創業浦江,“1+6+1”計劃引領科技創新中心建設

編輯 楊凱

眾創聚力，萬眾創新

3月29日，“創業浦江”行動計劃（2015－2020年）在上海眾創空間大會上發布?！皠摌I浦江”行動計劃旨在整合國際與國內創新資源、協同創新鏈與產業鏈、聯動張江國家自主創新示范區與中國上海自由貿易試驗區、統籌科技創新與城市發展，立足上海、面向全球，構建專業化、市場化、社會化的眾創空間，激發全社會創造活力，打造經濟發展新引擎，引領具有全球影響力的科技創新中心建設。

“創業浦江”行動計劃將以營造良好創新創業生態為基礎、以優化創新創業服務、提升創新創業效率為主線、以構建完善創新創業治理體系為根本，實施“全城創客”行動、“創業啟明”行動、“便捷創業”行動、“安心創業”行動、“專精創業”行動、“巔峰創業”行動、“點贊創業”行動和“創業共治”行動等八項重大行動。

預計通過“創業浦江”行動計劃的實施，到2020年，上海形成要素齊全、功能完善、合作開放、專業高效、氛圍活躍的創業服務體系，創業治理能力現代化水平明顯提高，創業生態系統明顯優化，創新創業文化氛圍更加濃厚。上海基本形成政府、市場和社會多元參與的科技創業治理結構和治理機制。

集聚白領創業者、大學生創業者、連續創業者、海外創業者等各類科技創業者超過20萬人；涌現出一批具有全球性或區域性市場領袖地位的創新型企業，科技小巨人企業超過3000家，形成100個由小巨人企業牽頭發起的產業技術創新聯盟；在創業孵化、轉移轉化、研發服務、科技金融、創業宣傳、創業教育等領域，培育和積聚一大批專業化、市場化、社會化創業服務組織和眾創空間，人才、知識、技術和資本等創新要素高度集聚、開放共享，各類機構良性互動、開放合作；全市備案天使投資人超過3000人，機構式天使w投資和創業投資基金超過100支；形成一批初創企業、服務機構集聚度高、活躍度高、協同性強、輻射力強且品牌效應顯著的創業社區，上海成為我國創業“養分”最充沛的區域。

“1+6+1”行動計劃詳解

“全城創客”行動，打造全球創客最佳實踐城市?？偨Y推廣新車間等創客空間建設模式，為創客提供開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產品設計和創意思想碰撞的空間；依托上海研發公共服務平臺設立創客服務專區，引導高校、院所和企業向創客開放共享精工實習基地、儀器設施共享平臺、專業技術服務平臺、加工車間等資源和設施。依托徐家匯、淮海路、南京路步行街等知名商圈以及工博會等展會，打造全球頂級創客產品路演與展銷平臺，吸引全球創客產品在滬展銷或首發；建設一批智能硬件產品交易平臺。開設上海創業大賽“創客專題”，設立開源硬件獎、創客文化傳播獎、創意產品獎；推進“社區創新屋”與創客組織共同運營，讓創客走進社區、讓社區變成創客空間，打造創客社區。加大對創客、極客等智能硬件愛好者的宣傳。

“創業啟明”行動，發展建設一批創業學院。顯著提高擁有創業技能和創業經驗的人口比例。支持高校建設創業教育基地，將創業教育作為大學生的公共選修課，推動創業教育由精英模式向大眾模式、由業余實踐向系統學習轉變，培育青年人的創業精神和素質；依托眾創空間、創業苗圃、孵化器等孵化載體和科技創業企業，建設一批創業實訓基地，定期發布創業實訓崗位，將課堂學習與基地實習、項目實踐等結合起來。搭建創業教育資源分享平臺，支持引進一批國內外優秀的創業培訓教材和課程，制作一批符合上海城市特征的創業課程；支持具有創業經驗和社會責任感的企業家、投資人等，開設創業培訓，提供創業咨詢，樹立一批創業教育明星導師。

“便捷創業”行動，優化全市各類眾創空間的空間布局和平臺服務?？偨Y推廣起點創業營、蘇河匯等新型孵化模式，充分利用張江示范區、紫竹高新區、大學科技園以及“創業苗圃+孵化器+加速器”創業孵化載體的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主體作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。建設一批服務初創企業的靈活集中辦公區，放寬工商注冊的限制要求。引導成立眾創空間聯盟，培育一批國際國內有影響力的眾創空間，推出一批集聚國際資源的創業服務品牌活動。探索對眾創空間等新型創業服務組織的后補貼機制，推動建設一批“大企業”設立的產業驅動型孵化器。引導孵化器服務“溢出”，將特色化、專業化的創業服務體系覆蓋到全市所有街鎮，服務更廣泛的大眾創新創業。在孵化載體、服務機構、高校院所集聚和生活配套健全區域，打造一批“創業社區”，促進區內創業企業圍繞產業鏈、創新鏈開展合作。面向社會廣泛征集創業導師，為創業者和初創企業開展形式多樣的創業輔導。試點國有孵化器改制或委托管理，推廣“孵化+投資”服務模式。

