“以德治國”淺說

王光明 秦泗武

（曲阜師范大學，山東曲阜 273165）

“以德治國”淺說

王光明 秦泗武

（曲阜師范大學，山東曲阜 273165）

十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法制體系和建設社會主義法治國家，并指出實現這一目標必須堅持依法治國和以德治國相結合。“以德治國”作為我們黨治理國家的一種基本方略，根源于“德治”思想。實行“以德治國”具有歷史和現實的雙重考量，同時必須注意防止“人治”和處理好與“依法治國”的關系。

以德治國；德治；雙重考量；人治；依法治國

十八屆四中全會研究了關于全面推進依法治國的若干重大問題，全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。全會指出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。為了實現這個總目標必須堅持包括“堅持依法治國和以德治國相結合”在內的五條原則，堅持依法治國和以德治國相結合就是指：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。“以德治國”作為我們黨治理國家的一種基本方略，具有悠久的歷史淵源和重大的意義。

一、“以德治國”思想的淵源

“以德治國”顧名思義，就是指在馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的指導下，通過“德”來治理國家，使“德”成為治理國家的一種規范和手段。其根源于“德治”思想。

“德治”思想的歷史源遠流長。西周初年，周人發展的“敬德保民以維系天命”的觀點就蘊含了“德治”思想。“德治”思想的集大成者是以孔子、孟子為代表的儒家學派，儒家經典《尚書》所闡明的仁君治國之道中的核心思想就是明德、保民。孔子曾說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”（《論語·為政》）。【1】（P18）這句話的意思是周王以道德教化來治理政事，就會像北極星那樣，自己居于一定的方位，而群星都會圍繞在它周圍。孔子還說過：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”（《論語·為政》）。【1】(P19)在這段話中，孔子列舉出了兩種截然不同的治國方針：一種是刑罰，另一種是道德教化。孔子認為刑罰只能使人避免犯罪，不會讓人懂得犯罪可恥的道理，而道德教化比刑罰的效果好得多，既會使百姓遵守社會規則，又會使生民有知恥之心。《論語·為政》篇中的這些話都體現出了德治的重要性：既有利于維護統治又有利于教化百姓。孟子繼承和發展了孔子的思想，提出了一整套完整的“德治”思想，他認為“德治”應該行仁政、正君心、修德性。“民為貴，社稷次之，君為輕”（《盡心下》）【2】(P304)、“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”（《離婁上》）【2】(P156)、“惟大人為能格君心之非。”（《離婁上》）【2】(P165)、“圣人之行不同也，或遠或近，或去或不去，歸潔其身而已矣。”（《萬章上》）【2】(P208)等經典名句都是孟子“德治”思想的確證。

新中國成立以來，黨和國家的歷代領導人都十分重視“以德治國”。毛澤東既是新中國的締造者，也是新中國道德思想建設的開拓者。“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”的重要思想便是毛澤東“德治”思想的具體表現。毛澤東對社會主義道德建設的初步探索及其社會主義“德治”思想，既是對馬克思主義“德治”理論的豐富和發展，也是對中華民族源遠流長的“德治”思想的繼承和創新，對形成我們黨“以德治國”的基本方略做出了巨大的理論貢獻。[3]；改革開放以后，以鄧小平同志為領導核心的黨的第二代中央領導集體，十分重視社會主義思想道德建設，并指出社會主義思想道德建設有利于社會主義現代化建設和促進社會進步。正如鄧小平所言：“我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學、文化（這是完全必要的），而且是指共產主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關系，等等。……沒有這種精神文明，就沒有共產主義思想，就沒有共產主義道德，怎能建設社會主義？”[4]；2001年1月10日在全國宣傳部長會議上，江澤民同志正式提出了“以德治國”，并指出“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”[5]；2002年10月，十六大將“依法治國與以德治國相結合”的基本方略寫進黨的政治報告。確立這一基本方略是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體對我黨執政治國經驗的科學總結，也是對馬克思主義政治理論和國家學說的創新發展。以胡錦濤同志為總書記的黨的領導集體十分重視并認真貫徹落實“依法治國與以德治國相結合”的基本治國方略，不斷進行理論探索和創新。科學發展觀作為黨的指導思想之一，其第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧，體現出了濃厚“德治”思想理念；2014年10月，黨的十八屆四中全會指出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，并進一步指出實現這個總目標必須堅持包括“堅持依法治國和以德治國相結合”的五條原則。這是新時期我們黨對“以德治國”這一基本治國方略的又一次發展。

二、“以德治國”思想的緣由

以德治國作為我們黨治理國家的一個基本方略，其提出與實施具有歷史與現實的雙重考量，既是對優秀傳統文化的借鑒吸收、對我們黨執政經驗的科學總結，也是基于社會現實的需要。

