細(xì)化石油企業(yè)招標(biāo)管理程序

趙麗（遼河油田物資公司招標(biāo)中心； 遼寧 盤(pán)錦 124012）

細(xì)化石油企業(yè)招標(biāo)管理程序

趙麗（遼河油田物資公司招標(biāo)中心； 遼寧 盤(pán)錦 124012）

我國(guó)的石油企業(yè)作為國(guó)家支柱企業(yè)，如何在實(shí)際的招商過(guò)程中滿足自身發(fā)展需求，做出符合當(dāng)前走可持續(xù)發(fā)展道路的發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我價(jià)值的升華，這需要建立合理的石油招標(biāo)管理程序。本文針對(duì)石油企業(yè)招標(biāo)的現(xiàn)狀，進(jìn)行合理的分析，細(xì)化分析了石油企業(yè)的招標(biāo)管理程序。

石油企業(yè)；招標(biāo)管理；程序細(xì)化

在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，石油企業(yè)招標(biāo)具有項(xiàng)目廣、資金大、技術(shù)高、地域廣等特點(diǎn)。這就使得石油企業(yè)的實(shí)際招標(biāo)技術(shù)難度上升，難以對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)的管理工作是石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的一大管理難題，它影響了油田的建成，影響了油田的日常運(yùn)作以及產(chǎn)量。一次石油的招標(biāo)關(guān)系到石油產(chǎn)品的成本。因此研究石油企業(yè)的招標(biāo)管理能夠有效地提高石油企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的合理規(guī)范。

1　石油企業(yè)的招標(biāo)現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái)，石油企業(yè)根據(jù)自身獨(dú)特的特點(diǎn)建立了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的招標(biāo)管理體系，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》用以輔助招標(biāo)管理。雖說(shuō)我國(guó)石油招標(biāo)工作的不斷完善，企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)的石油企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中仍存在以下缺陷［1］。

（1）招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范 石油企業(yè)作為國(guó)家的支柱能源企業(yè)在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程不同于傳統(tǒng)的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式，而是根據(jù)企業(yè)需求采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，這就使得實(shí)際上石油企業(yè)的工程設(shè)計(jì)承包過(guò)程中沒(méi)有做到公開(kāi)透明，從而導(dǎo)致在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，招標(biāo)企業(yè)中仍存在不公平的現(xiàn)象。在實(shí)際的石油企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中，有的企業(yè)所出具的招標(biāo)文件并不完善，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容并不明確。而在石油企業(yè)的招標(biāo)管理過(guò)程中，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的招標(biāo)內(nèi)容管理評(píng)分，這就難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平招標(biāo)［1］。

（2）監(jiān)督制度不完善 石油企業(yè)的招標(biāo)過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，雖成立了評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)因其缺乏相關(guān)的評(píng)判專業(yè)度，難以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合理的評(píng)估。這就使得在石油企業(yè)難以形成合理地招標(biāo)制度管理，增加了石油企業(yè)招標(biāo)的難度，嚴(yán)重影響到了招標(biāo)質(zhì)量。

（3）招標(biāo)信息不對(duì)等 在石油企業(yè)的招標(biāo)過(guò)程中的，因石油企業(yè)的特殊性，這就導(dǎo)致在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)展開(kāi)范圍有限，所招標(biāo)的對(duì)象也并不明確，在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。石油企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)之間的信息不對(duì)等很容易造成在招標(biāo)采購(gòu)程序啟動(dòng)后，缺乏對(duì)招標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。容易導(dǎo)致石油企業(yè)和供應(yīng)商之間存在暗箱操作，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)招標(biāo)管理的公正公開(kāi)性。在石油招標(biāo)文件中，均存在投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些信息之間的不對(duì)等，嚴(yán)重影響了工程的承包質(zhì)量與成本［1］。

2　石油企業(yè)招標(biāo)管理的措施

在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，要堅(jiān)持以《投標(biāo)招標(biāo)法》為法律基準(zhǔn)，進(jìn)行合理的招標(biāo)管理，以雙贏為目的共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。石油企業(yè)要完善體制機(jī)制，建立行之有效的招標(biāo)管理程序。

（1）完善招標(biāo)管理體系 在石油企業(yè)的招標(biāo)管理工作中，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步明確各區(qū)域公司的管理職責(zé)定位，建立完善的符合石油企業(yè)招標(biāo)現(xiàn)狀的管理體系。根據(jù)現(xiàn)有的責(zé)任范圍結(jié)合《投標(biāo)招標(biāo)法》建立完善的相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)。管理部門(mén)要能夠根據(jù)所制定的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)在技術(shù)上提供支持，提升相關(guān)管理?xiàng)l例的實(shí)施力度。在完善招標(biāo)管理體系的過(guò)程中，要加強(qiáng)招標(biāo)領(lǐng)域的工作信息交流，通過(guò)將招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理的傳輸，達(dá)到將招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)共享，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)積累為下一次招標(biāo)工作進(jìn)行合理的工作管理。在實(shí)際的操作過(guò)程中要能夠結(jié)合現(xiàn)狀，進(jìn)行合理的招標(biāo)統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)各級(jí)人員之間的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，公開(kāi)透明的招標(biāo)管理。

（2）建立高效的調(diào)查機(jī)制 在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，要能夠結(jié)合現(xiàn)有的健全管理制度，建立高效率的調(diào)查機(jī)制，根據(jù)在石油企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中各競(jìng)標(biāo)方所出具的信息文件，進(jìn)行合理地審查調(diào)研。通過(guò)將招標(biāo)程序合理化、對(duì)招標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估、在評(píng)價(jià)過(guò)程中形成嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)條例形成嚴(yán)格統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)招標(biāo)各流程之間的細(xì)化，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)章管理制度，完善招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的招標(biāo)處理過(guò)程中要能夠?qū)⒄袠?biāo)過(guò)程透明化，確保人盡其責(zé)，人盡其力，人人之間相互督促，確保招標(biāo)的公平化。

（3）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境 石油企業(yè)的招標(biāo)過(guò)程必須要規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。建立完整的市場(chǎng)保護(hù)制度能夠有效地減少信息不對(duì)等而出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)不充分、暗箱操作等問(wèn)題。規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境能夠吸引合作伙伴，能夠吸引新興企業(yè)加入競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，為招標(biāo)過(guò)程創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。能夠讓新老企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中保證自身的鮮活生命力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)能力，推進(jìn)信息的透明化。杜絕走后門(mén)、虛假競(jìng)標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)，能夠有效的加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石油企業(yè)在招標(biāo)管理過(guò)程中要結(jié)合招標(biāo)現(xiàn)狀，制定合理的制度，并不斷完善招標(biāo)管理制度，建立完善的管理體系；通過(guò)完善市場(chǎng)，將招標(biāo)流程公開(kāi)透明，以提高招標(biāo)工作的公正性。這樣才能夠更好地服務(wù)于石油企業(yè)的發(fā)展，有效地服務(wù)國(guó)家的發(fā)展。

［1］黃琨，張堅(jiān).塔里木油田分公司石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理［J］.石油天然氣學(xué)報(bào)，2013，88（56）：88-89.

［2］韓蕾，李玉明，余祿強(qiáng).石油物資供應(yīng)部門(mén)如何降低物流成本［J］.中外企業(yè)家，2013，45（78）：182-183.

［3］陳偉.制約我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)的主要因素與對(duì)策［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，55（6）：103-104.