、安裝、修理、保養環節的問題，輔助落實責任鏈的各環節質量責任，并為電梯安全監察提供技術依據。

記者：一旦發生事故，事故單位要承擔相關責任，老百姓可以通過哪些渠道維護自己的合法權益？

王踐：關于電梯事故賠償，我們國家法律還沒有這方面的明確規定，我們正在探討開展實施電梯保險，將可能出現的電梯故障致人傷害事件設置保險賠付標準。目前，遇到這種情況，一般是參照相關行業的相近規定辦理。

記者：達到15年使用年限的電梯即為老舊電梯。我省老舊電梯數量有多少？關于電梯報廢的地方標準，北京、上海已經發布實施，國家有哪些規定？

王踐：經過摸底排查，目前我省15年以上老舊電梯及“無物業管理、無維修基金、無維保”的“三無”電梯約1690臺。針對這些電梯，我們正在與建設部門一起制定對應措施和辦法。

目前，國家已發布《電梯主要部件判廢技術條件》，老舊電梯報廢有依據可循。

記者：安全乘梯知識涉及很多方面，掌握這些很重要，請您告訴我們，安全乘梯應該注意什么？

王踐：要做到安全乘梯，必須從以下六個方面多加注意：

第一，電梯不能超載。載人過量或載物過量都會降低電梯速度，損傷提升電梯的鋼絲繩，造成電梯失去平衡，導致事故發生。

第二，乘電梯時，先查看轎廂內是否有電梯使用登記證，是否超過檢驗有效期。沒有登記證的電梯不要乘，與此同時，盡快撥打舉報投訴電話。

第三，在乘梯等候過程中，不要著急，更不要踢、踹、撬、擊打層門；當電梯運行速度慢或運行過程中，不要用手扒門或倚靠轎廂門，以免發生電梯到站開層門乘客摔倒，如果電梯不在停層還有可能發生乘客墜入井道底坑等危險。

第四，進出電梯不要隨意用手、腳或物品阻擋轎廂門的關閉，要通過樓層按鈕給電梯門傳遞開、關指令，使電梯門自然開、關。進出電梯時不要一腳跨樓層一腳踩轎廂，萬一此時轎廂走動運行后，易發生層門或廳門擠壓傷手、腳事故。

第五，如果發生電梯到站不開門或電梯自行走動現象，千萬不要強行用手扒開轎廂門，因為轎廂門和層門是兩道門，而且電梯隨時會走動而發生人員墜落井道底坑事故，唯一辦法就是撥打轎廂內緊急救助電話，或者撥打舉報投訴電話求助。

第六，當電梯出現故障，不在平層或卡在層與層之間時，一定不要驚慌，最安全的對策是處亂不驚，轎廂和井道都安裝有通風設備，不會出現悶氣或缺氧，這時待在轎廂內是最安全的，唯一的解救辦法就是通過按轎廂內的警鈴或撥打電話聯系物業單位或電梯維保單位，還可撥打舉報投訴電話求助，耐心等待救援。