法律碩士培養中的“雙導師制”：實踐及完善——以協同培養為中心

戴激濤

（廣東財經大學，廣東　廣州　510320）

法律碩士培養中的“雙導師制”：實踐及完善——以協同培養為中心

戴激濤

（廣東財經大學，廣東廣州510320）

摘要：法律碩士專業學位研究生培養實施“雙導師制”，既是培養法治國家所需高層次應用型法律人才的客觀要求，也是落實協同創新實現高校內涵式發展的戰略選擇。通過對有關培養單位制定的“雙導師制”規范性文件進行分析，可以發現，校內外導師的協同培養是“雙導師制”運作的核心內容。從協同培養視角促進“雙導師制”的有效實施，首先應加強校內外導師的合作意識，其次應落實導師間的定期溝通聯系機制，再次應建立有效激勵機制鼓勵導師間的共同指導，最后應健全校外導師業務培訓機制，完善考核標準及評估機制，以促進法律碩士“雙導師”協同培養的規范化、制度化。

關鍵詞：法律碩士；雙導師制；協同培養

一、“雙導師制”是法律碩士培養的應實之需

2006年8月，全國法律碩士專業學位教育指導委員會在修訂后的《法律碩士專業學位研究生指導性培養方案》中提出，法律碩士專業學位研究生培養應“加強教學與實踐的聯系和交流，聘請法律實務部門的專家參與研究生的教學及培養工作”。2013年11月，教育部和人力資源社會保障部聯合發布《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》，明確要求“大力推廣校內外雙導師制，以校內導師指導為主，重視發揮校外導師作用”。隨著“雙導師制”在法律碩士專業學位研究生教育教學中的逐步推廣，其效果日益凸顯，“雙導師制”由此成為法律碩士培養機制的重要組成。

關于“雙導師制”內涵的界定，有學者認為，“雙導師制”是一種“以校內導師為主，以校外導師為輔”的導師制度，“所謂‘雙導師制’，顧名思義，就是為一名法律碩士研究生配備校內和校外兩類導師，以校內導師為主，以校外導師為輔，共同開展并完成對研究生的教學與培養工作的一種導師制度?！盵1]也有學者將學術導師和實踐導師的聯合指導視為“雙導師制”的運作核心。“雙導師制，是指在法律碩士專業學位研究生的培養過程中，實行為每位研究生配備一名學術（理論）型研究生指導教師和一名在公、檢、法、司等實踐部門工作的、具有豐富實踐經驗的法官、檢察官、警官或律師作為實踐指導教師進行聯合指導的一種培養機制?！盵2]結合近年來法律碩士教育教學中“雙導師制”的實踐，可以看出，“雙導師制”是一種以培養高層次應用型法律人才為導向，以培養學生法律職業能力為重點，以校內導師與校外導師的協同培養為主要路徑，以校內導師講授法學理論知識與校外導師指導法律實務相結合為教學模式的法律碩士培養機制。實施“雙導師制”的主要目的在于為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才，其內蘊的專門性和應用性特點契合了新時期改革法律碩士教育教學結構的內在要求，是實現法律碩士培養目標的應實之需。

一方面，“雙導師制”的實施是培養法治國家所需的高層次應用型法律人才的客觀要求。在全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的背景下，法治國家對法律人才的質量提出了更高的要求。從建設高素質法治專門隊伍的要求來看，對于法律碩士培養而言，當前最缺乏的依然是高層次應用型法律人才?！案邔哟螒眯头扇瞬拧辈粌H意味著學生通過學習能夠掌握法學基本原理，具備從事法律職業所要求的法律知識、法律規范、法律思維、法律方法和法律職業技能等基本素養；而且要求學生能夠靈活運用法律和其他專業知識綜合分析問題和解決問題，達到法律實務部門中級以上專業和管理崗位的任職要求，成為真正的高層次應用型法律人才。因此，法律碩士的教育教學必須順勢而為，通過“雙導師制”加大校內導師與校外導師協同培養的力度，使法律碩士教育教學主動回應建設高素質法治專門隊伍的要求，將高層次復合型法律人才的培養與法律碩士教育教學的體制機制結合起來，從培養目標出發改革法律碩士培養的體制機制，為法治國家建設提供強有力的人才保障。