從歷史的層面看，“以德治國”或者“德治”思想對于維護統治和促進社會發展具有重大的影響力。商朝的滅亡和周朝的建立即是“德治”有利于維護統治的確證。所謂“湯武革命，順乎天而應乎人”，就是指周文王、武王積德行仁，民心歸附于他們；而商紂荒淫殘暴，民心叛離。中國歷史上璀璨的社會全盛時期，諸如“貞觀之治”、“開元盛世”等都是“德治”理念得以實施的時代。司馬光在《資治通鑒》中這樣記載“貞觀治道”：“上又嘗謂侍臣曰：君依于國，國依于民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡。故人君之患，不自外來，常由身出。夫欲盛則費廣，費廣則賦重，賦重則民愁，民愁則國危，國危則君喪矣。朕常以此思之，故不敢縱欲也。”【6】這段話的大致意思是：唐太宗曾對身邊的大臣說：“君主依靠國家，國家依靠人民。依靠剝削民眾來奉養君主，如同割身上的肉來填飽肚子，肚子飽了但是身體死了，君主雖富裕了但國家就滅亡了。所以，君主的憂患，不是來自外部，而是常在于自身。欲望興盛，費用就會增加；費用增加，賦役就會加重；賦役加重，民眾就會哀愁；民眾哀愁，國家就會危急；國家危急，君主就會喪失政權。我常常思考這些，所以就不會也不敢放縱自己的欲望了”。從中體現出的德治思想是不言而喻、顯而易見的。.同時實行“以德治國”也是對我們黨執政經驗的科學總結，新中國成立初期，“德治”理念對于促進社會進步發揮了重大作用。20世紀50年代我們黨大力倡導社會主義思想道德，在社會主義建設過程中涌現出了諸如雷鋒、焦裕祿、王進喜等一大批先進典型，在全國形成了大公無私、樂于奉獻的優良社會風氣。

從現實角度看，我國現行的法律制度還存在不完善之處并且法律不是萬能的，需要道德來彌補法律的缺失。近些年來，我國出現了道德滑坡現象，主要表現在社會誠信缺失、社會公德失范以及家庭倫理失調等方面。彭宇案、小悅悅事件以及文章出軌等事件都是道德滑坡現象的具體表現。彭宇案可謂是我國社會道德滑坡的標志性事件，案件審理過程中出現的一系列的“戲劇性”情節，令人唏噓不已。直到今日彭宇案的真相還不為人們所真正了解，但是無論事件雙方誰是真正的“受害者”，都說明了另一方在撒謊。彭宇案作為我國公民道德滑坡的標志性事件折射出了社會誠信缺失的現狀。2011年出現的小悅悅事件則對全體國人進行了一次普遍性的心靈拷問。讓人們嗤之以鼻的是從小悅悅身前經過的前18個人，他們每個人都對躺在地上的小悅悅視而不見，他們對于生命的冷漠震驚了社會。但是我們不禁會想，如果我們當時也從小悅悅的身旁經過或者我們是18個人中的一個，我們又會怎樣做呢？小悅悅事件折射出的問題不僅僅在于18個個體，其問題在于整個社會，進一步講就是社會公德的失范。2014年中國娛樂圈的重磅炸彈莫過于文章出軌事件，這一事件引發了全民的調侃狂潮。但是我們不能僅僅將該事件視為全民娛樂的談資，而應該重視其中折射出的公民道德危機現狀。道德作為法律所不能及的區域，其問題只能靠法律約束，道德自身去解決。這就要求實施以德治國，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，重視道德的教化作用。

貫徹“以德治國”的基本方略，既要防止“人治”又要處理好與“依法治國”的關系。

“以德治國”強調“德治”，在一定程度上容易滋生“人治”現象，但并不是說實行“德治”必然會導致“人治”，因為“德治”與“人治”沒有必然的聯系。在民主的制度下實施“德治”，就不會導致“人治”。歷史證明，在民主的基礎上才會實現真正的“德治”，中國古代的“德治”正是由于沒有踐行在民主的基礎之上，才會出現諸多的弊端，使得先賢圣人們的“德治”理論大都空為一種社會理想。在民主制度日益健全的當代中國，“德治”必然會實現揚棄，與時俱進。

堅持以德治國還需要處理好與依法治國的關系。以德治國與依法治國是相輔相成的，既不能只突出“德治”而忽視“法治”，也不能只重視“法治”而忽略了“德治”。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

[1]楊朝明.論語詮解[M].濟南:山東友誼出版社,2013.

[2]楊伯峻.孟子譯注[M].北京:中華書局,1960.

[3]戴木才,田海艦.建國60年來中國共產黨對“以德治國”方略的探索歷程[J].北京交通大學學報（社會科學版）,2009,8(4).

[4]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:367.

[5]中共中央文獻研究室編.江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻出版社，2002:337.

[6]司馬光.資治通鑒[M].北京:中華書局,1956:6026.

責任編輯：徐隆彬

D648

A

1671-4288(2015)01-0084-03

2014-11-21

王光明（1991-），男，山東曲阜人，曲阜師范大學馬克思主義學院碩士研究生。