淺析新型黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建與優(yōu)化

王習(xí)賢

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

政治生態(tài)是將生態(tài)學(xué)中的相關(guān)理念引入政治學(xué)領(lǐng)域所形成的基本概念，提倡用系統(tǒng)的、生態(tài)的、差異的、聯(lián)系的和非線性的觀點(diǎn)看待政治現(xiàn)象，是各政治諸要素的邏輯關(guān)系、內(nèi)在結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式等綜合要素之間相互制約的整體狀態(tài)。政治生態(tài)包括外部的從政環(huán)境、黨的構(gòu)成要素(包括黨的各級組織和黨員)之間的相互關(guān)系。政治生態(tài)的好壞主要通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟問題和工作作風(fēng)來體現(xiàn)，政治生態(tài)散發(fā)出來的信息和導(dǎo)向具有強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，由于權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)生機(jī)理遭到人們主觀上的認(rèn)識(shí)障礙，導(dǎo)致產(chǎn)生黨內(nèi)政治的生態(tài)危機(jī)。孟德斯鳩所說：“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”，不合理的權(quán)力格局背后是不合理的利益格局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以整頓吏治和加強(qiáng)黨的建設(shè)破題，提出了“政治生態(tài)”問題，明確指出只要有“圈子文化”的存在，最終就會(huì)導(dǎo)致特權(quán)橫行、權(quán)利不張、民眾飽受奴役，一些黨員、干部熱衷于按“潛規(guī)則”做人行事，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；一些地方和部門我行我素的自由主義、山頭主義、游戲人生的享樂主義等等；在執(zhí)行政策中，奉行“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”，最終形成這個(gè)“幫”、那個(gè)“幫”的既得利益集團(tuán)。

凈化政治生態(tài)、清正官場風(fēng)氣是習(xí)總書記對黨的政治生態(tài)的現(xiàn)狀全面分析所作出的重大決定。“政治生態(tài)”與“從政環(huán)境”是習(xí)近平總書記一并提出的概念，倡導(dǎo)“政治生態(tài)也要山清水秀”。政治生態(tài)事關(guān)黨的肌體健康、黨的精神狀態(tài)，事關(guān)黨能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。異化的人際關(guān)系在黨內(nèi)產(chǎn)生巨大的腐蝕力，嚴(yán)重扭曲了現(xiàn)存的道德和制度，其結(jié)果只能是政治系統(tǒng)內(nèi)部的持續(xù)衰敗，甚至導(dǎo)致政治體系的徹底瓦解。政治生態(tài)事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)，良好的政治生態(tài)是善治長治之本，重視并深入對政治生態(tài)思想的學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟，有助增強(qiáng)貫徹“全面深化改革”行動(dòng)綱領(lǐng)和落實(shí)“從嚴(yán)治黨”具體措施的自覺性。毋庸置疑，凈化政治生態(tài)是黨長期執(zhí)政的核心，具有非常明確的時(shí)代指向性、針對性，這就需要必須深入分析影響政治生態(tài)建設(shè)的突出問題及其形成原因。剖析近兩年來被查處的腐敗分子，政治生態(tài)惡化是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要根源，有不少就是被所謂“潛規(guī)則”所葬送的！然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，營造良好的政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹形象，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的強(qiáng)大合力比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。

一、構(gòu)建良好政治生態(tài)的內(nèi)在價(jià)值

構(gòu)建良好政治生態(tài)的根本目的就是要通過黨員個(gè)體素質(zhì)優(yōu)化，文化和制度優(yōu)化，解決長期以來政治生態(tài)中形成的突出問題，如圈子文化，“官場潛規(guī)則”、極端個(gè)人主義和享樂主義，全面增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