另一方面，“雙導師制”的實施是推進協同創新，實現高校內涵式發展的戰略選擇。隨著協同創新成為加快我國高等教育發展、提升法律碩士教育可持續發展的重要方式，在法律碩士培養中貫徹協同創新理念，促進高校與社會各界的密切結合，是整體提升法律碩士教學質量的必由之路。同時，“以教育活動為載體實現知識傳承創新和人才培養是高校存在和發展的基本方式，遵循教育的發展規律、知識的發展規律和人的發展規律是高校內涵式發展的根本原則?！盵3]在法律碩士教育教學中實施“雙導師制”，有利于加強校內導師與校外導師的密切合作，集中體現了法律碩士專業學位教育教學的發展趨勢，是創新法律碩士培養機制的重要內容。法律碩士教育教學中的協同創新，意在通過校內導師與校外導師的雙向交流與協同合作，充分利用校外優質教育資源，實現法律碩士專業學位研究生教育教學的資源共享和教學方式的優化整合，以全面提高法律碩士的培養質量。實踐證明，“雙導師制”作為法律碩士專業學位研究生培養的協同創新機制，在推進高校內涵式發展的過程中可以發揮示范作用。故此，各培養單位應不斷創新“雙導師制”實施機制，使校內導師與校外導師的協同培養制度化、規范化、程序化，更好地發揮“雙導師制”的價值和功能。

二、作為法律碩士“雙導師制”核心的協同培養：規范分析

“雙導師制”的提出，為法律碩士專業學位培養具有特定法律職業背景的高層次應用型法律人才目標的實現提供了理論依據和制度基礎。在實施過程中，各培養單位為保障“雙導師制”的有效運作采取了各種方式，如制定專門的管理辦法與聘任制度、建立高校與法律實務部門的雙向交流與協同合作機制、實施高校和法律實務部門的互聘制度、提供專門經費支持與開展聯合培養項目等。從各培養單位的做法來看，以制定規范性文件的形式保障“雙導師制”的有效運轉，是近年來較為普遍的做法。通過對相關法律碩士專業學位研究生培養單位制定的保障“雙導師制”運行的規范性文件進行比較①各培養單位關于法律碩士專業學位研究生實行“雙導師制”的實施方案、管理辦法、管理規定等具體內容請參見各校的研究生院網站及法學院網站的相關網頁。，可以發現，盡管在名稱表述會存在略微差別，比如有的是以校內導師和校外導師為共同規范對象制定“雙導師制”試行辦法、實施方案等；有些主要是以校外實踐導師為規范對象單獨制定校外兼職實踐指導教師的聘任條例、管理規定等；有的是以所有專業學位研究生校外兼職導師為規范對象；有的則專門以法律碩士專業學位研究生校外兼職導師為規范對象。但在規范性文件的內容中，一般都包括對校內外導師的聘任原則、聘任條件、聘任程序、導師崗位職責、考核機制與管理辦法等條款，只不過各培養單位的側重點不一樣，有的關注導師的任職資格和遴選程序，有的側重導師的崗位職責和指導義務，有的則更為強調對導師的統一管理與評估考核。總的說來，校內外導師的協同培養是法律碩士培養“雙導師制”的核心內容，具體體現在如下方面：

第一，校內外導師協同培養的重要性與必要性。這主要是通過對“雙導師制”的校內導師和校外導師的性質與地位進行規定來體現的。在大多數培養單位制定的“雙導師制”管理辦法或實施細則的開篇，基本上都是對“雙導師制”含義的界定，如《蘭州大學專業學位研究生校外導師聘任管理辦法》第一條規定，“‘雙導師’由校內教師和校外專家組成，校內教師為第一導師，校外專家為第二導師?！薄逗Ｄ洗髮W專業學位校外研究生指導教師聘任暫行辦法》第一條對“雙導師”的界定也采取了同樣的方式?！逗邶埥髮W法學院法律碩士專業學位研究生校外兼職實踐導師聘任條例》對“雙導師”的內涵解讀最為具體，分別從導師資質和崗位職能對“雙導師”進行了解釋，“法律碩士專業學位研究生雙導師制是指給每個法律碩士專業學位研究生同時配備校內專職學術導師和校外兼職實踐導師。校外兼職實踐導師由從事法律職業的專家擔任。校內專職學術導師側重于培養法律碩士生的理論修養和理論創新能力；校外兼職實踐導師側重于培養法律碩士生的法律職業道德和法律職業實務能力?！薄渡轿髫斀洿髮W專業學位碩士研究生任課教師和指導教師管理辦法》側重從指導教師的遴選與聘任角度對“雙導師制”進行規定，該管理辦法第七條規定，“專業學位研究生指導教師包括校內導師和校外導師。（一）校內導師是指從我校在冊在職教師中選聘的專業學位碩士研究生指導教師。（二）校外導師是指從政府、企事業單位高級管理人員中選聘的兼職專業學位碩士研究生指導教師。經本人同意，校外指導教師視同校內指導教師管理?！彪m然存在表述方式上的差異，但校內外導師在各培養單位有關“雙導師制”規范性文件中不同性質與地位的規定，充分體現了法律碩士培養實施校內導師與校外導師協同指導的重要價值。

