論環境監測在環境影響評價中的分析

吳俊斌（通標標準技術服務有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

論環境監測在環境影響評價中的分析

吳俊斌（通標標準技術服務有限公司廣州分公司， 廣東 廣州 510663）

當前，人們的環境保護意識越來越強，環保事業得到了極大的發展，環境影響的評價工作體系也漸趨完善。環境監測是環境影響評價工作的有效措施，本文立足于環境監測的基本內容，簡要分析了環境監測在環境影響評價中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點解決措施，以供參考。當前，人們的環境保護意識越來越強，環保事業得到了極大的發展，環境影響的評價工作體系也漸趨完善。環境監測是環境影響評價工作的有效措施，本文立足于環境監測的基本內容，簡要分析了環境監測在環境影響評價中的作用，明確其中所存在的不足，繼而提出幾點解決措施，以供參考。

環境監測；環境影響評價；環評體系

隨著社會經濟的發展，環境問題也逐漸突顯，基于可持續發展的科學理念，促進經濟與環境的雙贏，需要加強環境保護的力度。環境影響評價的主要工作內容是：評估并預測社會層面的各種生產建設事業對于環境的影響，據此制定具有針對性的環保措施。作為環境影響評價的重點環節，環境監測對于整個環境影響評價工作的作用是不容忽視的。

1　環境監測的基本內容

環境監測以環境為對象，利用科學的手段，包括生物法、物理法等，定量評價、定性分析環境對象當中的物質類型與結構，在此基礎上總結出環境污染的程度以及變化規律等。環境影響評價當中的環境監測的基本內容可分為如下兩個部分：

（1）調查階段的環境監測 調查階段的環境監測，其主要的工作內容與最終目標就是制定合理的環境監測方案。在方案的制定過程當中，生產建設項目的評價等級是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎，對環境監測的對象、環境監測的因子進行深入的明確，同時指明環境監測的具體范圍，利用科學的監測手段，完成環境監測方案的制定工作。

（2）竣工驗收階段的環境監測 竣工驗收階段的環境檢測主要目標直接決定著該階段的環境監測內容，在前期監測的基礎上，基于確保環境指標達標的目的，必須要在竣工驗收的階段實施更為嚴格的環境監測，環保設備的運行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內容，得出該階段的環境監測數據，進行最終的環境影響評價工作。

2　環境監測在環境影響評價中的作用

（1）貫穿環境監測環境影響評價的全過程 環境監測并不是獨立于環境影響評價而存在的，其貫穿于環境影響評價中的作用，無論是調查階段，抑或是竣工驗收階段，環境監測均體現出極其重要的作用。調查階段的分析與預判，竣工驗收階段的環保設備維護與污染物的排放控制等，均要在環境監測的技術支持下才能順利實現。項目方委托環境評價，評價單位首先進行的監測對象是項目的擬建地，評價本底監測數據，完成項目的建設工作之后，先令其運行2個月，隨后進行項目的驗收工作，預測與評價環境影響的要素，環境監測涉及到環境影響評價的評價初期、建設期、運行期、后評價期等。

（2）環境影響評價的數據支持由環境監測提供 在進行環境影響評價的過程當中，其核心的評價依據為環境監測數據。鑒于此，正式展開環境影響評價之前，環境監測部門的工作應當率先加以落實，為環境影響評價提供可靠的數據支持。例如水環境、噪音環境、大氣環境等均需要在環境監測的基礎上進行評價分析，項目完成建設之后，新的環境影響因素出現的可能性以及項目擬建設地的環境可載力分析同樣需要在環境監測數據的支持下完成。水環境、噪音環境、大氣環境等是否達到區域的質量要求，特定地域的環境容量是否足夠也是需要重點考慮的，建設工作依據判定結果而進行。

