基于態勢分析的日照市海洋體育活動發展研究*

袁 磊，趙魯南

(曲阜師范大學體育科學學院，山東 曲阜273165)

21世紀是海洋世紀，人類對海洋資源的開發規模正逐步擴大，對海洋資源的保護與合理利用逐漸成為各海洋國家日益關注的重點．“海洋強國”是黨的十八大提出的新的發展戰略，對海洋資源的利用與開發符合時代發展需要．中國擁有300多萬km2海洋國土、1．8萬多km大陸海岸線和6 500多個島礁，全國13億人口從不同程度上受到海洋的影響，為“海洋體育”的開展提供了廣闊的空間［1］，發展與建設海洋體育活動是將海洋體育做大做強的重要驅動力．本文分析了日照市發展海洋體育活動面臨的優勢與劣勢、機遇與威脅，對日照市海洋體育活動的規模性、可持續發展提出相應對策，以期對我國其他海洋城市的海洋體育活動的發展提供參考．

1 研究對象與方法

1．1 研究對象

以山東省日照市海洋體育活動發展現狀為研究對象．

1．2 研究方法

1．2．1 文獻資料法

通過互聯網的部分搜索引擎、中國學術期刊網、超星數字圖書館數據庫、曲阜師范大學圖書館查閱海洋體育活動的相關文獻和書籍．

1．2．2 對比分析法

通過與山東省其他城市發展海洋體育區域、環境、制度等方面的對比，探尋適合日照市開展海洋體育活動的策略．

1．2．3 實踐調查法

對日照市水運基地的太陽廣場、摩托艇碼頭廣場、競賽管理綜合樓、目標塔等區域進行實地調查，與部分教練員和當地居民進行交流，近距離了解日照市海洋體育活動的發展狀況．

2 研究結果與分析

2．1 日照市發展海洋體育活動的依托地

日照市歷史人文底蘊深厚，海洋資源豐富，擁有六大海水浴場，從南到北依次為萬平口、金沙灘、太公島、王家皂、任家臺、海濱森林公園，其優美的浴場環境、飽含文化底蘊的眾多人文、自然景點，每年吸引了來自全國各地的眾多游客;2007年建成并投入使用的奧林匹克水上公園與水上運動基地，是目前國際上功能最健全、標準最高、規模最大的設施，且兼顧了各類全民健身運動項目的需求，是一個集居民休閑、健身、旅游以及比賽的綜合活動場所，被國家體育總局命名為國家級全民健身基地．“水運基地”相繼成功舉辦了中國首屆水上運動會、第二屆中國水上運動會、第十一屆全國運動會水上運動項目比賽、激光雷迪爾級帆船世界錦標賽等一系列賽事，為海洋體育活動的傳播創造有利條件．截止2014年日照市組織培訓社會體育指導員7 400余人，爭創省級優秀全民健身活動站點11處，全年完成全民健身工程648處．借助上述平臺，極大展示了日照市海洋體育活動的豐富內涵，獲得社會各界人士的一致認可，提高了日照市政府發展海洋體育活動及推動日照市政治、經濟、社會、文化、生態文明等方面發展的信心與決心．

2．2 日照市發展海洋體育活動的態勢分析

態勢分析，又稱為SWOT分析，是指將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機遇與挑戰等，通過調查列舉出來，運用系統分析方法對各個影響因素加以串聯并進行分析，推論出研究結果，所得結論帶有一定的決策性［2］．

2．2．1 發展海洋體育活動的優勢分析

1)自然環境優越

日照市地處山東沿海最南端，地質風貌奇異多樣，位于黃海中部的海岸線長達(含島岸線)99．6 km，沿海5座島嶼，面積達8．9 km2，東臨渤海，淡水資源豐富，并擁有深達10 m，全長64 km的優質沙灘，灘平沙細，水清浪穩，被譽為“中國海洋第一灘”．城市位于暖溫帶半濕潤季風區，氣候適宜，日照充足，降水量均衡，四季溫差較小，空氣質量符合國家一級標準，適合體育訓練活動的開展，可為日照市海洋體育活動未來的開展提供天然保障．