第二，校內外導師協同培養的主要內容。這主要是通過對校內導師和校外導師不同選聘條件、選聘程序及崗位職責的規定體現的。綜合比較相關法律碩士培養單位對于校內導師和校外導師不同的遴選原則、聘任及程序、崗位職責、權利義務等內容可以看出，法律碩士校內導師與校外導師協同培養的具體內容主要包括：共同制定法律碩士專業學位研究生的個人培養計劃；共同指導法律碩士專業學位研究生的課程學習、實習和學位論文寫作；共同參與法律碩士專業學位研究生的學位論文評審與答辯工作；共同組織法律碩士專業學位研究生的學術講座、科研活動及實踐教學等。有些培養單位認為校內導師應當在法律碩士專業學位研究生協同培養中起主導作用，如《復旦大學全日制專業學位校外兼職導師的遴選與管理辦法》認為，“校外兼職導師一般不獨立指導研究生，須與我校一名導師合作共同指導研究生。”《深圳大學法學院法律碩士研究生校內導師崗位職責管理辦法》第三條指出，校內導師應“負責與本人指導的研究生校外導師的日常工作聯系，幫助校外導師進行工作協調以及學生的共同培養事宜”。有些培養單位則更為強調校外兼職導師的崗位職責，對校外導師協助校內導師的具體義務進行了詳細規定，如《黑龍江大學法學院法律碩士專業學位研究生校外兼職實踐導師聘任條例》規定，“校外兼職實踐導師應協同校內專職學術導師完成法律碩士生的實踐教學和職業能力、社會實踐能力的培養，并在指導實踐實習的過程中，側重指導法律碩士生學位論文寫作的實踐環節。”《武漢大學專業學位研究生校外兼職指導教師管理規定（試行）》第六條規定，校外兼職導師應根據培養單位需要參與專業學位研究生招生工作，根據培養方案協助校內導師制定專業學位研究生的個人培養計劃。同時，校外導師應協助校內導師指導專業學位研究生學位論文，并可參與其他專業學位研究生的學位論文評審與答辯工作。《廣東外語外貿大學專業學位研究生指導教師職責》明確規定，“校內導師和校外導師共同負責專業學位研究生的指導工作，經常溝通、交流指導意見?！薄堆舆叴髮W法學院法律碩士專業學位兼職導師聘任協議書》中，也明確要求兼職導師應“與校內導師共同對學生進行思想政治教育，努力將學生培養成為政治堅定，司法實踐經驗豐富的合格的法律人才”。由此可見，在法律碩士專業學位研究生校內導師與校外導師的協同培養中，兩位導師的共同指導應貫穿法律碩士教育教學的每一環節，校內外導師應協同完成法律碩士生的實踐教學和職業能力、社會實踐能力的培養，在培養計劃的制定、法律碩士的課程學習及實習、學位論文的寫作及答辯、學術活動及實踐教學等環節均應密切聯系、協同合作，共同致力于提高法律碩士人才培養質量的目標。

第三，校內外導師協同培養的保障機制。這主要是通過對校內導師和校外導師履職權益和權利的規定來體現的。盡管“權利不保證正當結果的出現。有權利的世界是個有風險的世界，但經驗告訴我們，沒有權利的世界風險更大”[4]。培養單位一般通過在規范性文件中明確規定導師享有的具體權益的形式，來保障導師特別是校外導師更好地履行其導師職責，如《黑龍江大學法學院法律碩士專業學位研究生校外兼職實踐導師聘任條例》規定，校外導師享有如下權益：榮譽權；授課權；參加本專業導師組的各種會議及活動的權益；對不宜培養的學生提出停止培養的建議權；對學位論文的指導權和否決權；在授課與論文指導方面享有與校內專職學術導師同工同酬的權利及其他合理權益?！吨袊ù髮W專業學位研究生兼職指導教師聘任管理辦法》規定兼職導師在聘任期內享有的權利包括：榮譽權；對兼職所在培養單位的研究生整體情況的知情權；參加兼職所在培養單位研究生培養相關會議的權利；授課和指導研究生按照學校的相關規定享受津貼；在研究生學位論文“指導教師”欄內署名的權利?！段錆h大學專業學位研究生校外兼職指導教師管理規定（試行）》第七條規定，校外兼職導師的權利包括：享有武漢大學專業學位研究生指導教師稱號；根據參與培養指導專業學位研究生實際工作量領取酬金，酬金標準與本專業校內導師相同；根據指導研究生實際情況，可與校內導師一起參與課題的聯合申報、研究成果的署名。《華南師范大學專業學位研究生校外兼職指導教師管理辦法》規定校外導師的權利有：榮譽權；署名權；授課權及舉辦講座的權利；參與本專業培養方案的制定與修改的權利；參與研究生開題、論文評閱、預答辯、答辯等過程的權利及研究生論文答辯是否通過的投票權等。從各培養單位制定的保障“雙導師制”運行的管理辦法及實施方案等規范性文件的內容可以看出，對導師權利尤其是校外導師的權益，如榮譽權、授課權、知情權、參與權、獲得報酬權等進行明確規定，是保障校內導師與校外導師協同培養實效的前提和基礎。