回顧黨的歷史，黨內(nèi)政治生態(tài)的是否良性發(fā)展，決定著黨的事業(yè)的興衰成敗。第一、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，由于黨尚處于幼年時(shí)期，在一段時(shí)期內(nèi)，黨內(nèi)政治生態(tài)存在諸多問題，如罔顧本國環(huán)境、迷信他國經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人獨(dú)斷專行、忽視集體領(lǐng)導(dǎo)，斷送大好的革命形勢，使得好不容易積累起來的革命力量損失殆盡。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過對黨內(nèi)政治生態(tài)的培育，形成了光照千秋的延安精神。中國共產(chǎn)黨人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，確定了“走歷史必由之路”，培育了“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”的理論勇氣和政治勇氣以及“眼睛向下”“不尚空談”的實(shí)干作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨的政治生態(tài)體系中無論是延安時(shí)期還是在當(dāng)代始終貫穿從嚴(yán)治黨的理念。從1937年槍殺女青年的黃克功案到1941年貪污的肖玉碧案，都生動(dòng)地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨以及在邊區(qū)依法執(zhí)政的理念。1941年5月黨提出了“厲行廉潔政治，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”“公正廉潔，奉公守法”的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理念，扼殺了庸俗乃至病態(tài)行為文化的滋生與蔓延，確保了中國共產(chǎn)黨可以承擔(dān)著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，最終成為歷史的選擇和人民的選擇。延安精神繼承和發(fā)展了崇高革命精神和優(yōu)良革命傳統(tǒng)，使我們的黨內(nèi)政治有了新的實(shí)踐形態(tài)，成功解決了黨的政治方向問題。在新的歷史條件下，弘揚(yáng)延安精神對于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立社會(huì)主義主人翁精神、都具有重要的啟示。延安精神的繼承與發(fā)展是我們最寶貴的精神財(cái)富，能夠?yàn)辄h的執(zhí)政能力提供了重要源泉。

1949年新中國成立，標(biāo)志著中國當(dāng)代政黨制度的確立，其最初的黨內(nèi)制度和政策性規(guī)定源于《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。建國后，中國共產(chǎn)黨確立了馬克思主義在全黨的指導(dǎo)地位，并根據(jù)革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對黨內(nèi)政治體系進(jìn)行構(gòu)建，黨內(nèi)政治生態(tài)良性發(fā)展。

“文化大革命運(yùn)動(dòng)”期間，在極“左”錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，企圖通過預(yù)防、遏制黨的權(quán)力異化，避免腐敗現(xiàn)象和行為的滋生，但是這種政治體系確實(shí)把腐敗現(xiàn)象壓制到較低限度，卻沒有對現(xiàn)象背后的利益誘因給予足夠的重視，沒有從根本上達(dá)到預(yù)防和遏制腐敗的目的。在政治行為上無產(chǎn)階級“大民主”的政治實(shí)踐，并未帶來權(quán)力規(guī)范有序的運(yùn)行。從黨在不同時(shí)期的歷史實(shí)踐來看，黨在革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期和改革新時(shí)期均采取了適時(shí)的措施來消滅腐敗產(chǎn)生的根源，一部分被消解，一部分又相應(yīng)地劣變成誘發(fā)因子。在這種情境下，政治生態(tài)環(huán)境中所頑存的劣變生態(tài)因子，一旦遇到適宜的土壤和氣候，依然會(huì)侵襲黨的生存系統(tǒng)，誘發(fā)權(quán)力異化現(xiàn)象和行為的滋生，而“文化大革命”運(yùn)動(dòng)中所出現(xiàn)的不正之風(fēng)、以權(quán)謀私和特權(quán)現(xiàn)象也說明了構(gòu)建一套“與山清水秀的自然生態(tài)一樣”的政治內(nèi)部環(huán)境具有重要的意義。

90 多年來，黨內(nèi)政治生態(tài)總體上是朝著“正趨向”的方向發(fā)展。但不可否認(rèn)，由于權(quán)力本身的特點(diǎn)，以及傳統(tǒng)文化消極因素的影響，黨內(nèi)政治生態(tài)也存在許多不正常現(xiàn)象，并且以不同的形式表現(xiàn)出來.尤其是在新的歷史條件下，黨內(nèi)一些劣變因素逐漸參入到黨的政治生態(tài)圈中，出現(xiàn)了種種新的問題。“千里之堤，毀于蟻穴”。“國家之?dāng)。晒傩耙病９僦У拢瑢欃T章也。”黨性修養(yǎng)的放松是最危險(xiǎn)的隱患，制度堤壩的“管涌”是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情。黨員干部不是活在真空之中，面對形形色色的感官誘惑、各種各樣的拉攏腐蝕，如何定得了心神、穩(wěn)得住立場、守得牢底線，是每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)受的考驗(yàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”黨內(nèi)腐敗不僅僅是官員的經(jīng)濟(jì)貪腐和生活奢靡問題，更為深層的是在黨內(nèi)扭曲的政治關(guān)系下權(quán)力私有化的政治腐敗，這是造成在某些地方權(quán)力意志恣肆妄為、權(quán)力活動(dòng)亂象叢生、權(quán)力失控和權(quán)力失序并存，產(chǎn)生大規(guī)模、塌方式腐敗的黨內(nèi)土壤。扭曲了的黨內(nèi)政治關(guān)系很容易使黨的組織制度規(guī)定流于形式，使體現(xiàn)權(quán)力意志的黨內(nèi)潛規(guī)則實(shí)際支配黨內(nèi)生活，使少數(shù)人能夠以“組織”的名義，將民主集中制異化為限制黨員權(quán)利、控制和驅(qū)動(dòng)黨員的工具。黨的權(quán)力運(yùn)行和腐敗現(xiàn)象是“絕緣”的關(guān)系，而實(shí)際并非如此。作為馬克思主義政黨，我們必須保持清醒的政治認(rèn)同和高度的政治自覺，始終把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和最終目標(biāo)。然而，黨的團(tuán)結(jié)依賴于黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建，優(yōu)化乃至重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在的緊迫要求，體現(xiàn)了黨內(nèi)矛盾運(yùn)動(dòng)中的生態(tài)平衡；黨的團(tuán)結(jié)需要有強(qiáng)勁的導(dǎo)控力、持久的成長力、強(qiáng)大的保障力，展現(xiàn)著凝聚全黨力量的組織生機(jī)；黨的團(tuán)結(jié)與民主政治的發(fā)展緊密相關(guān)，映射出民主政治的生態(tài)發(fā)展。近年來，我國以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，將政治生態(tài)建設(shè)提到議事日程，體現(xiàn)對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。高度重視貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨內(nèi)政治關(guān)系和黨內(nèi)生活的正常化，正確處理和規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)。

