關(guān)于加強書記項目實效性建設(shè)的思考——以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

關(guān)于加強書記項目實效性建設(shè)的思考——以深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

呂煒

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室，廣東深圳518055）

摘要：書記項目在高校實施過程中易產(chǎn)生與學(xué)校中心工作、教師教書育人、學(xué)生成長成材相脫節(jié)等問題，因此加強書記項目的實效性建設(shè)十分重要。加強書記項目實效性建設(shè)，關(guān)鍵在于按照示范化引領(lǐng)、項目化推動、長效化建設(shè)的總體思路，以提高黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師和學(xué)生黨員三支隊伍建設(shè)為抓手，有效推動學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：書記項目；實效性建設(shè)；意義；舉措；問題

書記項目是為落實“書記抓、抓書記”基層黨建責(zé)任制，充分發(fā)揮各級基層黨組織書記帶頭的示范效應(yīng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平的基層黨建創(chuàng)新工程。為把書記項目落到實處，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展做出實實在在的成績，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委堅持以示范化引領(lǐng)、項目化推動、長效化建設(shè)為總體思路，充分激活“書記項目”的活力與創(chuàng)造力,有力的加強了學(xué)校黨的建設(shè)，有效推動了學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、加強書記項目實效性建設(shè)的意義

（一）加強書記項目實效性建設(shè)是中央推行書記項目的應(yīng)有之義

中央組織部推出書記項目，目的是為了落實《李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話》中有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年落到實處。”精神，李源潮同志在講話中明確提出：“抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在書記抓、抓書記”i，可見，書記項目推行的目的之一就是通過抓書記，落實黨建責(zé)任人，通過書記主抓黨建，保證黨建工作見成效，總之一句話，書記項目就是要把黨建工作抓出實效。

（二）加強書記項目實效性建設(shè)是開展書記項目的必然要求

書記項目，顧名思義，就是以項目的形式推動黨建創(chuàng)新。書記項目工作的開展，一般要通過項目申報、立項、建設(shè)和驗收等四個環(huán)節(jié)，一些學(xué)校還會加上評審、中期檢查兩個環(huán)節(jié)，無論是四個，還是六個環(huán)節(jié)，立項、建設(shè)過程中有監(jiān)督、有考核，主要目的就是保證每一個申報建設(shè)的書記項目有意義，建設(shè)后對黨建創(chuàng)新工作有實效，那些空洞、虛假、陳舊的申報項目往往無法通過嚴(yán)格的評審和檢查，因此，加強書記項目實效性建設(shè)是開展書記項目的必然要求。

（三）加強書記項目實效性建設(shè)是開展書記項目的迫切要求

中央推出書記項目，目的就是以項目為載體，把黨建創(chuàng)新做好做實，做出可以看到見，摸得著的成果。但是，作為一個黨建創(chuàng)新工程，盡管有四個，或六個環(huán)節(jié)，但如果不與學(xué)校中心工作相結(jié)合，沒有實實在在的工作載體和抓手，書記項目同樣可以變成個“框”，什么樣的黨建工作都可以往里裝，產(chǎn)生各種各樣的問題，集中表現(xiàn)在：一是書記項目與學(xué)校的中心工作脫節(jié)，變成黨員隊伍的“自娛自樂”。如果書記項目不與學(xué)校中心工作相結(jié)合，只是為了黨建而黨建，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，即使開展的各項黨建工作沒有任何問題，但這樣的書記項目既可能得不到學(xué)校行政單位和領(lǐng)導(dǎo)的支持，也無法得到本單位和部門非黨員領(lǐng)導(dǎo)與老師的理解，書記項目變成了“自娛自樂”。二是書記項目與教師的業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，變成黨員教師的“自尋煩惱”。書記項目沒有與提高教師的業(yè)務(wù)水平，提升教師為社會、為學(xué)生服務(wù)的能力結(jié)合起來，孤立的開展思想政治教育、開展黨建活動，無疑給本來工作負(fù)擔(dān)已很沉重的黨員教師額外增加了更多工作量，而這些工作量既沒直接有助于本單位工作，又沒有直接有助于個人的工作業(yè)務(wù)，在他人眼里，黨員教師真是“自尋煩惱”。三是書記項目與學(xué)生的學(xué)習(xí)脫節(jié)，變成學(xué)生黨員的“額外負(fù)擔(dān)”。書記項目沒有與學(xué)生成長成材結(jié)合起來，只是單純的思想政治學(xué)習(xí)、專題組織會議、社會實踐活動，而有著一整套嚴(yán)格評審、檢查、考核規(guī)則的書記項目必然要求參與項目的學(xué)生黨員投入大量的精力與時間，脫離了學(xué)生學(xué)習(xí)的黨建活動，最終只能變成學(xué)生黨員的“額外負(fù)擔(dān)”。因此，加強書記項目實效性建設(shè)是開展書記項目的迫切要求。