三、法律碩士“雙導師制”的完善：協同培養的視角

從近些年法律碩士培養實行“雙導師制”的實踐及其成效來看，“雙導師制”不僅有利于培養單位更好地整合社會教育資源，形成法律碩士聯合培養的協同創新機制，而且有助于促進法律碩士專業學位研究生法律思維和法律職業能力的提升，在培養高層次、應用型專門法律人才方面發揮了重要作用，對于提高法律碩士培養質量具有重要價值。但是，也有研究表明，法律碩士“雙導師制”在實施過程中也面臨各種問題，如校內導師實踐經驗缺乏、校外導師內在動力不足等等[5]。為進一步促進“雙導師制”的全面實施，保障校內導師和校外導師的聯合指導與深度合作，結合當前法律碩士教育教學的特點與實踐，從協同培養的視角可對“雙導師制”進行如下方面的完善：

首先，校內外導師應深刻理解協同培養理念，明確自身崗位職責，樹立起聯合指導的合作意識。在實踐中，各培養單位選聘的法律碩士校外兼職導師一般是法律實務部門中的精英，雖然他們具有豐富的實踐經驗、相應的專業技術職務，業務工作能力強、法律業務水平高，但他們都有自己的本職工作，在繁忙的工作之余如何保證對學生的指導效果，這就需要校外兼職導師對自身崗位職責的理解，同時校內導師的理解和幫助也是非常必要的。校內外導師需要互敬互諒、互幫互助，共同將協同培養的理念落到實處。協同培養，意味著對法律碩士專業學位研究生的培養是校內導師和校外導師的共同事業，兩位導師在指導過程中應自始至終保持協商合作，校內導師應主動加強與校外導師的聯系，根據學生的特點和實際情況與校外導師共同協商制定個人培養方案，及時就學生的學習情況與校外導師進行溝通；校外導師也應以強烈的責任意識，按照崗位職責積極履行校外兼職導師的各項指導義務，與校內導師共同完成法律碩士教育教學的工作任務。

其次，落實校內外導師的定期聯系溝通制度。盡管在諸多培養單位制定的“雙導師制”實施辦法中都有對雙導師溝通聯系的強調，要求校內導師與校外導師應就共同指導的研究生加強工作聯系，經常就研究生培養進行溝通，交流指導意見等內容；有的培養單位明確規定“每學期各專業培養單位至少應召開一次雙導師會商會，通報指導研究生進展，會商工作計劃”，但在實踐中，由于各種原因校外導師的實質性指導作用難以發揮，校內外導師的溝通交流難以達到預期效果?！拔覀兛梢砸砸环N公開公共的方式來爭辯教育問題，這種方式更有可能增加對教育和彼此的理解?！盵6]為此，通過校內導師與校外導師定期溝通交流可以提升法律碩士教育質量，如學術沙龍、讀書會、案例研討會、培養工作交流會等公開的協商討論形式有助于實現校內外導師經常性的溝通交流。同時，還可以通過改革法律碩士課堂教學模式，提高法律碩士專業課程的教學質量，建立校內導師與校外導師的雙師授課模式。具體說來，可以通過校外導師共同參與法律碩士培養計劃的制定、法律碩士課程的講授與研討等方式促進校內外導師協同培養工作的開展。在法律碩士專業學位研究生的實習過程中，校外導師應及時將學生的表現及存在的問題與校內導師溝通，共同探討提高學生法律職業技能的培養方案及新時期高層次應用型法律人才培養的聯合指導方式。

