日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)及啟示

□盧永妮

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日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)及啟示

□盧永妮

當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識(shí)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要。有機(jī)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一環(huán)，日益受到各國(guó)關(guān)注。日本是亞洲乃至世界上較早發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的國(guó)家之一。二戰(zhàn)后，日本在移植西方模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，在追求土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金收益率的同時(shí)，卻忽視了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。20世紀(jì)70年代尋求食品安全的消費(fèi)者和追求健康耕作的從農(nóng)者開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行反思，發(fā)起了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)。隨后日本政府本著“食”與“綠”，即提高糧食自給率與環(huán)境保護(hù)并舉的原則，制定了一系列方針政策，有效地推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。借鑒日本發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

日本；有機(jī)農(nóng)業(yè)；環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)；啟示

20世紀(jì)隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，地球臭氧層破壞、生物系統(tǒng)簡(jiǎn)化、土壤退化、有毒化學(xué)污染等全球性環(huán)境問(wèn)題日益突出，直接威脅著人類(lèi)的健康甚至生命。在這樣的一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，全球掀起了一股尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的浪潮。1972年羅馬俱樂(lè)部的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》首次向人們敲響了警鐘：地球不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)。同年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了第一次“人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)，通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》和行動(dòng)計(jì)劃。1980年世界自然與自然資源聯(lián)盟發(fā)表了研究報(bào)告《世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略》，明確使用了“可持續(xù)發(fā)展”術(shù)語(yǔ)，提出了為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須考慮與經(jīng)濟(jì)因素同等重要的社會(huì)和生態(tài)因素，以及生物資源和非生物資源等利用上的長(zhǎng)期和短期優(yōu)劣。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，人們意識(shí)到大量使用化肥、農(nóng)藥的常規(guī)農(nóng)業(yè)雖具有經(jīng)濟(jì)合理性，但卻引發(fā)了環(huán)境污染、食品安全等一系列嚴(yán)重的問(wèn)題。在此背景下，不使用或少量使用化肥、農(nóng)藥的有機(jī)農(nóng)業(yè)成為全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。日本是世界上主要的有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)地區(qū)和有機(jī)食品消費(fèi)地區(qū)之一，借鑒日本發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌跡與政策制度

“什么是有機(jī)農(nóng)業(yè)？”雖然早在20世紀(jì)30年代日本就存在“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的說(shuō)法，但直至2006年才有了統(tǒng)一的定義。2006年12月6日日本參議院頒布了《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)相關(guān)法》，在第二條中對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)做了如下界定：有機(jī)農(nóng)業(yè)是指不使用化學(xué)合成的肥料及農(nóng)藥，不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，采用盡可能減少環(huán)境負(fù)荷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法的農(nóng)業(yè)。

對(duì)日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌跡，學(xué)者們有不同的劃分方法。2001年富田敬二根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)的流通將日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期：1971年至1985年的起步期，1986年至1995年的迅猛發(fā)展期，1996以后的無(wú)序徘徊期。2010年片野學(xué)根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)法律的推進(jìn)將其分為四個(gè)時(shí)期：1935到1979年的起步期，1980年至1988年的發(fā)展期，1989年至2005年的政府重視期，2006年至今的政府迅猛推動(dòng)期。2006年以前有機(jī)農(nóng)業(yè)被視為“違反國(guó)策”，未得到國(guó)家的財(cái)政支持。2006年《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)相關(guān)法》的頒布，意味著國(guó)家以法律的形式認(rèn)可了有機(jī)農(nóng)業(yè)，是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑。所以，筆者在借鑒上述兩種分期方法的同時(shí)兼顧現(xiàn)狀，將其發(fā)展分為四個(gè)時(shí)期:1935到1985年的起步期，1986年至1995年的發(fā)展期，1996年至2005年的無(wú)序徘徊期，2006年至今的迅猛推動(dòng)期。在此部分，重點(diǎn)從歷史學(xué)的角度對(duì)前三個(gè)時(shí)期進(jìn)行梳理。在第二部分，將利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析。