2)社會環境穩定

目前我國正處在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的關鍵期，各級政府致力于制定政策發展經濟，維護社會秩序，人民安定團結，使居民在閑暇之余能夠參與體育活動．我國為加強全民海洋、航海與海防的意識，增強建設海洋強國與航海強國的責任感，于2005年將每年7月11日定為航海日．日照市是2014年中國航海日的主辦城市，2014年也是全國第十個“航海日”，為日照市發展海洋體育活動提供了良好的契機，激發了居民參與海洋體育活動的主動性，為日照市發展航海和海洋體育事業提供了廣闊的空間．

3)交通便利

日照市集公路、鐵路、港口運輸于一體，并于2015年啟用機場．日照港是國家主樞紐港，港口優勢突出，陸域寬廣，常年不凍不淤，具備建設港口的優勢條件．通過“十二五”規劃新建和擴建山西中南部至日照港鐵路通道、新菏兗日鐵路、青日連鐵路，落成“三橫二縱”的交通運輸網．日照高鐵建成后，屆時“海”、“陸”和即將建成的“空”，為日照市海洋體育活動的傳播提供了交通便利．

4)海洋經濟市場逐步規范

2006年，通過十屆全國人大四次會議審議，首次以專章的形式將海洋列入“十一五規劃綱要”．據有關專家分析，我國海洋經濟會在3個十年內保持高速發展的趨勢，到本世紀20年代末生產總值將達到30 000億元，在全國國內生產總值份額占有比例上，海洋產業將占到5%．目前，沿海省份(市、區)海洋開發與利用方興未艾，山東省提出“海上山東”的發展戰略，通過運用法律、行政、經濟等手段，規范海洋體育活動市場，為其健康發展提供制度保障．

2．2．2 發展海洋體育活動的劣勢分析

1)相關人力資源較少

海洋體育活動建設需以充足的人力資源作為軟實力保障，日照市通過采用各種優惠政策相繼吸引了如山東體育學院、山東日照海事專修學院、山東水上運動學校、山東水利職業學院、日照市海洋工程學校等涉及體育與水利方向的高校，上述高校均未設置專門從事海洋體育活動管理的相關專業．對日照市各個海洋體育建設的依托地進一步走訪表明，從事過海洋體育活動學習的人員以及專門進行海洋體育活動研究的專業人員非常匱乏．

2)發展與環保缺乏有機協調

我國正處在計劃經濟向市場經濟的轉型期，各級城市依賴于經濟指標的迅速增長，忽視了區域生態系統的平衡性，造成開發后治理困難的局面．日照市作為快速發展的沿海新興城市，海洋資源的利用及開發規模加大，且臨海重工業發展較快，對海洋生態系統造成一定負擔，水域污染將對發展與宣傳海洋體育活動產生極為不利的影響．在增強城市海洋環境保護措施方面，青島市作為老海濱城市制定了監管、保護、治理、處罰等條例，為青島市發展海洋體育活動提供了制度保障．

2．2．3 發展海洋體育活動的機遇分析

1)經濟持續快速發展

2014年日照市生產總值達(GDP)1 611．87億元，同比增長10%［3］，經濟總量實現新的突破．目前，日照市提出高速發展海洋體育經濟，將城市建設成“水上運動之都”的發展戰略，以得天獨厚的自然環境和水上運動條件為依托，成功建造了國際領先水平的水上運動訓練基地．

2)居民消費觀念轉變

居民的思想觀念、消費水平、生活方式的改變源于市場經濟的發展與物質條件的改善．2014年日照市城市居民人均消費性支出17 425元，增長9．6%，人均可支配收入27 540元，增長9．8%;農村居民人均生活消費支出5 948元，增長11．9%，人均純收入12 635元，增長11．8%，居民年消費水平同比增漲2．1%［3］．居民收入水平的提高使其在滿足物質需求的同時，追求精神品位和改善業余生活質量，突出表現是舉辦體育活動的次數與參加人數的增加．日照市作為沿海城市，海洋體育發展受居民青睞，居民對體育的需求有效地促進日照市海洋體育事業的發展．

