水利工程建設維護過程中存在的問題及改進措施

唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

水利工程建設維護過程中存在的問題及改進措施

唐偉江

（通河縣河道管理站，黑龍江通河150900）

本文著重從目前我國水利工程維護存在的問題著手，深入分析，結合我國現實國情提出針對措施，以期為水利工程的順利建設和運行提供參考。

水利水電施工；管理；維護

1　目前水利工程維護管理中存在的主要問題

1.1水利工程老化，維護困難

目前，我國小型灌溉水利樞紐均是在20世紀50年代——20世紀80年代建造而成的，受當時技術人員水平、工藝、資金等的限制，建筑物承受范圍有限，如遇突發自然災害，很難保證建筑物和保護區的安全。另外，由于年久失修，多數小型水利建筑物已經出現嚴重的老化問題，給當地的生產生活造成嚴重的安全隱患。小修小補無濟于事，日常維護任務十分繁重。

1.2水利工程維修和管理費用不足

由于目前我國水利工程的經營和管理的體制不完善，相關水利法律法規的不健全，又由于供水價格形成機制的不合理，導致我國水利工程經費缺口嚴重，進而使水利工程的后續維修經費缺少穩定的來源，導致水利工程維護中很多小的問題積累成了大問題。隨著時間的推移，以上種種形成了一個惡性循環。想從根本上解決問題時，需付出的代價也變得更大。在此情況下，需要國家投入更多的人力、財力。

1.3維護設備急缺和維護人員不足

我國目前正處于水利的高建筑期，水利工作日夜奮戰的同時，設備和高技能水利建設者也面臨嚴重的短缺問題。在新建工程中多用經驗豐富的高技能人才，在后期上往往缺少這樣的人才在現場維護。在這種情況下，有一些細小的、潛在的危機可能錯過最佳觀察期，以致不可收拾。

1.4水利工程管理混亂，沒有章程

在目前的水利工程養護和管理中，一些經營和管理水利工程的機構沒有能夠對養護和管理的工作足夠重視，對于一些破壞和損壞水利工程管理設施和運轉設施的行為，沒有進行及時的制止和懲罰，也導致工程的管理和養護工作很難正常展開。而且，工程管理人員普遍存在著素質較低、專業水平低、管理的意識和責任意識不高，不能適應現代化的水利工程管理和養護的要求。

2　提升水利工程養護及管理水平的措施分析

2.1提升養護和管理人員的素質

針對當前水利工程養護管理人員整體素質較低，包括文化素質和專業技能水平都較低，業務能力較差，一些水利工程的專業人才和管理人才青黃不接，人才缺口嚴重。一方面，我們要加強對水利工程管理人員的各項培訓，建立全面的崗位培訓制度，并進行經常性的業務交流，分享養護管理經驗，不斷地提升我們水利工程人員的文化素質和專業技能水平。另一方面，要建立健全水利工程養護和管理的各種規章制度和條例，把水利工程的養護和管理工作進行科學的劃分，把每一項的養護和管理工作分配到個人，強化養護和管理人員的責任意識，并建立競爭和獎懲制度，激發管理人員工作的熱情和能動性，進一步解放人員思想，完善和改進勞動的管理和簽約制度，發揮其創造性。

2.2實行“管養分離”降低成本

我們要精簡工程的管理機構，提升水利工程的養護水平，進而可以降低運行成本。首先，要對水利工程現有的人員進行合理的劃分，根據相關水管單位的規定和本機構的實際需求，在核定相關人員編制的基礎上，將水利工程的維修養護業務人員和維修人員從水管單位剝離開來，實行“管養分離”的模式，并在外部單獨成立或是組建專業的水利工程養護企業，建議通過招標的方式確定工程養護單位。

此外，各級財政部門要對工程養護資金進行撥付到位，對經過核定確定要維修和養護的工程及時撥款，不耽誤水利工程的正常運轉。政府要盡快制定相關的水利工程維修和養護費用標準，進一步明確和規范水利工程的投入，保證及時維護的同時，又不浪費財政撥款。

2.3及時更換維護設備，提升養護水平

在實行“管養分離”之后，一些工程養護中缺少必要的維修設備或是養護設備，存在嚴重的老舊和不能使用現象，一些不配套的工程設備就會給一線的水利工程養護人員造成很大的困難。因此，為了提升維護水平，要及時淘汰和更換陳舊的養護設備，選擇先進的養護設備、交通運輸工具，適應現代化的需求。

2.4制定嚴格法律法規，提升養護和管理的水平

針對政府部門來說，目前水利工程的建造和后期養護管理存在一些漏洞，一些經營企業打“擦邊球”，嚴重損害了人們的利益，也不利于水利工程的長期運轉，所以，一定要出臺相關的法律法規，制定嚴格的標準，例如，對水利工程養護的標準和費用的投入，應該制定相應的損壞標準，對工程建造完成，養護和管理人員的設置、責任劃分等，也要進行明確的規定，保證水利工程能夠持續高效的運行。

3　結語

目前，我國水利工程快速發展，使得我們對水利工程的養護和管理進行了重點的關注，本文主要從我國目前水利工程養護和管理發展的現狀開始分析，并對養護管理中存在的問題進行了具體的分析，對養護人員、制度、資金等問題進行了闡述，并結合本人經驗，提出了一些合理的建議，我們要重視水利工程的養護和管理，才能更好地保證水利工程的功能發揮和良好運行，更好地造福于社會和人民。

［1］梁芬.推進水利工程現代化管理途徑探究［J］.科技信息，2011，（15）：162-163.

［2］李強.淺談水利工程建設管理中存在的問題及對策［J］.農業與技術，2014，（10）：116-117.

［3］吐爾遜江.淺談水利工程建設維護工作存在的問題及改進措施［J］.中國水運(下半月)，2013，（10）：230-231.

Problems and Improvement Measures in the Maintenance of Water Conservancy Projects Construction

TANGWei-jiang
(Tonghe CountyRiver Management Station,Tonghe 150900,China)

This paper focuses on the existingproblems ofwater conservancyengineeringmaintenance in China,in-depth analysis,combined with the actual situation of our country put forward countermeasures,in order to provide reference for the smooth construction and operation of water conservancyprojects.

Conservancyand hydropower engineering;Management;Maintenance

F426.91

A

1674-8646（2015）09-0082-02

2015-06-10