二、積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)

全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，基層組織堡壘作用充分發(fā)揮，作為黨的健康的黨內(nèi)政治機(jī)體細(xì)胞的黨員素質(zhì)優(yōu)良，充滿活力和戰(zhàn)斗力是健康黨內(nèi)生態(tài)的根本要求。健康黨內(nèi)政治生態(tài)的“標(biāo)準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，積極健康的黨內(nèi)政治生活。制度、規(guī)矩、紀(jì)律是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素。“政治清明、政府清廉、干部清正”是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要標(biāo)準(zhǔn)。影響黨內(nèi)生態(tài)因素極其繁多。在黨內(nèi)政治生態(tài)諸多要素中，其中最重要的是制度、規(guī)矩、紀(jì)律。在十八大講話中，習(xí)近平總書記將立制度、守規(guī)矩、講紀(jì)律提到突出的位置，并對其功能與作用進(jìn)行了精辟的闡述。習(xí)近平指出構(gòu)建黨內(nèi)政治生態(tài)健康的關(guān)鍵在人、在黨，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，始終堅(jiān)持黨規(guī)的基本原則，保持黨員思想的高度自覺。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的產(chǎn)生決不是偶然的，是歷史大轉(zhuǎn)折過程中的黨心所向，是中共自身建設(shè)的必然要求，政黨內(nèi)部必然存在一定的政治關(guān)系和組織關(guān)系。黨內(nèi)政治關(guān)系在本質(zhì)上是排除身份地位、金錢智力等自然差別和社會(huì)差別，而以“志同道合”為基礎(chǔ)、以黨員權(quán)利一律平等為本位的團(tuán)結(jié)合作奮斗關(guān)系。黨內(nèi)組織關(guān)系則以保證組織作為整體來行動(dòng)，獲得強(qiáng)大的行動(dòng)力量為目的[4]。要規(guī)范和維護(hù)好這些關(guān)系，就必須提出明確的原則要求。黨內(nèi)政治由平等、團(tuán)結(jié)合作奮斗關(guān)系所決定，民主必須是黨內(nèi)政治生活的基本原則，正常健康的黨內(nèi)生活只能在黨內(nèi)民主原則指導(dǎo)下形成。因此，高度重視貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨內(nèi)政治關(guān)系和黨內(nèi)生活的正常化，才能從本質(zhì)上打擊遺存在歷史背景中的劣變因素，將治標(biāo)和治本舉措有機(jī)結(jié)合起來。只有用“準(zhǔn)則”來規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部行為，扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)政治生活不正常、政治關(guān)系緊張、政治生態(tài)惡化的態(tài)勢，才能逐漸恢復(fù)黨內(nèi)的政治信任。