（一）起步期的日本有機(jī)農(nóng)業(yè)（1935-1985年）

1935年至1985年是日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的起步期。岡田茂吉（1882-1955）、福岡正信（1913-2008）對(duì)六、七十年代日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的興起發(fā)揮了重大作用。思想家岡田茂吉作為先知先覺(jué)者，在昭和時(shí)代就意識(shí)到化肥對(duì)土壤的破壞力及人處于該生物鏈的末端，健康受到了間接損害的問(wèn)題，在1935年提出了“自然農(nóng)法”的基本思想，提倡無(wú)化肥栽培。1938年，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究家、踐行者福岡正信根據(jù)中國(guó)道家的“自然無(wú)為”哲學(xué)，提出了“不之農(nóng)法”（不耕作、不施肥、不用農(nóng)藥、不除草）的思想，發(fā)明了“粘土丸子”種植法，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

日本有機(jī)農(nóng)業(yè)真正興起于20世紀(jì)六、七年代。二戰(zhàn)后為了增加糧食產(chǎn)量，縮小城鄉(xiāng)差距，1961年日本政府頒布了“農(nóng)業(yè)憲法”《農(nóng)業(yè)基本法》，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，鼓勵(lì)農(nóng)民大量使用農(nóng)藥與化肥。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，具有經(jīng)濟(jì)合理性，但卻引發(fā)了“農(nóng)業(yè)公害”問(wèn)題，如農(nóng)產(chǎn)品殘留藥物嚴(yán)重超標(biāo)，耕作農(nóng)民身體不適、市民食物中毒等。為此，70年代，政府相繼出臺(tái)了《農(nóng)用地土壤污染防止等相關(guān)法律》（1970年）、《農(nóng)藥取締法實(shí)施令》（1971年）等法律法規(guī)，限制化肥、農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)業(yè)對(duì)土地的污染。另一方面，尋求“食品安全”的日本市民開(kāi)始警醒，在各地相繼開(kāi)始了消費(fèi)者主導(dǎo)的“農(nóng)藥公害回避型”有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)。

1971年，農(nóng)山漁村文化協(xié)會(huì)理事一樂(lè)照熊成立了以有志于有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、研究者為中心的日本有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)①（簡(jiǎn)稱(chēng)“有機(jī)研”），以“持久培育土壤肥力而不破壞環(huán)境，探究并確立健康美味的食物生產(chǎn)方法，改善飲食生活乃至所有生活，保護(hù)環(huán)境以供地球上所有生物可持續(xù)共生”為宗旨，以生產(chǎn)者和消費(fèi)者“面對(duì)面相互信賴(lài)”的“產(chǎn)消提攜”②的方式，銷(xiāo)售蔬菜、大米等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。由于“有機(jī)研”順應(yīng)了“環(huán)保、安全”的時(shí)代要求，越來(lái)越多的城市居民加入該運(yùn)動(dòng)。以兵庫(kù)縣有機(jī)研為例，1974年成立了第一個(gè)產(chǎn)消提攜團(tuán)體，會(huì)員1300人，1986年新增合作團(tuán)體5個(gè)，增加會(huì)員2390人。

（二）發(fā)展期的日本有機(jī)農(nóng)業(yè)（1986-1995年）

1986年至1995年, 日本有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)人了發(fā)展期。由于日本國(guó)民生活水平及食品安全意識(shí)普遍提高，且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生，流通方式上采用“面對(duì)面”的“產(chǎn)消提攜”方式，所以有機(jī)食品市場(chǎng)需求量逐漸增加，有機(jī)農(nóng)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。隨著有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增加，其流通渠道也發(fā)生了顯著變化，由小規(guī)模的“產(chǎn)消提攜”式直銷(xiāo)向大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)配送組織、農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會(huì)）、消協(xié)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)） 轉(zhuǎn)銷(xiāo)的方向發(fā)展, 相關(guān)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品連鎖專(zhuān)賣(mài)店也應(yīng)運(yùn)而生。