二、加強書記項目實效性建設(shè)的主要舉措

為了把書記項目落到實處，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委（以下簡稱深職院黨委）把黨建工作中的難點、重點以及熱點問題進行了分解，按照示范化引領(lǐng)、項目化推動、長效化建設(shè)的總體思路，以提高黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師和學(xué)生黨員三支隊伍建設(shè)為抓手，扎實推進“書記項目”，實現(xiàn)了各項目標(biāo)要求,有效推動了學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）以書記項目為載體，加強黨員干部隊伍建設(shè)實效性，強化書記項目示范引領(lǐng)效應(yīng)

一是書記項目抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)。深職院黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，把中心組學(xué)習(xí)列入各級書記主抓的書記項目的重要任務(wù)之一，按照書記項目要求，學(xué)校黨委每月組織開展兩次黨委中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，堅持

理論學(xué)習(xí)與學(xué)校中心工作相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)作為學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新與教學(xué)改革工作的思想引擎，即堅持書記項目與學(xué)校中心工作相結(jié)合，書記項目成為推動學(xué)校中心工作的重要載體；認(rèn)真開展校院兩級“五好班子”創(chuàng)建活動，把五好班子創(chuàng)建列入各級書記的書記項目，要求帶頭開展集體承諾，加強自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合水平。二是書記項目抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也是深職院黨委開展書記項目的一項重要內(nèi)容。項目要求，開好校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深入征求廣大教職工的意見建議，開展自我剖析，制定整改措施；完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，切實落實主要領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與分管部門領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與基層教職工之間的聯(lián)系與溝通，加強對基層工作的調(diào)研；開通學(xué)校微博、校領(lǐng)導(dǎo)微博和職能部門微博，定期舉辦師生交流會，暢通領(lǐng)導(dǎo)與基層，教師與學(xué)生的溝通渠道。三是書記項目抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。書記項目對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)有明確要求。項目主要通過，制定《中層管理干部培訓(xùn)計劃》，開展干部輪訓(xùn)、自選培訓(xùn)以及在線學(xué)習(xí)活動，明確各級各類干部的教育培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與時間；開展以促進學(xué)?！皡f(xié)同創(chuàng)新”工作為主題的中層管理干部讀書學(xué)習(xí)活動、和以促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“讀廉書、學(xué)廉行、樹廉心”主題讀書活動；四是書記項目抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是學(xué)校黨委書記主抓書記項目的一項關(guān)鍵工作，一年來，學(xué)校黨員建立了《中層管理干部行政問責(zé)實施辦法》，制定《深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議、校長辦公會議議事規(guī)則，制定《二級學(xué)院議事規(guī)則》、《處（部、室）辦公會議議事規(guī)則》，全面實施二級教代會制度，確保管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

（二）以書記項目為推動，加強黨員教師隊伍建設(shè)實效性，強化書記項目驅(qū)動引擎效應(yīng)

