HSE管理體系在油田企業的應用分析

劉文彥（勝利油田地質科學研究院企管安全部，山東 東營 257000）

1 HSE管理體系理論

隨著我國石油行業的不斷發展，尤其是加入WTO之后，石油企業在國際上面臨的競爭壓力越來越大，搶占市場份額變得更加困難，盡管關稅壁壘已經不斷取消，但是非關稅壁壘仍然存在于WTO各成員國之間，而近年來各國廣泛推行的HSE管理體系的標準有著相當大的不同，進而影響了各國的技術交流，也嚴重影響了我國石油企業在國際市場的發展。為了各國經濟的共同發展，經驗技術更好的合作交流，亟需建立一個統一的HSE管理體系，來解決當前各國石油企業面臨的發展問題。在我國，社會和政府已經高度重視HSE管理體系的建立和實施，近年來頒布實施的新《安全生產法》、《職業病防治法》和《環境保護法》等法律法規[1]，使政府對HSE方面的督察力度不斷加強。

1.1 HSE管理的定義

HSE管理，具體指的是H-健康（Health）、S-安全（Safety）和E-環境（Environment）。管理是一項客觀要求，是人們共同合作，協調分配，從而實現個人很難達到的目標。因此，在管理的過程中，需要具備一個組織，通過計劃、協調、指揮、分配和控制來運行實施[2]。在目前石油企業管理中，HSE管理是最主要的部分，保障了企業在國際化環境中穩定持續發展，秉承預防為主、綜合治理、不斷創新的科學管理理念。H指的是員工在工作和生活中既要保持身體健康，也要在心理上具備健康狀態；S指的是安全，員工在生產生活中要具有安全保障，排除一切不安全因素，要有安全意識，確保生產工作是順利運轉，安全是其他生產活動順利進行的重要前提；E指的是與人是生產生活密切相關、相互影響的環境，既包含自然環境，又包含社會環境。HSE管理主要是在保障健康、安全和環境的共同前提下，企業通過相關的組織措施，從整體上進行綜合管理，從而完成預定目標的管理活動。

1.2 HSE管理的理念

一是堅持以人為本的理念。因為石油行業具有高危險性、高污染性以及有毒有害等特點，因為安全管理顯得尤為重要。堅持以人為本的管理理念，遵循安全生產、健康發展、注重環境保護的發展思路，不僅體現了科學發展觀的發展理念，也促使企業實現可持續穩定發展，這對企業產生深遠的影響。二是堅持系統管理的理念。HSE管理是一個綜合系統管理的過程，它既包含了社會、企業和職工之間的相互作用和關系，同時也涉及到生產經營過程中的各個因素之間的作用。石油行業內部之間不同單位之間，以及與外部社會之間的相互管理，都影響了HSE管理的運行。因此，可以將整個環境看做一個系統，根據不同的環境，利用HSE管理體系，將健康、安全和環境進行系統化管理，確保生產經營活動的精簡化和人性化。三是堅持可持續發展的理念。當前整個國家和社會重視可持續發展，既要重視當前發展，又不能危及未來的發展。石油行業也應遵循可持續發展戰略思路，解決好人、社會和自然之間的矛盾問題，建立相關的HSE管理體系，堅持以人為本，合理利用自然資源和社會資源，注重生態環境的保護等，一方面實現生產經營的經濟目標，另一方面要擔負起應有的社會責任，確保企業走可持續發展之路。四是堅持風險管理的理念。進行風險管理，首先確定風險的來源，主要的來源有社會、自然、經濟、健康和技術等五大風險。

2 HSE管理體系應用分析

我國石油行業的HSE管理體系包含七個基本要素，分別是領導和承諾，HSE方針，策劃，組織結構、資源和文件，實施和運行，檢查和糾正措施以及管理評審。這七個要素又包含許多子要素，它們緊密聯系在一起，相互作用，相互影響，組成一個不可分割的整體[3]。領導和承諾作為HSE管理體系的核心，代表了各個管理層的領導力和明確的承諾。HSE方針是企業制定HSE管理體系的指導綱領和思想理念，并通過實際行動將其實施。策劃主要涉及HSE計劃落實方面，是預防、識別、規避風險的關鍵途徑。組織結構、資源和文件是HSE管理體系運行所必備的條件，它提供了重要的物質保障。實施和運行是一個運行過程的體現，在體系運行中起到關鍵作用。檢查和糾正措施能夠發現HSE管理體系中存在的問題，并使其不斷改進，變得更加完善。管理評審主要是企業領導層來落實的，是針對當前實施的HSE管理體系執行狀況的客觀評價，對其存在的問題提出相應改進建議。

通過HSE管理體系的實施，主要達到的目的有：首先是要降低事故的發生率，使職工的安全和健康得到保障，減少財產的損失；達到政府所頒布實施的法律法規的要求；完成石油企業制定的方針、政策和目標；節約資源，提高利用率，實現經濟效益最大化；實現可持續發展戰略目標；樹立企業形象，提高企業的競爭能力和整體實力。

[1]佘廉,吳國斌.我國重大突發事件的政府管理現狀調查分析[M].中國安全科學學報,2005(2):16-20.

[2]羅賓斯,庫爾特.管理學[M].北京:中國人民大學出版社,2003:7.

[3]劉景凱.中國石油集團HSE管理體系基層運行模式的管理實踐[J].中國安全生產科學技術,2007,3(1):111-115.