該時(shí)期日本政府開(kāi)始深刻意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)荷。在60年代糧食增產(chǎn)政策期至80年代前期，日本政府基本上將農(nóng)業(yè)視為工業(yè)公害的受害者，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)也是環(huán)境污染的加害者。80年代農(nóng)藥地下滲透引發(fā)的地下水污染公訴問(wèn)題，讓政府意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞作用。隨后，政府開(kāi)始調(diào)查研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的環(huán)境負(fù)荷問(wèn)題，思考如何減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)荷。1988年日本農(nóng)林水產(chǎn)省在《農(nóng)業(yè)白皮書(shū)》中首次正式提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并正式頒布實(shí)施。1989年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置公立的“有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)策辦公室”標(biāo)志著官方要推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)。1992年6月農(nóng)林水產(chǎn)省出臺(tái)了《新食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村政策基本方向》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新政策”），重視農(nóng)業(yè)在環(huán)境保全中的作用，開(kāi)始推廣包括有機(jī)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。另外，隨著有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷(xiāo)的興起，政府開(kāi)始對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管。政府允許都道府縣自行規(guī)劃、管理有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售, 并可批準(zhǔn)設(shè)立相關(guān)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu), 實(shí)行有機(jī)認(rèn)證制度。

（三）無(wú)序徘徊期的日本有機(jī)農(nóng)業(yè)（1996-2005年）

1996年至2005年，日本有機(jī)農(nóng)業(yè)基本處于無(wú)序徘徊階段。隨著有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加，謀求經(jīng)濟(jì)利益的商販、商社和餐飲店發(fā)現(xiàn)商機(jī)開(kāi)始加人該行列，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷(xiāo)售渠道開(kāi)始多元化，大型批發(fā)市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。逐漸走向市場(chǎng)化的有機(jī)農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。價(jià)格不再由生產(chǎn)者決定, 而由商販決定；私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；各類(lèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品魚(yú)目混珠，既有完全不用農(nóng)藥、化肥的有機(jī)栽培農(nóng)產(chǎn)品，也有各類(lèi)特別栽培（無(wú)農(nóng)藥栽培、無(wú)化肥栽培、減農(nóng)藥栽培、減化肥栽培等）的農(nóng)產(chǎn)品。在市場(chǎng)化的推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益受到巨大傷害，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也陷入無(wú)序與徘徊狀態(tài)。

為了規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，日本政府加大了監(jiān)管力度。2000年制定了《日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)JAS法），對(duì)農(nóng)場(chǎng)、加工廠(chǎng)、包裝以及進(jìn)口企業(yè)做了明確規(guī)定。法規(guī)明確規(guī)定只有符合JAS法規(guī)要求、且經(jīng)過(guò)JAS認(rèn)證的產(chǎn)品才能使用JAS 標(biāo)志，否則將處以高額罰款，甚至刑罰。同時(shí)日本政府還對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。

二、日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

2006年以后是日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的迅猛推動(dòng)期，這與日本政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策、資金支持密切相關(guān)。2006年日本政府頒布了《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)相關(guān)法》，這表明源自民間的、曾被視為“違反國(guó)策”的有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)法律的形式獲得國(guó)家的認(rèn)可。此后，政府從支援有機(jī)農(nóng)業(yè)者、促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理解關(guān)心及增進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)者與消費(fèi)者的相互理解等方面做了大量的工作。當(dāng)前日本有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展到何種程度？政府又是如何推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的呢？本部分主要根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2013年公布的《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)狀及課題》報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中所占比例