再次，建立校內外導師工作激勵機制，創新法律碩士校內外導師協同培養的指導方式。盡管培養單位制定的“雙導師制”實施辦法中有關于導師權利的內容，對于促進其履行導師職責也起到了一定作用，但實踐中對校內外導師協同培養所取得的重大成效，依然沒有明確的激勵機制與獎勵辦法，這可能使得導師們尤其是校外導師因為本職工作的限制等原因，難以有效履行或怠于履行導師職責，由此引發導師們指導學生存在動力不足的現象。因此，培養單位應當建立有效激勵機制以促進校內導師與校外導師的協同培養與聯合指導，這是校內導師和校外導師開展協同培養的重要動力源泉。如培養單位在對成績優異、實習表現優秀或者獲得優秀學位論文的同學進行表彰和獎勵時，可以一并對其導師進行表彰和物質性獎勵。這樣，校內外導師能夠以提升學生培養質量建立起協同培養的情感基礎，有利于校內外導師的良性互動與深度合作。

最后，健全校外導師的業務培訓機制，完善法律碩士指導教師考核標準及評估機制，促進法律碩士“雙導師制”協同培養的規范化、制度化。由于校外兼職導師行業的多樣化特點，校外導師的構成相對多元，因此培養單位應對新聘任的法律碩士校外導師進行相關的業務培訓，使校外導師能夠熟悉法律碩士專業學位研究生招生、培養、學位授予等方面的規章制度，知曉法律碩士專業學位研究生培養的特點和規律，把握法律碩士專業學位研究生教育教學的內容與方式，從而更好地與校內導師進行聯合指導。培養單位應積極組織校內導師通過多樣化的聯系方式與校外導師建立長期的、穩定的、常態化溝通機制，不斷創新法律碩士“雙導師”協同培養的實現途徑。更重要的是，培養單位應制定合理的考核標準與評估機制，根據導師們參與指導研究生的具體情況進行考核，將考核結果存入導師業務檔案，考核合格者可以連續聘任；對于不能正常履行導師崗位職責的導師，培養單位應取消其指導資格。此外，各培養單位之間還可以就法律碩士“雙導師制”協同培養實踐進行交流研討，同時關注世界其他國家專業學位人才培養的新特點與新趨勢，使法律碩士專業學位研究生的協同培養工作成為一項開放性的、具有國際視野的可持續發展事業。

參考文獻：

[1]黃振中.“雙導師制”在法律碩士教學與培養中的完善與推廣[J].中國大學教學，2012，（02）.

[2]黃志勇，符龍龍.推行雙導師制、構建法律碩士教育特色[J].前沿，2014，（Z5）.

[3]李元元.深入推進高校內涵式發展[N].光明日報，2013-07-20.

[4] [美]艾倫·德肖維茨.你的權利從哪里來？[M].黃煜文譯.北京:北京大學出版社，2014.124.

[5]何瀟.法律碩士專業學位研究生雙導師機制研究[J].高教學刊，2015，（03）.

[6] [美]艾米·古特曼.民主教育[M].楊偉清譯.南京:譯林出版社，2010.10.

（責任編輯：李語湘）

Double- tutor System in the Cultivation of Juris Master: Practice and Perfection——Take the cooperative training as the center

Dai Ji- tao

(Guangdong University of Finance & Economics, Guangzhou, Guangdong 510320)

Abstract:Double-tutor system, which is carried out in the cultivation of Juris Master, is not only the objective requirements of high leveled and applied legal persons needed by the legal state, but also the strategic choice of implementing collaborative innovation to realize universities’connotative development. After analyzing the normative documents of double-tutor system of relevant training units, we can find the cooperative training is the core content of the operation of double-tutor system. In order to promote the effective implementation of double-tutor system from the perspective of cooperative training, to begin with, we should strengthen cooperation consciousness of both intramural and extramural tutors; secondly, implementing the regular communication mechanism between tutors plays an essential role; thirdly, to establish an effective incentive mechanism to encourage the joint guidance of tutors is also important; lastly, we should improve the business training mechanism for extramural tutors, perfecting assessment standards and evaluation mechanisms to promote the standardization and institutionalization of cooperative training in double -tutor system of Juris Master’s cultivation.

Key words:Juris Master; double-tutor system; cooperative training

作者簡介：戴激濤（1979-），女，湖南武岡人，法學博士，廣東財經大學法學院副教授，主要從事憲法與行政法研究。

基金項目：廣東財經大學2014年度學位與研究生教育改革研究：“法律碩士專業學位研究生雙導師協同培養機制研究”（2014YB08）。

收稿日期：2015- 07- 20

中圖分類號：D90- 05

文獻標識碼：A

文章編號：2095- 1140（2015）05- 0085- 06