“安心創業”行動，強化科技金融對創業的支持力量。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。大力發展天使投資，試點天使投資特殊稅制，壯大天使投資人隊伍；發揮天使投資引導基金作用，引導社會資本設立機構化天使投資基金；在張江示范區和中國上海自貿區，試點境外風投企業和天使投資人投資于境內非上市企業。探索開展投貸聯動金融服務模式創新，完善科技金融信貸服務體系，創新信貸服務產品，擴大信貸規模和惠及面；開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。完善上海科技金融信息服務平臺建設，探索服務平臺的市場化運作改革，促進金融機構、天使投資人與科技企業的投融資對接，試點開展科技項目眾籌融資服務；壯大科技金融服務專員隊伍。依托有關機構設立科技企業境外借款專門服務窗口，支持本土科技創業企業開展境外人民幣借款。鼓勵國有產業集團參與設立創業投資企業。

“專精創業”行動，大力扶持以技術轉移為代表的科技服務業創業。以國家技術轉移東部中心為契機，探索設立“浦江技術銀行”，加強技術轉移轉化金融創新，引導有條件的第三方機構利用類銀行模式運營國內外優秀技術；支持設立第三方創新碼（券）運營管理機構，以創新碼（券）形式鼓勵企業購買技術轉移領域的有價服務。打造一批技術轉移示范機構，引導高校技術轉移中心、技術轉移中介機構等提升知識產權管理能力和技術轉移服務能力；支持國際技術轉移服務機構依托上海、面向全國甚至全球開展服務；培育發展行業性、區域性知識產權與技術轉移戰略聯盟。探索設立技術轉移機構人才吸引、培養基金，加強海外高層次技術轉移人才的引進與使用，推動建設一支具備專業化技術轉移技能、全球化技術轉移視野和能力的技術轉移人才梯隊。推動國家級知識產權服務集聚區建設。

“巔峰創業”行動，支持創業企業的持續創新發展。確立企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，發揮企業在創新目標提出、資源配置和組織實施過程中的主導作用，深化以企業為主導的產學研用結合。增強企業技術研發能力，引導和支持企業增強研發投入，加強技術研發機構和研發隊伍建設。提升企業創新管理水平，以政府購買服務等方式，引導和支持企業開展創新方法研究、應用和推廣，增強戰略管理、研發組織和資源整合能力，有效提升企業創新能級和創新效率。加強需求側政策研究運用，加強普惠型政策實施推廣，健全完善激勵創新發展的金融創新、財政稅收、政府采購、技術標準等政策法規，包括為科技企業自主創新成果提供第一批客戶、第一份市場。調整優化創新資金扶持機制，推動成果轉化政策向初創企業傾斜。

“點贊創業”行動，大力弘揚勇于創新、無懼失敗的創業文化。打造創業新媒體孵化平臺，培育具有全球影響力的創業媒體；支持新型創業媒體轉型成為新型創業孵化器，發揮媒體資源優勢傳播優質創業項目；發起上海創業媒體品牌的評選活動，評選最具特色且有價值的上海創業媒體。構建線上、線下創業宣傳傳播體系，搭建統一的創業活動發布平臺，推廣“創業上?！毙旅襟w賬號，通過新媒體、自媒體等傳播報道相關創業活動；鼓勵具有行業特色或者人群特色創業服務組織聚合，采集有價值的圍繞早期創業的內容，通過線上渠道統一推送和發布；挖掘和持續廣泛宣傳創業“明星”、創客、極客、優秀創業導師、天使投資人、孵化器管理者；發布年度眾創空間發展報告、孵化器發展報告、天使投資發展報告等。

“創業共治”行動，優化城市創業生態系統。構建完善政府、市場和社會多元參與的創業治理體系。加強創業治理體系頂層設計，積極吸納創投協會、天使聯盟、眾創空間聯盟、孵化協會、創業者聯盟等參與創業生態治理。大力培育發展創業服務社會組織，政府退出市場能夠實現或社會組織能夠替代的服務功能，委托協會、聯盟、社團等社會組織提供行業公共服務，發揮孵化協會等社會組織作用，加強孵化服務研究、孵化能力培訓和孵化人才培養，開展天使投資人培訓、建立天使投資人備案制度；鼓勵創業服務類社會組織加強行業自律建設；支持創業服務組織加入相應的國際服務組織。