開辟反腐“第二戰場”

李永忠

剛剛閉會的中央紀委五次全會，釋放出一個重要信號——以央企為代表的國企，將成為推進反腐斗爭的“第二戰場”。

2013年，以逾30名國企高管落馬為標志，虧損壟斷國企成了腐敗的“重災區”。某門戶網站的調查顯示，在近5萬張票中，對于“如何看待十八大以來中央打擊國企腐敗”，有60%的網友認為，這是“為國企改革清障，反腐就是去除國企改革的利益阻礙”。

2014年4月，國務院國資委紀委書記強衛東指出，央企腐敗案呈上升趨勢，將開展向央企派駐紀檢機構的試點。此外，央企紀委書記從5月1日起不能分管其他業務，要專職“反腐”。緊接著，首輪6個巡視組對6家央企開展巡視。

十八大以來強力高壓的反腐中，前中石油董事長蔣潔敏在其國資委主任位上落馬，成為十八大后首個落馬的中央委員。緊接著，王永春、宋林等10多名央企高管相繼落馬。一些央企國企也被稱為腐敗的“重災區”。

如何解決“重災區”的腐敗問題？中央紀委新第五室職責的確定、開展向央企派駐紀檢機構的試點、13個專項巡視組重點巡查央企國企，特別是習近平總書記在中央紀委五次全會講話中對央企國企的反腐單列一條，都說明在兩年反腐強高壓態勢下，黨中央和中紀委決心開辟反腐敗“第二戰場”——以央企為代表的國企。

說起“第二戰場”，就讓人想到70多年前的二戰。1941年6月22日，二戰中最重要的件——德國法西斯侵入蘇聯，蘇聯衛國戰爭開始。隨著蘇德主戰場的節節勝利，1944年6月6日，英美軍隊在諾曼底登陸，開辟了歐洲第二戰場，從而加速了德國法西斯的滅亡。

打贏這場沒有硝煙的反腐敗斗爭，在保持高壓態勢兩年的基礎上，“重災區”的一些央企國企，也就成為需盡快開辟反腐敗的“第二戰場”。

開辟反腐敗“第二戰場”，是兩年強高壓反腐的必然之舉。2014年，全國紀檢監察機關立案、結案、處分和涉嫌犯罪被移送司法機關數比2013年分別增加31.4%、26%、27.5%、25%;其中中紀委對涉嫌違紀違法的中管干部立案68人，比2013年31人增加119%;涉嫌犯罪被移送司法機關30人，比2013年8人增加275%。在如此強高壓的反腐斗爭面前，相當多的貪腐和問題官員開始收斂收手，愈演愈烈的腐敗態勢得到遏制，不敢腐的局面基本形成。我們必須充分利用這一來之不易的反腐有利形勢，將斗爭深入到“重災區”的央企國企，突破膠著狀態，搶占灘頭陣地，推動斗爭局面持續向好并向縱深發展。

開辟反腐敗“第二戰場”，是壓力層層傳導的應有之義。2012年12月4日，新當選不到20天的習近平總書記，主持召開政治局會議，審議通過了“八項規定”。筆者當時就指出，這是中國共產黨人新時期的“徙木立信”。紀檢監察機關對違反中央八項規定精神的問題嚴肅處理，2014年共查處違規問題5.3萬起、處理7.1萬人、處分2.3萬人，分別比2013年增加121%、136%、202%。我們必須充分利用這種“以上率下抓落實，老虎蒼蠅兩頭打”所形成的反腐有利形勢，將斗爭深入到“重災區”的央企國企，撕開口子，打破僵局，以保證在強高壓態勢下，讓壓力層層傳導到“重災區”，擠壓多年形成的腐敗呆賬和存量，有效遏制可能新出現的腐敗增量。

開辟反腐敗“第二戰場”，是縮短治標盡快治本的戰略布局。中央紀委書記王岐山清醒地認識到，盡管當前在反腐敗主戰場——黨政軍機關，取得了前所未有的成效，但這仍然是一場“輸不起”的斗爭。因為，從路徑來看，是治標為主而非治本為主的成效;從方法來看，是強力懲處而非異體監督的成效;從主體來看，是專門機關孤軍作戰而非人民群眾主力參戰的成效。這種當前以治標為主，為治本贏得時間的戰法，固然重要和需要;但更重要的是，能否將已經贏得的時間，通過部分地區的先行先試，固化為空間。如今，一些央企國企淪為腐敗的“重災區”。我們必須充分利用開辟反腐敗“第二戰場”的契機，深化央企國企改革，“做好‘破和‘立這兩篇文章”（習近平語）。讓央企國企的主體由虛位變為實位，讓央企國企的主要經營者由等級授職變為市場化選擇，讓對央企國企的監督由同體變為異體。

反腐敗若如此，不但反腐“第二戰場”幸甚，“主戰場”幸甚，而且做大做強做好“國家隊”同樣幸甚！（作者系制度反腐專家）