（3）環境監測對環境影響評價的監督作用 在目前的環境評價體系當中，可用于環境影響評價監督的有效方法比較多，環境監測是其中最具代表性的一種。在項目建設完成之后，該項目對于環境的具體影響、能否適應區域環境的實際要求等均需要在環境監測的監督下進行。環境監測的數據源于實際的考察與全方位的監測，評價項目建成之后。區域環境得到了改善或者是惡化，例如大氣環境、噪音環境、水環境等方面，生態環境的空間變更以及時間變更均需要根據環境監測的具體數據進行判斷分析，在環境監測的監督作用之下，環境影響評價的科學性與準確性可得到更為有效的保證。

3　環境監測存在的主要問題

目前，在我國的環境影響評價工作當中，環境監測依舊存在著部分問題，集中體現在監測操作有欠規范、監測的數據有欠精確兩個方面，具體如下：

（1）監測操作有欠規范 在進行環境影響評價的工作過程當中，時間、費用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下，環境影響評價的部門常會將環境監測的具體內容進行壓縮與省略處理，導致環境監測的具體內容殘缺不全，難以反映出真實的監測情況。再加上監測部門的操作也存在著很大的問題，違規操作的現象并不鮮見，集中體現在時間指標的確定方面，土壤樣品的制備流程不完善，噪音與大氣數據的監測工作也并未得到全面的落實。

（2）監測的數據有欠精確 環境監測數據有欠精確的根本原因在于監測的頻率過低以及監測的點位不足兩個方面，監測的數據有欠精確直接降低了監測數據的代表性，最終所得出的結果難以真實而全面地反映出建設項目周邊生態環境的具體情況，也就無法采取具有針對性的解決措施，環境影響評價工作流于形式，無法起到預期當中的作用。

4　提高環境監測水平的可行性建議

針對上述環境監測存在的主要問題，基于環境監測在環境影響評價中的作用，需要采取具有針對性的解決措施，主要包括落實監督工作、引進先進技術、完善環境影響評價的經費與進度制約機制、提高環評與監測工作人員的專業素質等措施，具體如下：

（1）落實監督工作 貫徹落實監督工作是保證環境監測在環境影響評價當中能夠發揮出最大作用的關鍵性前提之一，如果監督工作無法落實或者是落實的程度不足，均會對環境影響評價造成諸多的負面影響。筆者認為，貫徹落實環境監測的監督工作，核心在于確保有權威的專家學者參與到環境影響評價報告的審查工作當中，其監督審查的關鍵內容為項目的各項監測內容與監測數據。

（2）引進先進技術 在環境監測工作當中，引進具有先進的技術手段，如GIS、RS、ES等，對監測點位進行精確的定位，以便獲取精確度更高的監測數據，從而為環境影響評價提供可信度更高的數據資料，確保環境影響評價工作的科學性。

（3）完善環境影響評價的經費與進度制約機制 項目的進度與經費是環境監測工作的主要影響因素，鑒于此，建議建立并完善環境影響評價的經費與進度制約機制。例如：在進行項目評審的過程當中，綜合考慮本項目的難度等級、環境指標要求等內容，以時間進度作為主要的評審條件，經費則作為輔助性質的評審條件，以期從根本上杜絕環境監測罔顧客觀條件，急功近利的行徑。

（4）提高環評與監測工作人員的專業素質 環評工作人員與監測工作人員是環境監測工作的“主力軍”，所以，想要提高環境監測的工作質量，就必須要從這二者著手，切實提高其專業素質，同時提高其對于環境監測工作的認知程度，明確進行環境監測工作的必要性與現實意義，嚴禁因經費以及進度而對環境監測工作進行壓縮與刪減，影響環境監測工作的整體質量。

5　結語

總而言之，環境監測與環境影響評價工作緊密相關，通過環境監測，促進環境影響評價工作進步是社會發展的必然要求。針對本文所闡述的環境監測存在的主要問題，立足于落實監督工作、引進先進技術、完善環境影響評價的經費與進度制約機制、提高環評與監測工作人員的專業素質等方面，采用有效的應對措施，以保證環境監測與環境影響評價的科學性。

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