社會轉型期民間體育組織的培育及發展策略

蔣善華

1 社會轉型期民間體育組織的發展背景與特征

社會轉型期是指我國經濟結構調整與轉變的過程中社會學視角下的社會轉型期，在社會整體向前發展的過程中，表現為特殊的社會結構調整與小范圍的變動。改革開放以來，我國社會政策的高效實施與動態調整，讓社會各項事業產生了深刻變化，其中，我國的體育組織也在多年的改革中發生了多種變化，具體表現為以下幾個特征。1）社會轉型期的民間體育組織與體制轉軌更加緊密。國家的社會轉型不單單是社會某方面的調整，而是延伸到了社會的各個方面。民間體育組織作為社會事業的組織形式之一，其結構性要素在社會發展的過程中處在不斷變化過程中，它的物質、精神層面出現了不同的調整與優化。2）民間體育組織的市場參與程度更加復雜。在我國的社會轉型期，政府是社會各項事業的主體力量，因此市場在各項事業中的參與性不強。但隨著社會轉型的不斷深入，民間體育組織的市場化愈加明顯。3）民間體育組織發展不平衡。社會轉型期是現代社會快速發展的基礎，群眾體育的發展需要以經濟條件為基礎，這種環境下的民間體育組織在發揮引領與促進功能的基礎上，往往因為受經濟條件等因素的影響，無法全面的開展群眾體育活動。

2 社會轉型期民間體育組織運行存在的問題

社會轉型期的我國市場經濟環境發生了質的變化。為更好的提升適應社會發展的能力，對關系到不同管理體制與運行機制的組織要進行適應性的調整。民間體育組織作為推動群眾體育事業全面、協調、可持續發展的主要力量，為更好的發揮民間體育組織的聯絡功能，需要加大對社會轉型期民間體育組織運行過程中存在問題的分析，理順民間體育組織與社會轉型期的關系，以更好的提升我國民間體育組織與群眾體育事業的協調發展，為培養有特色、有影響力的民間體育組織提供有效依據。從系統的角度看，當前我國的民間體育組織成為引領群眾體育的重要組織，但在民間體育組織運行的過程中，仍然存在著一些不利因素。

1）社會分工不清晰，表現為政府的缺位與越位現象仍然影響著民間體育組織的功能發揮。當前，我們國家公共體育產品的提供與生產，主要是政府主導階段，政府基本上包辦了屬于社會組織的活動，體育類民間組織定位難度大，缺乏對體育產品的有效主導與市場的調節。

2）審批的門檻設置影響了民間體育組織的發展。我國民政部門登記、體育部門指導的雙重管理體制讓民間體育組織的成立與運行的行政化痕跡明顯，這在一定程度上影響了民間體育組織的發展。受民間體育組織內部建設規范程度的影響，一些民間體育組織往往沒有足夠的能力來舉辦相關活動，使得民間體育組織的活動章程、活動制度、內部管理等無法更好的適應轉型期的發展。

3）對民間體育組織的行政管理不到位。管理部門只負責審批，沒有注重對民間體育組織市場秩序的管理。大部分在工商管理部門注冊的體育類經營場所沒有到體育管理部門備案，影響了民間體育組織的行政與市場管理的效果。加之資金等因素的影響，社會資金在參與群眾體育的過程中，往往不能獲得預期的收益，導致了民間體育組織活動經費的緊張。

3 社會轉型期民間體育組織的培育與發展策略

體育事業作為社會事業的一部分，體育與社會的發展有著密切關系，社會發展促進體育的進步與發展，兩者之間是相輔相成、共同促進的。我國的經濟與社會事業的發展處在關鍵時期，社會制度、組織結構的調整與轉換讓政府體育職能部門的管理由微觀逐漸轉向宏觀指導層面，通過加大對民間體育組織的培育、引導，來更好的滿足群眾體育發展。

3.1 加大對民間體育組織與政府關系的梳理

民間體育組織作為群眾與政府職能部門聯系的一條重要紐帶，同政府之間的依賴關系非常明顯，表現在：政府部門需要民間體育組織來更好的發揮社會服務職能，借助民間體育組織這一信息反饋的路徑，掌握更多的群眾體育信息與需求。民間體育組織需要政府提供政策與資金等方面的支持，以獲得更多的可持續發展動力。但從民間體育組織的發展內部結構來看，它所具備的獨立性需要政府職能部門的科學引導與調控。我國大部分的民間體育組織在專業人才擁有方面處于劣勢狀態，縣鎮等小地方的民間體育組織中具有綜合素質的人才就更少。 所以要積極探索有利于民間體育組織工作需要的人才培養機制，建立民間體育組織的人才培訓機制和競爭機制，促進民間體育組織的健康與可持續發展。

3.2 做好民間體育組織與群眾體育的關系梳理

在民間體育組織運行的過程中，組織內部是由志愿者組成的一個個團體，有著非常廣泛的群眾性。因此，民間體育組織是以服務大眾為主旨的，是廣大群眾體育服務的提供者、指導者，人民群眾與民間體育組織二者的關系是相互依存的。民間體育組織只有提升體育服務的多樣化與高效性，更好的滿足群眾的體育鍛煉等需求，才可以實現民間體育組織的可持續發展。民間體育組織作為一種功利性的體育組織，其存在的動力是以群眾體育需求滿意度為根本的。因此，實現民間體育組織激勵的關鍵在于通過創造良好的活動機制，營造利于群眾體育健康發展的社會環境。

3.3 創設民間體育組織發展的制度與環境

民間體育組織在相當長的一段時間是比較少的，而且民間體育組織的完善度也不夠。但是，隨著我國社會轉型的深入發展，社會體育改革的力度在不斷提升，不同類型的民間體育組織在不斷涌現。這些變化讓我們國家的民間體育組織的層次、民間體育組織的數量都在快速的增加，這也是民間體育組織快速發展的表現之一。但是，在民間體育組織快速發展的背景下，一些新問題和矛盾也凸顯了出來。所以，為了更好的培育民間體育組織，需要遵循市場經濟發展的規律，公平、客觀的引導民間體育組織的發展，以此促進民間體育自身發展與組織服務能力的提升。

3.4 加大培育特定的民間體育組織

在社會轉型的時期，政府要加大特定民間體育組織的培養，通過發展不同類型的民間體育組織來承擔政府對體育的引導等職能?，F有的各級別的體育協會作為民間體育組織的構成主體，政府要加大對此類體育組織的培育并實現其功能的快速發展。同時，要加大對學校中的體育組織的培育，以此來提升民間體育組織的廣泛性、多樣化與層次性。民間體育組織只有扎根群眾，讓更多的志愿者參與到組織活動中來才可以更好的實現民間體育組織的發展。所以，民間體育組織要加大對群眾體育需求的調查與分析，在掌握群眾體育需求的基礎上，提升體育活動組織的針對性，吸納更多的會員，加大對志愿者的吸納與培訓，促進民間體育組織的完善性。

4 結語

綜上所述，社會轉型期帶來的演變，讓不同類型的社會組織在變革中快速發展。民間體育組織作為群眾體育事業的主要力量，對促進群眾體育的健康、可持續發展有非常重要的意義。為了更好的促進民間體育組織的發展，發揮民間體育組織的群眾體育引領與組織功能，需要加大對民間體育組織的培育與政府引導。這種引導是基于民間體育組織與群眾體育功能契合的需要，通過加大社會轉型期民間體育組織的改革與創新，培育一批能夠引領群眾體育快速發展的有影響力的民間體育組織，為群眾體育的快速發展提供民間體育組織系統的運作機制，從而更好的促進廣大群眾健康事業的發展。

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