政策扶持是否會讓市場失去“狼性”？聚焦區縣眾創空間建設

文 楊凱

近日，《上海眾創空間建設與發展報告》發布，而區縣作為具體落實上海市科技創新建設工作中的中堅力量，一直以來對眾創空間建設是否都有舉措？同時，各區縣又是如何結合自身的特色進行判斷，讓自身變得“體強”而“意豐”，通過區縣強做到整個上海強？

“不局限于眾創空間的盈利”

近日，在浦東新區張江高科傳奇廣場的IC咖啡，上海市科委舉行了以“聚焦眾創空間，支持創新創業”為主題的區縣科委主任沙龍。市科委副主任陳杰、各區縣科委、創新服務處、市科技創業中心出席會議，浦東新區科委主任唐石青主持會議，會上上海市各區縣科委主任聚焦《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》暢所欲言，結合本區域貫徹落實的考慮，談及對眾創空間的理解，對眾創空間未來的發展、上海市各區縣科委對優化創新創業環境提出了頗多中肯問題與建議，陳杰主任也與各區縣科委的代表分享了市科委在眾創空間建設方面的理解。

各區縣科委主任就自身區縣建設、發展眾創空間的實際情況進行了交流互動，黃浦區科委主任袁偉東認為已有的孵化器建設與眾創空間在資源方面應有所整合；靜安區科委主任林曉玨則表達了對眾創空間結構性過剩的擔憂，她認為目前對于眾創空間已經有過度關注的傾向；閔行區科委主任李麗更冷靜地看待目前一些眾創空間注重低成本的現實，她認為低成本不等于零成本，政策扶持很可能導致市場失去“狼性”；嘉定區科委主任陳蘊珠就嘉定區結合自身特色與區域差異，對眾創空間建設進行了更為精準的政策服務予以分享；奉賢區科委主任樂歡弟反映區縣科委作為單獨的部門推進眾創空間建設稍顯“力不從心”，社會資本進入少也是一個比較嚴峻的問題；其他各區縣主任也就自身實際發表了看法。

最后，市科委副主任陳杰對眾創空間建設的問題上與各區縣代表分享了心得，他認為在政策與市場兩者關系的認識方面，科技工作者必須保持清醒的認識，創新的規律與市場的規律很多時候是不一致的，眾創空間作為我市科技創新中心建設的一個重要組成，它本身有著別樣的責任與半公益性質，所以創新很多時候不能只看市場，我們要更看重眾創空間的功能性建設，而不是局限于眾創空間的盈利，讓眾創空間可以提供創業者真正重視的東西才是我們要達成的目標。

區縣發力眾創空間建設

事實上，上海市各區縣在眾創空間方面的努力早已開始。

6月2日，寶山區召開的科技創新推進大會上，出爐了首批區級“眾創空間示范基地”和“眾創空間建設基地”；同時，張江寶山園服務中心、上海張江國家自主創新示范區寶山園區等五個平臺揭牌；寶山區政府與臨港集團上海公司簽約共建高境“科技小鎮”、與寶鋼集團簽約共建“中國產業互聯網創新實踐區”、與復旦大學簽約共建“大數據產業基地”。科技創新，千頭萬緒，政策很重要，服務很重要，人才也很重要，寶山區三管齊下，通過簡政放權為創新松綁，通過打造平臺筑巢引鳳，通過創新制度吸引人才，打造助推科技創新的“三引擎。”提高服務效能，利用“加減乘除”法加大簡政放權的力度，提高政府服務效率。不斷提升規范化、制度化、標準化建設水平，抓緊落實行政權力清單制度，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。特別像行政服務中心的建設、工商注冊制度的改革，都取得了比較突出的成績。實施一年來，至今年一季度末，寶山區共新增各類企業近1.8萬戶，同比增長57.7%，約每6分鐘誕生1戶企業；新增企業注冊資本1110.9億元，同比增長1.6倍，增速是往年的16倍，無論是企業數量還是注冊資本數，均呈爆發式增長。特別是民間資本得到充分釋放，新增私營企業17281戶，注冊資本593.24億元，分別占總數的97.1%和53.4%，可以說激發了整個區域“大眾創新、萬眾創業”的熱情。

