湖南省小微企業發展研究

□文/袁珊婷

（湖南農業大學經濟學院 湖南·長沙）

在我國，小微企業的發展日趨加快，其分布幾乎涵蓋了國民經濟的所有行業，成為推動實體經濟發展的后生力量。小微企業成長過程中還存在成本高、融資難的不容忽視的問題。一方面是由于社會經濟體的趨利性，缺乏有效的傾斜保護；另一方面銀企間的信息不對稱和道德風險，使得銀行對于小微企業實行信貸配給或增收高額利息，使小微企業的各項成本進一步推高。對于湖南省小微企業的發展，政府有設立專項基金以及出臺“減、免、緩”的稅收保護政策來緩解小微企業所面臨的壓力。而對于湖南省的小微企業存在地區性的差距則需要通過進一步的政策引導、社會投資來優化。

一、湖南省小微企業現狀

1、小微企業數量上占主導。企業是經濟發展的載體，現階段，湖南省的企業發展呈現出數量增長快，規模普遍偏小的特點，其中小微企業在2013年共有企業法人中占比達到95.0%。（圖1）

圖1 湖南省企業數量（萬）

2、資金上缺乏有力支持，資產不足。由圖1 可以看出，小微企業的發展成為湖南省經濟發展的中堅力量。據調查，阻礙企業發展的主要因素包括有：企業發展基金不足、生產設備落后、缺乏高級人才、管理體制混亂、市場信息不流通、存在不公平競爭等。其中，被提及最多的就是資金不足，而湖南省小微企業中占比最大的是工業，其次是批發業，其發展初期需要大量的資金投入，經營過程中的資金流動也因為生產成本的日漸增加和貨款的層層拖欠而出現緊張，融資就成為了最大問題。

政府雖出臺了一些系列扶持中小企業發展的政策，但由于小微企業缺乏有效的信用保障，公司財務體制不健全，市場發育也不夠成熟，大型銀行對其沒有完備的信用評級機制，在避免風險的前提下更多的選擇少貸或者不貸，使得小微企業的貸款實際額遠遠少于預期值。在資金需求量大的前提下，小微企業尋求資金的渠道更多的而被迫選擇了內源融資。在這種情形下，全省雖以小微企業為主，但小微企業資產只占全部企業法人單位資產總計的33.1%。

3、發展穩步向前，同時存在較大的差異。龐大數額的小微企業發展速度較快，營業收入持續增加，人均收入也穩步上升，但是也存在不同程度的差異。首先，是不同行業部門的收入差距較大，其中人均月薪最高的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業，其次是科學研究和技術服務業，而較低的則是水利、環境和公共設施管理業；其次，絕大多數屬于分散化經營，沒有產生規模經濟效益以增強自身與某些大企業抗衡的實力，反而側重于同業競爭而不是合作互補，再加之每年新增的小微企業數量眾多，導致小微企業倒閉關停的也不在少數；再次，地區之間的發展由于自身的地理環境、土地使用成本等因素，發展也存在差異。人口相對集中，需求較大的地區發展，也會快于邊遠地區。

二、湖南省小微企業發展的難點

1、成本壓力大，利潤空間壓縮。湖南近一半的小微工業企業面臨的最嚴峻的問題就是成本的不斷攀升。如，瀏陽的花炮制造行業，2012年瀏陽市的花炮企業共有1，067 家，其中有46%的負責人表示成本上升有壓力。其中，成本不但包括原材料成本，還包括土地使用成本以及用工成本。長沙主城區的土地基本上已經使用耗盡，而轉而集中于其周邊長望、瀏寧等地區，在工業用地緊缺的同時，租金也造成了一定的壓力。

再者，用工難、用工貴的問題也一直是小微企業關注的重點。由于小微企業在薪酬福利、企業文化、工作環境等方面相對于一些大型企業和機關事業單位來說有較明顯的不足，因此在招聘專有人才上也存在弱勢。在有招工需求的企業中，只有27.5%的企業能夠找到全部所需的職工。另外，對于許多在職人員來說，在小微企業的工作也只是一個“調班”，存在人才流失的現象。

2、融資渠道狹窄，資金流動困難。小微企業的融資渠道主要有內源融資和外源融資。內源融資主要包括公司內部資金和歷年留存收益的積累，其中內源融資所占比例遠遠超過外源融資，而外源融資中的直接融資所占的比重在新增投資和營運資金中均僅占2.5%左右。再由于成本的增加以及經營過程中賬款的拖欠，也進一步加大了小微企業資金運轉的壓力。（圖2）

圖2 湖南小微企業融資渠道

3、抗風險能力弱，競爭力不足。湖南小微企業以私營企業為主，企業內部結構混亂，經常出現董事長、總經理、部門經理等多職務于一人身上的情況。在湖南省株洲市，其小微企業以服裝加工、批發零售的傳統行業為主，內部經營結構較小，很多都是“作坊式”的生產，雇傭員工多為附近的居民或者外來務工人員，缺乏就職前的培訓且流動性較大。自主創新方面進展緩慢，高附加值的產品少。在財務管理上，財務管理人員是兼職，對于企業日常的管理缺乏有效的監督機制。再加上本身的融資存在困難，其市場競爭力和抗風險能力較弱。