2010年日本全國(guó)總農(nóng)戶(hù)253萬(wàn)戶(hù)，其中環(huán)境保全型農(nóng)戶(hù)③20萬(wàn)戶(hù)，有機(jī)農(nóng)戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)的0.5%，有機(jī)JAS認(rèn)證農(nóng)戶(hù)約4千戶(hù)，占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)的0.2%，非有機(jī)JAS認(rèn)證農(nóng)戶(hù)約8千戶(hù)，占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)的0.3%。全國(guó)總農(nóng)業(yè)栽培面積461萬(wàn)公頃，其中有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培面積1.6萬(wàn)公頃，有機(jī)JAS認(rèn)證農(nóng)地0.9萬(wàn)公頃，非JAS認(rèn)證農(nóng)地0.7萬(wàn)公頃，分別占全國(guó)總農(nóng)業(yè)栽培面積的0.4%，0.2%，0.2%。如表1所示：有機(jī)農(nóng)戶(hù)逐年增加，2006年8764戶(hù)，2010年增至11859戶(hù)，增加了35%；有機(jī)JAS認(rèn)證農(nóng)戶(hù)數(shù)從2006年的8764戶(hù)增至2010年的3994戶(hù)，增加了77%。但在有機(jī)農(nóng)戶(hù)中，非有機(jī)JAS認(rèn)證農(nóng)戶(hù)占絕大多數(shù)，這主要因?yàn)檎J(rèn)證費(fèi)用太高。

表1 有機(jī)農(nóng)戶(hù)推移數(shù)

資料來(lái)源：2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作成事業(yè)報(bào)告書(shū)表示·規(guī)格課調(diào)查。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)體制整備情況

基于《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)相關(guān)法》的基本理念，即“農(nóng)業(yè)者可以輕松從事有機(jī)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)者及其它相關(guān)者可以積極從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售；消費(fèi)者可以輕松買(mǎi)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)者及其它相關(guān)者與消費(fèi)者的合作”，日本政府將推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)作為國(guó)家、地方公共團(tuán)體、農(nóng)業(yè)者及其它相關(guān)者、消費(fèi)者的共同目標(biāo)，非常重視與之相關(guān)的條件整備工作。表2所示，至2011年，日本所有的都道府縣都制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。2012年17%的市町村完善了推進(jìn)體制，83%的市町村還未完善推進(jìn)體制。表3所示，希望就農(nóng)的新人中28%的人希望從事有機(jī)農(nóng)業(yè)。表4所示，常規(guī)農(nóng)業(yè)者中49%的人表示如果條件完善想從事有機(jī)農(nóng)業(yè)。表5所示，44%的消費(fèi)者已購(gòu)買(mǎi)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，55%的人表示如具備了一定的條件想購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

表2 都道府縣有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃制定情況

資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)環(huán)境對(duì)策課調(diào)查。

表3 新農(nóng)業(yè)人會(huì)展上希望就農(nóng)者意識(shí)調(diào)查

資料來(lái)源：全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)議所調(diào)查。

表4 農(nóng)業(yè)者從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的意識(shí)

表5 消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)

表4、表5來(lái)源：2007年農(nóng)林水產(chǎn)省信息交流網(wǎng)事業(yè)全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查。

（三）有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)·體系化情況

2006年的《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)相關(guān)法》計(jì)劃2011年前后，通過(guò)合理整合政府、民間實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的各種技術(shù)，建立能穩(wěn)定確保品質(zhì)及收量的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。如表6所示，至2012年日本已經(jīng)編制了葉菜類(lèi)、水稻、大豆、果樹(shù)、茶的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)栽培技術(shù)指導(dǎo)書(shū)。

表6 有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)栽培技術(shù)指導(dǎo)書(shū)

資料來(lái)源：www.japan-soil/report。

（四）有機(jī)農(nóng)業(yè)普及指導(dǎo)情況

2011年日本已完成了都道府縣級(jí)的有機(jī)農(nóng)業(yè)普及指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，2012年30個(gè)都道府縣配備了有機(jī)農(nóng)業(yè)普及指導(dǎo)員。普及指導(dǎo)員的工作主要是根據(jù)地區(qū)特性向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普及所需的農(nóng)業(yè)知識(shí)及高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。以島根縣的稻作普及指導(dǎo)員的活動(dòng)為例，首先設(shè)立實(shí)驗(yàn)田；其次與實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)合作、利用實(shí)驗(yàn)田驗(yàn)證研究成果、并將實(shí)驗(yàn)田的結(jié)果反饋給實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)。最后指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用驗(yàn)證過(guò)的成果。該縣產(chǎn)學(xué)研互助模式，取得很多成果，如發(fā)明了通過(guò)早期灌水及撒米糠的方式產(chǎn)生游絲蚯蚓進(jìn)而形成粘稠層，最終抑制雜草的技術(shù)；適合有機(jī)栽培的成苗育苗技術(shù)等。