3)國內外重大活動相繼舉行

2008年奧運會帆船帆板熱身賽、2013年激光雷迪爾級帆船世界錦標賽、第十一屆全運會部分水上比賽項目、第十二屆全運會帆板預賽、山東省第二十三屆運動會帆船帆板比賽、山東省帆船帆板冠軍賽、全國少兒游泳錦標賽等省級以上賽事的相繼舉行，使國內、外各地區深入了解日照，對日照市海洋體育活動的發展起到良好的宣傳促銷效應．

2．2．4 發展海洋體育活動的威脅分析

1)日照市本地其它產業的威脅

漁業是山東傳統海洋產業，日照市2014年水產品總產量達到58．44萬t，漁業經濟總產值達到281．34億元．日照市對現代漁業的加快發展，捕撈方式優化，漁民外海作業能力逐漸增強，使得當地漁業經濟總量和漁民收入的持續增長．海洋高科技產業是海洋產業中具有綠色環保優勢的產業，帶動相關領域產業的深度開發與成果轉化．由于其他產業發展帶來的良好效益，成為發展的側重點，政府對其資金的投入加大，頒布相關扶持政策，這些措施將影響政府對發展海洋體育活動的各方面投入．

2)周邊城市的威脅

在山東省的沿海城市有煙臺、青島、威海、日照、東營、濰坊，其中青島市競爭力相對于其它幾個城市較大．青島作為山東省副省級城市，是中國首批14個沿海開放城市之一，是中國東部沿海重要的經濟、文化中心，海陸空交通便利，建有奧林匹克帆船中心，曾在2008年承辦奧運會帆船、帆板比賽項目，2012年舉辦過全國冬季游泳錦標賽、克利伯環球帆船賽，2013年舉辦過世界帆船賽等眾多海上體育賽事，其發展相當迅速［4］．山東省內沿海城市海洋體育的發展，分散了居民對于日照市的關注，在相互促進的同時又影響到日照市海洋體育活動的發展．

2．3 日照市發展海洋體育活動的對策

2．3．1 引進高水平賽事促進海洋體育活動的宣傳

日照市發展海洋體育活動應以體育競賽觀賞業為突破口，大力發展海洋體育娛樂產業，順應政府“全民健身與水運同行”的政策，加大投資高水平的海洋體育賽事，帶動本市交通、廣告、通訊、印刷、媒體、賓館、旅游、餐飲等基礎設施建設，全方位地使本地居民了解海洋體育活動，通過媒體宣傳效應增強居民參加海洋體育活動與培養健身意識．堅持本地區各個社會階層平衡發展的思路，在舉辦較高層次競技項目的同時，應著重考慮開展適合中低端消費群體的大眾項目．譬如，2008年在市委、市政府的倡導下，日照市民間各組織相繼組建了龍舟隊伍32支，成功舉辦兩次大規模的龍舟賽事，極大地提升了居民對海洋體育活動的關注．

2．3．2 堅持政府主導的海洋體育管理體制

日照市海洋體育活動的開展與組織離不開政府扶持，堅持以政府主導，根據《全民健身條例》的相關規定，結合“山、海、港、城”的區位特點，制定符合日照市本地區特點的海洋體育活動開展的規章制度，對“水運基地”部分競賽性場地設施，實施企業承包經營管理方式，加強在非比賽時間對場館的維護，避免因長期閑置導致場地器材損壞．根據不同階層居民的需要引進適合絕大多數居民的健身項目，使居民切實體驗海洋體育活動開展給自身帶來的生活方式的改善．提出優惠政策招募及留住從事海洋體育管理方面的高端人才，提升整體運營水平，才能形成完善全民健身與水運基地有效結合的良性循環的管理制度．