4、政府政策落實不夠。小微企業自身集群化發展不足，2012年湖南省共有11 個國際級產業園區，其中小型企業和微型企業的個數分別是1，021 家、8 家，在湖南省小微企業總量中所占比重很小。政府雖然出臺很多扶持小微企業發展的優惠政策，但由于小微企業多而雜，實際執行上往往存在一定的差距，真正完全享受到所得稅稅收減半，或國家發展基金支持的企業數量只有15%左右。株洲市多家銀行聯合成立的“科技銀行”，專為缺乏抵押擔保的科技型、創新型中小微企業提供貸款。但實際表明，有近40%的小微企業對這些貸款產品和政策不清楚、不熟悉。這也說明了很多相關政策的宣傳不夠，沒有起到實際的作用。

三、推動小微企業發展新路徑

1、強化企業內部結構，全面開發控制成本。小微企業內部要進行規范化操作，使其在生產經營過程中產生的費用最優化，減少內部運行的成本，以此補償因外部環境變化而造成的原材料和人力價格的上漲。小微企業要注重產品的質量，相較于大企業的品牌作用，要增強產品的質量作用，做到小而優。

湖南省的小微企業多為私營企業，并以生產性服務業為主。規模小使小微企業的生產難以產生規模效益。因此，可以采用聯合生產，精化生產流程，更加專注于某一環節的生產，化零為整。而對于生產過程中的產品、票據、現金管理等，統一制訂綜合的方案，以實現各環節批量化處理，進一步減少經營的成本。

2、充分發揮政府職能，拓寬小微企業融資路徑。就目前的情況來看，政府要進一步落實各類小微企業扶持政策，完善湖南省小微企業培育工程、擔保風險服務平臺以及信息服務平臺的建設，及時提供市場信息，降低他們生產、銷售的成本。對于有突出表現的企業要通過各種額外的、有針對的補助措施，如向瀏陽市的花炮廠提供適應生產周期的政府貸款、投資補助、特別優惠利率等措施，鼓勵企業的創新研發，增加其自身價值。更重要的是要引導金融機構或社會投資者對于有良好信用的小微企業的資金支持，成立風險投資基金，對于信用較差的小微企業，也要深入企業促進內部改革，加強監管，優化他們的信用，從根源著手解決融資難的問題。

在小微企業融資方面，應實施差別化信貸，將硬性標準軟化，對于企業的風險考核應該區別于大企業，而更加側重于對于企業未來發展的測量。在貸款規模出現緊縮時，不能一味地側重壓縮小微企業的貸款供給。在信貸抵押方面，要結合不同企業的生產經營方向選擇抵押方式，將有形轉為無形。如，外貿型小微企業經常會出現商品積壓的情況，就可以庫存商品作為抵押發放貸款，解決雙方面的問題。并可以實行產業鏈貸款，以一家核心大企業為依托，如株洲的服裝加工企業和與其合作的某些知名企業，對大企業上游及下游的與其合作的小微企業進行授信，業務經營中的款項流動作為擔保，進行聯名貸款，也進一步加強大小企業之間的合作。以金融創新的產品作為滿足其融資需求的主要支持，并結合當下的“P2P”的貸款模式，將民間投資引向有潛力的可靠企業。

3、推動小微企業入園，促區域間協調發展。在現有的省級及以上的工業園區中建立小微工業企業發展園區，如在長株潭的經濟發展條件較好的園區內，在充分了解當地小微工業企業在資源、土地、人力上的不足的情況下，合理安排引進小微企業入園發展。首先，園區對于自身的資源及產業的優勢有個清晰的定位，將與其特點相應的小微企業引入園中，引入之前要充分了解該企業生產經營的發展情況，以及與其相關的上下線企業也相應的引入，以形成集合的產業鏈。引入后也要密切關注該企業的成長，注意將其與外部小微企業的發展進行對比，有利于進一步政策的制定，加強其與社會以及其他小微企業的聯系，先發展帶后發展。同時，也要積極與一些知名大企業聯系，引入可操作的管理經驗，可以指派代表去進行學習，落實發展的基礎。整合多方資源，加大對外宣傳力度，充分利用園區資源集中、管理高效的優勢，增加小企業招工優勢及融資優勢。

對于目前湖南省內區域發展不平衡的情況，要根據不同的地區，不同企業業務的特點采取措施促發展。一是對發展落后的地區如湘西地區，要加快地區政策的制定，加大招商引資力度，促進重點項目的建設；二是對發展較快地區如長株潭經濟帶，要進一步提高企業發展標準，在原有基礎上引入大企業的管理模式，啟動人才培養計劃，堅實小微企業發展基礎；三是要根據地方優勢，重點扶持特色產業的發展，逐步帶動相關產業的集聚發展。

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