（五）消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的了解情況

據(jù)2008年有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)團(tuán)體支援事業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：80%的消費(fèi)者知道有機(jī)農(nóng)業(yè)因不使用化肥、農(nóng)藥，具有減少對(duì)環(huán)境負(fù)荷的作用。另如表7所示，44%的消費(fèi)者已購(gòu)買(mǎi)過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，55%的消費(fèi)者表示在條件允許的情況下想購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。其中可信、距離近、價(jià)格低、美味及營(yíng)養(yǎng)豐富是增加消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的重要條件。

表7 消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)希望滿(mǎn)足的條件

資料來(lái)源：農(nóng)林水產(chǎn)省信息交換網(wǎng)事業(yè)“2007年對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)等環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的意識(shí)、意向調(diào)查”。

（六）增進(jìn)消費(fèi)者的理解關(guān)心及增進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)者與消費(fèi)者相互理解的情況

日本政府收集各地有機(jī)農(nóng)業(yè)普及過(guò)程中的先進(jìn)事例，并通過(guò)國(guó)會(huì)進(jìn)行公告；通過(guò)各種事業(yè)，支持召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)者、實(shí)際需要者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理解及關(guān)心。2013年80%的都道府縣、10%的市町村實(shí)施了增進(jìn)理解有機(jī)農(nóng)業(yè)的活動(dòng)（如消費(fèi)者調(diào)查、研討會(huì)等）。1995年起，每年實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)獎(jiǎng)，表彰先進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)者及民間團(tuán)體，并宣傳先進(jìn)事例。

三、日本有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，日本有機(jī)農(nóng)業(yè)已見(jiàn)成效。從總體來(lái)看， 日本有機(jī)農(nóng)業(yè)兼顧“食”與“綠”即“食品安全”與“環(huán)境保護(hù)”，符合日本的國(guó)情。但目前日本在推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中也存在一定問(wèn)題。1.JAS認(rèn)證費(fèi)用高、手續(xù)繁瑣，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿接受該認(rèn)證。如何進(jìn)一步降低認(rèn)證費(fèi)用減輕農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，是今后要解決的問(wèn)題之一。2.通過(guò)生產(chǎn)者、消費(fèi)者以外的第三方進(jìn)行認(rèn)證的JAS認(rèn)證制度只關(guān)注生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品是否符合JAS標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有關(guān)注有機(jī)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)自然循環(huán)、確保生物多樣性、豐富地域社會(huì)飲食文化及建構(gòu)地域共生關(guān)系等方面的積極功能。因此，采用能體現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)豐富內(nèi)涵的新認(rèn)證制度也是今后要考慮的問(wèn)題。3.隨著全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的推進(jìn)，國(guó)外大量?jī)r(jià)廉質(zhì)優(yōu)的有機(jī)食品進(jìn)人日本市場(chǎng)，猛烈沖擊著日本國(guó)內(nèi)的有機(jī)農(nóng)戶(hù)。如何提高日本國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成為當(dāng)務(wù)之急。4.農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不利于生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)，因而需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，注重點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的借鑒與思考

隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍認(rèn)同，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了杜絕《寂靜的春天》里描寫(xiě)的事情發(fā)生，為了實(shí)現(xiàn)食品安全，發(fā)達(dá)國(guó)家以及更多的發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視有機(jī)農(nóng)業(yè)。中國(guó)已將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為解決環(huán)境和食品安全問(wèn)題的重要舉措，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行推廣。但與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論有機(jī)農(nóng)業(yè)的比重還是推廣力度還存在著一定的差距。借鑒日本推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