緊接著，在上海市工商局發布《支持本市眾創空間發展的若干意見》——全國首創性地允許“眾創空間”、“創客空間”、“創業孵化器”等字樣使用在企業名稱中，長寧區就核發了上海市首家以“眾創空間”為字號的企業——上海蘇河匯眾創空間管理有限公司。據了解“蘇河匯”從申請到獲批，一天內就拿到了“上海蘇河匯眾創空間管理有限公司”營業執照，這也是全市首個以“眾創空間”為字號名稱和經營范圍的企業。而為共同支持“大眾創業、萬眾創新”，上海市工商行政管理局與長寧區人民政府簽署了合作備忘錄，另有6家企業獲得本市首批具有“創業孵化器”、“創客空間”等注冊名的“身份證”。

7月15日，普陀區科委牽頭，在普陀區創業星工廠內，齊集了市科委、市咨詢行業協會和上海社科院的相關專家，以及普陀區眾創空間負責人等30余人，聚焦普陀區眾創空間的未來發展，進行交流研討。與會企業代表首先肯定了普陀區對企業科技創新的重視程度，對在“大眾創業、萬眾創新”的號召下，普陀區致力于推動眾創空間發展給予熱烈的呼應，同時也提出了企業發展中遇到的實際問題和許多諸如資金、人才和服務平臺等方面的政策建議。專家學者針對政府如何培育創新創業環境，如何激發科研院所的創新能力，眾創空間（孵化器）企業發展的方向等，結合普陀區實際闡述了各自的觀點和建議。普陀區科委主任鄭冰認真聽取了企業反饋的情況，對專家學者的建議認真記錄并適時給予呼應，表示此次研討會是個好的開始，同時也是各方學習的過程，要把學到的經驗和做法融入普陀發展之中，結合普陀實際，通過營造環境、搭建平臺，做好創新創業服務，有力支撐普陀科創大孵化格局的進一步形成。普陀區科委經過前期對科技園區和科技企業孵化器以及新型孵化器的系列走訪調研，一系列落實支持科技園區、科技企業孵化器、眾創空間等新型創新創業載體發展的政策正在加緊起草制定，著力打造“科創推動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”的區域環境，助推上海建設具有全球影響力的科技創新中心。

浦東發展孵化器近20年，已經擁有國家級科技企業孵化器8家，市級36家，在孵企業1600多家，占全市39%。而浦東老牌孵化器正經歷轉型升級，“芯家園”、創客邦等新興創客空間正蓄勢待發。落戶浦東的孵化器正“疾走”在國際化、市場化、專業化的道路上，為浦東吸引全球“創客”，培育創新創業“熱土”積蓄能量。例如在浦東新區張江傳奇廣場的IC咖啡“芯家園”，盡管它開業已有一段時間，創業團隊申請入駐依舊熱情不減，申請團隊絡繹不絕。“IC咖啡成立的初衷就是做圈子。”IC咖啡董事長、發起人之一胡運旺說，“IC產業中，大家都‘悶頭’搞技術，作為上游的芯片電子、中游的芯片與下游的硬件之間互動交流很少，三者之間的需求和信息甚至出現了脫節與偏離。”IC咖啡成立后，夜晚成了人氣最旺的時候，一場場沙龍常常爆棚，路演、講座、創新創業大賽輪番上陣。IC咖啡因此聚攏了一大批專業人士，資源不斷“溢出”。浦東新區新區科委租下了IC咖啡旁大約300平方米的場地交由IC咖啡運作，成立浦東創客中心：IC咖啡“芯家園”，能夠同時容納12-15個初創團隊入孵。它由政府“買單”，是針對創業團隊、初創企業的公益性創業苗圃。浦東新區科委主任唐石青表示，“交給市場運作是基于效率和市場的選擇。”目前，浦東新區政府還在積極探索研究在浦東設立政策性天使投資引導基金的可行性方案，鼓勵民間機構和國外資本共同參與投資眾創空間建設。