2．3．3 引進發展海洋體育活動的多層次人才

中國地質大學海洋學院(建設中)、曲阜師范大學日照校區等諸多高校相繼落戶，日照市應利用“產、學、研”結合的優勢，擴大人才引進的范圍與培養力度，使日照市發展海洋體育活動在人才輸送上實現多元化．日照市體育局應該樹立水運基地與各高校相關專業聯合辦學思想，實施“定單式”人才培養，引進適應海洋體育活動發展需要的各類高級專門人才，為日照發展海洋體育活動提供高素質、專業知識扎實、業務精良的高校畢業生，海洋體育的連鎖效應也為各高校間接地解決畢業生就業問題，在雙邊合作的共同作用下，為日照市發展海洋體育活動培養合格人才、留住優秀人才．

2．3．4 加強與周邊區域交流，激發城市發展潛力

區域合作已成為城市間溝通交流的必然趨勢，海洋體育活動發展必須以經濟合作和區域交流為樞紐，突出區域文化特色．日照市處于山東一體兩翼中魯南經濟帶的南翼，只有通過與山東半島藍色經濟區的周邊城市合作，加快建設海洋特色的新興城市為目標，改變潛力大城市小、港大地小的局面，積極開發海洋文化、科技、體育、經濟、資源，加強與青島、魯南、中西部腹地城市在區域發展、市場規建等方面的合作，面向蘇滬，引進先進發展理念、管理體制，才能在山東半島藍色經濟區開發建設中率先取得突破．

2．3．5 堅持生態體育與海洋體育協同發展

日照市利用豐富的海洋資源與優越的地理環境開展海洋體育活動，應依據山東半島濱海休閑體育產業集群構建的理念，樹立“居民－海洋體育－環境”三位一體的生態體育觀念，在維護海洋生態環境的基礎上，應加快推進“海陸、港橋、港帶、港城、”四個一體化進程，做活做新做大海洋體育活動，促使海洋體育與文化、經濟、科技、旅游、生態的聯動發展，加強對從事海洋體育活動的愛好者及進行專業訓練的運動員的生態體育觀念灌輸，嚴格管控生態脆弱區的利用率，為當地居民進行海洋體育活動提供持續穩定的海洋環境．

3 結論

3．1 影響日照市發展海洋體育活動的因素

日照市發展海洋體育活動具備自然環境優越、社會穩定、交通便利等資源優勢及山東省提出“海上山東”戰略的政策優勢;存在研究海洋體育的專業人才缺乏、本地高校均未設置有關海洋體育管理方面的專業、海洋資源開發與保護出現失衡、監管制度不完善等劣勢;具有城市經濟持續快速增長、居民消費水平提升與消費方式多樣化、國內外重大賽事在日照舉辦的機遇;其他涉海產業給城市帶來的收益引發政府加大對其投入，影響對開展海洋體育活動的投入比例．周邊沿海城市相繼開展海洋體育，分散了來自國內外的海洋體育愛好者與游客對日照市海洋體育活動的關注而帶來威脅．

3．2 日照市海洋體育活動發展路徑

日照市應建立以政府主導與企業運營相結合的管理模式，加大區域合作力度，開拓市場規模;人才引進實現出多元化，定期組織對海洋體育工作人員的培訓，海洋體育活動在人力資源與產業運作上達到專業化;借助“山、海、港、城”一體的地域特色，通過“產、學、研”結合，形成海洋體育活動全面發展的局面;科學確立發展規劃，防止區域無序開發，打造日照市綠色健康的藍海體育活動生態圈．

［1］滕海穎，龔聿金．論海洋體育的分類與開發［J］．浙江海洋學院學報:人文科學版，2004，21(3):97－102．

［2］崔瑞華，王澤宇，于文謙．我國體育產業發展的SWOTPEST分析［J］．天津體育學院學報，2007，22(3):252－254．

［3］日照市人民政府．2014年日照市國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］．http://www．rizhao．gov．cn/Cont-ShowZwgk．php?category_id=571＆aiticle_id=6331，2015－02－04．

［4］凌平，劉金利，李雪飛．對我國海洋體育發展戰略的思考［J］．北京體育大學學報，2013，36(3):17－22．