1.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)配備有機(jī)農(nóng)業(yè)普及指導(dǎo)員等方式積極扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，并給予技術(shù)、資金支持。2.通過(guò)產(chǎn)學(xué)研等方式，積極開(kāi)發(fā)與推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)。3.整合社會(huì)資源，拓展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售渠道。4.增進(jìn)常規(guī)農(nóng)戶(hù)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理解，儲(chǔ)備有機(jī)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。通過(guò)分發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的宣傳冊(cè)，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的影響力，并對(duì)有機(jī)栽培先進(jìn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行表彰和宣傳。5.增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理解。通過(guò)分發(fā)有機(jī)食品宣傳冊(cè)、讓消費(fèi)者體驗(yàn)有機(jī)農(nóng)耕等方式，提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)可度，提高公眾的健康、環(huán)境意識(shí)，以期形成有機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。6.借鑒日本有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)消提攜的經(jīng)驗(yàn)，積極探討在我國(guó)實(shí)施有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作的可能性。

注 釋?zhuān)?/p>

①日本有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)是一個(gè)熱心致力于推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的非營(yíng)利志愿組織，沒(méi)有接受政府或其他機(jī)構(gòu)的資助，完全依靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)運(yùn)作。有機(jī)研的一個(gè)核心目標(biāo)是在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立“提攜”系統(tǒng)。

②“提攜”是指消費(fèi)者和生產(chǎn)者需要在相互信任的基礎(chǔ)上相互支持，力求共存。日本有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)在1978年總結(jié)出“提攜”十原則。即，1.生產(chǎn)者與消費(fèi)者不僅要建立商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，更要建立友好互助的“有機(jī)關(guān)系”。2.生產(chǎn)者和消費(fèi)者相互協(xié)商，計(jì)劃生產(chǎn)。3.生產(chǎn)者應(yīng)消費(fèi)者的要求生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者必須全部接收。4.本著互惠互利的原則決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。5.加強(qiáng)交流、增進(jìn)信賴(lài)。6.農(nóng)產(chǎn)品最好由生產(chǎn)者或消費(fèi)者自行配送。7.運(yùn)動(dòng)團(tuán)體須民主經(jīng)營(yíng)。8.重視學(xué)習(xí)。9.運(yùn)動(dòng)團(tuán)體的規(guī)模因地區(qū)和人數(shù)而定，增加團(tuán)體數(shù)量，增進(jìn)相互合作。10.朝著理想、不懈努力、共同前進(jìn)。

③指從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)功能，通過(guò)培育土壤等方式，減少化肥農(nóng)藥等對(duì)環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)性農(nóng)業(yè)。

[1] 片野學(xué).日本における有機(jī)農(nóng)業(yè)の発展の現(xiàn)狀と戦略、そして今後の課題.臺(tái)北市臺(tái)日有機(jī)食品科學(xué)技術(shù)発展及び応用ビジネスチャンスセミナー.2010．

[2] 農(nóng)林水産省生産局農(nóng)産部農(nóng)業(yè)環(huán)境対策課.有機(jī)農(nóng)業(yè)の推進(jìn)に関する現(xiàn)狀と課題.2013.

[3] 舩橋晴俊·飯島伸子．講座社會(huì)學(xué)12環(huán)境.東京大學(xué)出版社．1998．

[4] 日本村落研究學(xué)會(huì).有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)の展開(kāi)と地域形成.農(nóng)山漁村文化協(xié)會(huì)発行.1998．

[5] 富田敬二．我が國(guó)における有機(jī)農(nóng)業(yè)研究の到達(dá)點(diǎn)と今後の課題．農(nóng)政経済研究第23集．2001，（9）:27-38．

[6] 農(nóng)林水産省有機(jī)農(nóng)業(yè)http://www.maff.go.jp/j/seisan/kankyo/yuuki/

[7] 日本有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)http://www.joaa.net/

[8] IUCN-UNEP-WWF.Word Consercation Strategy.1980.

[9] 方志權(quán).焦必方.日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與啟示.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì).2002，（2）:45-48.

[10] 張文勝.日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì).2010，（1）:53-57.

2015-01-15

1.北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本學(xué)研究中心，北京，100089；2.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，山東 泰安，271000

盧永妮（1982- ），女，山東文登人，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本學(xué)研究中心在讀博士研究生，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，研究方向：日本社會(huì)。

F316

A

1008-8091（2015）02-0063-05