建設全球科創中心重在營造市場環境

文 沈開艷

建設全球科技創新中心，應如何營造適宜的市場環境？筆者認為，主要是在“一化四性”方面要做實文章、拿出實效。

21世紀以來，隨著新一輪科技革命和產業革命的興起，世界各國都在推動科技創新突破、搶占未來發展先機。2014年5月，習近平總書記在上?？疾煺{研時指出：“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”為了全面落實國家對上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的要求，適應全球科技競爭和經濟發展新趨勢，立足國家戰略推進創新發展，上海市委市政府最近還出臺了《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》22條。從奮斗目標和總體要求、創新性體制機制、創新創業人才高地、創新創業的環境氛圍等多方面做了總體部署和全局謀劃。

從目前上海的整個市場環境看，如何破解科技創新中存在的一些制約瓶頸因素，形成一個有利于科技創新資源集聚、科技成果轉化、創新支撐體系構建、創新氛圍營造以及開放式創新網絡興起等適合科技創新的市場環境，將是當前至關重要的工作。

首先，上海作為一個未來具有全球影響力的科技創新中心，其市場環境主要是指上海的城市環境，而不只是企業創新環境。企業創新環境僅是整個城市創新環境和創新氛圍的其中之一。其他更重要的還應該包括體制機制的創新和重造，法制環境的塑造和完善，文化氛圍、社會氛圍的形成，以及人才培育、引進和使用機制構建等。

同時，在營造上海建設科創中心的市場環境方面，一些主要影響因素必須加以梳理和充分重視。比如創新要素的集聚、創新資源的整合與協同、科技創新的支撐體系和服務體系、開放式的創新網絡和平臺、政府管理職能創新、城市治理理念創新等等，這些都是實實在在影響到科技創新中心建設的最主要支撐因素。

此外，上海建設全球科創中心還必須有全球視野和國際化的戰略定位，要在與國際上的其他創新城市的比較中明確自己的發展方向和創新定位。國際比較、戰略趨勢、國家乃至全球大局這三個維度上，可以看出上海作為全球科技創新中心的特點和優勢，然后朝著自我優勢的方面開拓發展形成具有上海特色的科創中心。

最后，如何營造適宜的市場環境呢？也就是我們通常講的可操作性在哪里？筆者認為，主要是在“一化四性”方面要做實文章、拿出實效。一是在市場化方面，需要解決科創體制構建、創新市場空間、創新主體作用等問題；二是在協同性方面，需要解決科創資源整合、創新主體聯動、政產學研協同等問題；三是在開放性方面，需要解決國內外科技創新交流合作、全球科創資源配置、開放式科創網絡平臺搭建等問題；四是在示范性方面，需要解決上海城市發展與國家戰略結合、先行先試與可復制可推廣等問題。