通過書記項目，把黨建與黨員教師的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。一是開展黨員示范崗建設(shè)活動。推動各級黨組織“教書育人先鋒崗”、“黨員志愿服務(wù)先鋒崗”、“黨員服務(wù)窗口”等建設(shè)活動；二是開展“協(xié)同創(chuàng)新當(dāng)先鋒”系列活動。推動各級組織開展了“三亮三比三爭”、“三愛一奉獻”和“喜迎黨的十八大，協(xié)同創(chuàng)新當(dāng)先鋒”等主題活動，。三是開展黨建創(chuàng)新活動。通過書記項目促進各位書記積極開展特色黨支部創(chuàng)建活動，學(xué)校黨委完成基層黨組織“書記項目”18項完成黨建創(chuàng)新示范項目20項；開展“校園黨員1+1工程”立項12項，其中，市級立項2項；立項黨建研究課題30項，“特色黨支部建設(shè)”書記項目包括學(xué)校發(fā)展、教書育人、學(xué)生成長等各個方面，取得良好效果，學(xué)校“公寓黨支部、四點半課堂”等項目被省市媒體廣泛報道；四是開展師德師風(fēng)建設(shè)活動。深入學(xué)習(xí)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛開展學(xué)習(xí)時代楷模活動、“魅力教師風(fēng)采展”、“優(yōu)秀教工黨員示范課”、青年教師教學(xué)競賽等師德師風(fēng)學(xué)習(xí)實踐活動。書記項目注重在加強黨員教師先進性建設(shè)的同時促進業(yè)務(wù)能力的提升，而業(yè)務(wù)能力的提升更彰顯黨員教師的先鋒模范作用，書記項目驅(qū)動引擎效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（三）以書記項目為抓手，加強學(xué)生黨員隊伍建設(shè)實效性，強化書記項目優(yōu)化整合作用

通過書記項目，把碎片化的、各自為陣的學(xué)生活動整合起來并進一步優(yōu)化，有利于加強學(xué)生黨員隊伍實效性建設(shè)。一是深入開展“志愿者之?！苯ㄔO(shè)活動。深職院黨委通過書記項目，把學(xué)校已開展多年的、各自為陣的義工活動進行梳理，對已經(jīng)注冊和尚未注冊的近百支義工隊伍進行整合，出臺了《關(guān)于建設(shè)“志愿者之?！钡臎Q定》，在全國率先建設(shè)志愿者之校。經(jīng)過整合、優(yōu)化后，學(xué)校在讀注冊志愿者達到12636人，成立專業(yè)化志愿者隊伍31個，組建志愿服務(wù)基地45個，形成品牌志愿服務(wù)項目36個，近8000人次志愿者參與廣東省第十屆中運會志愿服務(wù)等200余次活動；學(xué)生黨員參加志愿服務(wù)比例占到在校黨員學(xué)生80%以上，人均志愿服務(wù)達到30小時以上，整合優(yōu)化效應(yīng)十分明顯。二是開展學(xué)生黨建特色活動。每年學(xué)校開展各種特色的學(xué)生黨建活動可以說眼花繚亂，良莠不齊，深職院黨委通過校園1+1，創(chuàng)先爭優(yōu)示范項目等書記項目，將各項活動進行了整理，培植和發(fā)展了一批精品活動，取得了良好的示范效應(yīng)。比如開展“大手拉小手、先進促后進”活動、“兩幫三導(dǎo)四扶”工程、留守學(xué)生結(jié)對幫扶計劃等社區(qū)服務(wù)型黨支部建設(shè)活動；“紅色e仔”微群、“紅色家園”微博、“我與祖國共奮進”博客、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)QQ黨組織生活會，搭建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等網(wǎng)絡(luò)型黨支部建設(shè)活動，都取得了實際的成果和良好的社會影響。三是廣泛參與社會實踐活動。通過“黨員掛職街道、暑期三下鄉(xiāng)”等書記項目，整合各種社會實踐活動，書記項目拋棄了以前社會實踐活動“場面鬧哄哄、實際效果小”的弊病，要求各支部帶著問題、帶著項目開展活動，活動結(jié)束后，各個活動小組要匯報自己活動。過去一年，我校100余名黨員掛職街道參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)；由學(xué)生黨員、團員組成的67支社會實踐團隊深入湖南新晃、廣東德慶以及深圳市內(nèi)開展暑期社會實踐活動，參與人數(shù)近10000人次，各基層組織申報活動項目近100項，撰寫總結(jié)報告10000余篇，召開總結(jié)報告會近30次。