第二，黨內(nèi)高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須正確處理全黨各個(gè)組織和中央的關(guān)系，要從以下幾個(gè)方面入手：（1）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，全黨和中央必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，正確認(rèn)識(shí)和處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；（2）正確理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，不少人慣性地將黨與黨的書記(俗稱“一把手”)劃等號(hào)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)原則常常被扭曲服從于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，然而，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是指通過黨代表大會(huì)和黨委共同的決定，所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，并非私人的人身依附關(guān)系；（3）明確書記和委員會(huì)的關(guān)系，黨委書記是實(shí)際權(quán)力掌控人，極容易造成“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象。雖然書記或第一書記擔(dān)負(fù)著組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作的主要責(zé)任，但是書記和黨委會(huì)成員關(guān)系本質(zhì)上是平等關(guān)系。在黨委工作中，需要通過一系列的制度建設(shè)使決策權(quán)力轉(zhuǎn)移到全委會(huì)，各成員之間必須堅(jiān)持和貫徹黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則(集體決策原則)，切實(shí)提高黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；（4）正確對待不同意見。對黨內(nèi)政治的不同意見，少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受，往往用“維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的名義打壓不同意見，這是違反《準(zhǔn)則》規(guī)定的，《準(zhǔn)則》中明確指出“鼓勵(lì)黨員為了推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張，倡導(dǎo)通過民主討論求得達(dá)成共識(shí)”。

第三，具有大批優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍。黨員是黨組織的機(jī)體的細(xì)胞，每一個(gè)黨員通過自己的言行舉止體現(xiàn)工作作風(fēng)，展示黨的形象。因此，黨員對于黨良好健康政治生態(tài)的形成意義重大，1939年5、6月間，中共中央組織部部長陳云發(fā)表《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》、《黨的支部》等文章，系統(tǒng)地闡述了黨員的標(biāo)準(zhǔn)[4]。第一條共產(chǎn)黨員必須“終身為共產(chǎn)主義奮斗”。每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須不斷的堅(jiān)定共產(chǎn)主義的崇高理想和信念，這是我黨為之奮斗的最高綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉理想，每個(gè)共產(chǎn)黨員當(dāng)前就應(yīng)腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段——社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是我們當(dāng)前的偉大奮斗目標(biāo)；第二條“革命的利益高于一切”。黨的宗旨決定了黨的利益。與人民的利益是完全一致的，黨的利益就是人民的的利益一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員在任何情況下都必須無條件的把個(gè)人利益服從黨和人民的利益；第三條是“遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密”。無論在革命建設(shè)還是改革開放的今天，黨的紀(jì)律歷來是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一勝利的根本保證。不論在任何情況下都要作到政令暢通，令行禁止，決不許有令不行，有禁不止，各行其是，第四條是“百折不撓的執(zhí)行決議”。不論在革命建設(shè)或改革開放的今天黨的決議歷來都是黨和人民利益的根本體現(xiàn)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的方針政策都必須忠實(shí)的無條件執(zhí)行，決不準(zhǔn)陽奉陰違上有政策下有對策損害群眾利益，第五條是“群眾模范”。共產(chǎn)黨員在一切工作和各項(xiàng)活動(dòng)中必須起模范帶頭作用，這是黨的兩個(gè)先鋒隊(duì)的性質(zhì)的具體體現(xiàn)；《標(biāo)準(zhǔn)》的最后一條是“學(xué)習(xí)”，我黨歷屆《黨章》都把“學(xué)習(xí)”在黨員義務(wù)中列為第一條，要求一切黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)作為終生的義務(wù)。我黨現(xiàn)在對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是：不僅努力學(xué)習(xí)當(dāng)代的馬克思主義理論，此外還要虛心向群眾學(xué)習(xí)，并善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗的教訓(xùn)，從中不斷的提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。

三、構(gòu)建積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)

全面從嚴(yán)治黨包括黨的作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、組織建設(shè)等各個(gè)方面。政治生態(tài)系統(tǒng)則直接作用于政黨制度的生態(tài)圈。

(一)建設(shè)規(guī)范有序的黨內(nèi)法規(guī)體系

生態(tài)法則是生態(tài)規(guī)律的客觀反映，人類與自然的和諧共生，自然生態(tài)的和諧發(fā)展離不開對生態(tài)法則的遵循。

同樣，建設(shè)規(guī)范有序的法規(guī)體系，是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)黨內(nèi)和諧和團(tuán)結(jié)的有力手段。全面從嚴(yán)治黨，必須規(guī)范黨紀(jì)法規(guī)，使權(quán)力運(yùn)行有章可循，黨員行為有法可遵。要讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行，堅(jiān)持以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步界定行政執(zhí)法權(quán)限，用制度筑起一道規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力的籬笆墻，依法治黨，規(guī)范才能發(fā)揮出規(guī)章制度的效用。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)重在從嚴(yán)，黨的性質(zhì)和宗旨決定了紀(jì)嚴(yán)于法，黨紀(jì)是“高壓線”不可觸碰。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子，嚴(yán)明紀(jì)律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。政治紀(jì)律是提高黨內(nèi)治理規(guī)范化、制度化、程序化的基石。必須以解決問題為出發(fā)點(diǎn)，以建章立制為根本，讓黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的手段。