（四）以書記項目為依托，加強黨建創(chuàng)新工作實效性建設(shè)，強化書記項目長效化功能

長效化是書記項目的重要功能，各項黨建活動經(jīng)過書記項目優(yōu)化整合后，會以項目的形式保留下來，并得以在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展。在“書記項目”推進過程中，深職院黨委高度重視書記項目的長效化功能，積極構(gòu)建長效機制。比如：在加強黨員干部隊伍建設(shè)的書記項目中，通過完善中心組學(xué)習(xí)制度，五好班子創(chuàng)建制度、中層管理干部主題讀書活動辦法、制定《中層管理干部行政問責(zé)實施辦法》、《中層管理干部培訓(xùn)管理辦法》等制度，建立健全干部隊伍建設(shè)機制；在加強黨員教師隊伍建設(shè)的書記項目中完善《二級教職工代表大會制度》，通過出臺了《關(guān)于實施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新計劃的決定》等“1+3”文件；《教學(xué)、行政責(zé)任事故認(rèn)定及處理辦法（試行）》，建立健全教師隊伍建設(shè)長效機制。2012年，學(xué)校制定各項制度40余項，有力推動黨建創(chuàng)新的常態(tài)化、長效化。

三、加強書記項目實效性建設(shè)應(yīng)注意的問題

書記項目實效性建設(shè)避免了黨建工作與學(xué)校中心工作、教師的教書育人、學(xué)生的成長成材相脫節(jié)，有力的保證了黨建工作落到實處，但是過分追求實效性，工作往往容易反而，加強書記項目實效性建設(shè)要注意以下幾個問題：

（一）注重實效性，避免忽視基礎(chǔ)性黨建工作

書記項目，說到底是黨建項目。思想政治教育、理論學(xué)習(xí)、組織生活會等工作是黨建工作中的基礎(chǔ)性、且十分重要的工

（二）注重實效性，避免出現(xiàn)過度包裝

書記項目實效性建設(shè)，本質(zhì)上重內(nèi)涵，反對過度包裝，但是在實際申報、評審過程中，為了爭取的項目立項，一些書記項目為了突出項目可帶來的實際成果，把一些假、大、空的黨建項目刻意包裝成特別注重實效的、充滿新意的書記項目，比如：同樣是一個志愿者活動，沒有實質(zhì)意義上的制度創(chuàng)新、活動創(chuàng)新，就可以從一個學(xué)雷鋒小組、包裝成志愿者之校建設(shè)先鋒營來申報書記項目，這種項目就是抓住書記項目突出實效的要求，進行過度包裝的結(jié)果。

（三）注重實效性，避免一切用錢衡量

為了鼓勵書記項目創(chuàng)新黨建工作，每個書記項目都給予了政策與經(jīng)費的支持，可以說，書記項目既有名、又有利，這對于平時黨建工作幾乎都是零經(jīng)費的各基層組織來講，無疑有著很大的吸引力，但書記項目給予經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)往往是不同的，于是，書記項目在具體的實施過程中，以獲得多少額度的支助為標(biāo)準(zhǔn)，給多少錢，干多少活，這既違背書記項目的初衷，也與黨員形象不符。

參考文獻：

[1]中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《李源潮同志在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話》的通知[Z].創(chuàng)先發(fā)[2012]3號文.