(二)構(gòu)建風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)很大程度上取決于黨的基層組織堡壘作用的發(fā)揮，一個(gè)擁有7000 多萬黨員的政黨黨內(nèi)政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)，同樣離不開基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。基層組織政治生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，在選拔任用時(shí)嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，重用想干事、會(huì)干事、能干成事的干部，重點(diǎn)是從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，成為不可觸碰的底線。要把一批忠誠于黨、忠誠于人民、品德高尚的黨員充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，用一賢人則群賢畢至，優(yōu)化政治生態(tài)要靠優(yōu)秀干部來帶動(dòng)，靠正確的用人導(dǎo)向來引領(lǐng)。“冰凍三尺非一日之寒”，不良政治生態(tài)的形成，既有綱紀(jì)廢弛之弊，又有人心變化之病，只有堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睒?biāo)準(zhǔn)，用“四有”堅(jiān)定政治立場，大力營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，我們黨才能更加堅(jiān)定有力，永葆生機(jī)。

(三)夯實(shí)黨的細(xì)胞工程，提高黨員忠誠度

黨員是黨的機(jī)體的細(xì)胞，如果說每一個(gè)黨員是黨的有機(jī)體的一個(gè)細(xì)胞，那么，中國共產(chǎn)黨就是一個(gè)擁有7000 萬個(gè)細(xì)胞的龐大的生命體。這個(gè)生命體能否健康成長，細(xì)胞的質(zhì)量非常關(guān)鍵。影響黨員質(zhì)量的因素是多方面的，而黨員對黨的認(rèn)可度，即忠誠度是最為根本的因素。忠誠度決定于人的思想。思想是行動(dòng)的“總開關(guān)”，決定著一個(gè)人的人生追求和人生道路。堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不僅是黨的性質(zhì)和宗旨對黨員的基本要求，更是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的新形勢下對黨員干部提出的迫切要求。黨員干部必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，講道德、尊道德、守道德，樹立正確的人生觀和世界觀，增強(qiáng)遠(yuǎn)離“圈子文化”的定力和信心，自覺抵制各種錯(cuò)誤理論和思潮，從根本上重塑風(fēng)清氣正的官場生態(tài)和政治文化。政治文化是靈魂的工程師，以凈化“生態(tài)”的宏大視野，重塑是非榮辱善惡美丑的價(jià)值取向，構(gòu)建廉榮貪恥、風(fēng)清氣正的社會(huì)文化。樹立正確的人生觀和世界觀，在現(xiàn)階段要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“三嚴(yán)”“三實(shí)”的重要論述，要對照黨章、先進(jìn)典型、腐敗案件、紀(jì)律規(guī)矩“四面鏡子”，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，全面、深刻、立體地剖析檢查自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，深入分析其嚴(yán)重危害，堅(jiān)決把問題找準(zhǔn)、找實(shí)。

(四)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰法則，清除黨內(nèi)疾瘤

優(yōu)勝劣汰，適者生存，是自然界的一條重要規(guī)律。通過優(yōu)勝劣汰，生態(tài)得以良性健康發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)黨的機(jī)體健康，最重要的就是要有壯士斷腕的決心，刮骨療傷的勇氣，始終保持高壓態(tài)勢不放松，清除一切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素。要以完善的制度清除破壞紀(jì)律和規(guī)矩的行為，糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化黨的紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威。事實(shí)反復(fù)證明，腐敗勢力不破，黨風(fēng)政風(fēng)不可能好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)的政治生態(tài)不可能得到凈化、優(yōu)化。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的精神。切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷改進(jìn)政治作風(fēng)，要以零容忍的高壓態(tài)勢嚴(yán)懲貪腐圈子。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、整體布局，不斷消除肌體“毒素”“雜質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)自我凈化，營造一個(gè)官員“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度環(huán)境。

[1]劉濤.政治生態(tài)視域中黨的團(tuán)結(jié)論析[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2011，(1).

[2]張明軍.政治生態(tài)變遷與中國共產(chǎn)黨基層執(zhí)政的調(diào)適性回應(yīng)[J].理論探討，2011，(4).

[3]胡錦濤.在鄧小平同志誕辰100 周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2004-08-23.

[4]十六大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006..

[5]劉京希.國家與社會(huì)關(guān)系的政治生態(tài)理論訴求[J].文史哲，2005，(2).

[6]林尚立.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方略[M].上海：社會(huì)科學(xué)院出版社，2002.

[7]佘正榮.生態(tài)智慧論[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1996.