淺談畜產品質量安全管理現狀與對策

淺談畜產品質量安全管理現狀與對策

周 根 財

(湖州市雙林鎮農業綜合服務中心, 浙江　湖州　313012)

摘要：2001年中國實施無公害食品行動計劃以來，初步建立起了畜產品質量安全管理體系。但是，畜產品質量安全還存在不少問題，諸如畜產品的藥物殘留、畜禽屠宰、環境污染、追溯困難、監管力度不夠等。在新的畜牧產業發展階段，要從加強法律法規建設，完善畜產品質量檢測體系、強化獸藥使用的監督與管理、建立畜產品綠色生產基地、培養新型職業農民等方面采取措施，才能更好的保障畜產品的質量安全。

關鍵詞：畜產品；質量安全；無公害食品

收稿日期：2015-02-06

作者簡介：周根財(1958-)，男，浙江湖州人，助理工程師，主要從事畜產品生產技術研究。

中圖分類號：S858.2

Present Situation and the Countermeasures on Animal

ZHOU Gen-cai

(Huzhou Shuanglin Comprehensive Agricultural Service Center, Huzhou313012,China)

Abstract:Since the implementation of pollution-free food action plan in China in 2001, the preliminary animal products quality and safety management system has been set up.However, there exist many problems, the quality and safety of animal products such as drug residues of animal production, livestock and poultry slaughtering, environmental pollution, difficulties in tracing and deficient regulatory problems.In the new stage of development of animal husbandry industry, we should strengthen the construction of laws and regulations, improving livestock product quality inspection system, strengthening the supervision and administration of the use of veterinary drugs, establish animal products green production base, to develop new professional farmers take measures, can better guarantee the quality safety of animal products.

Key words:animal products; quality safety; the pollution-free food

畜產品的質量安全是關系到人類身體健康的重要問題之一，也是發展畜牧養殖業急需解決的問題。研究畜產品質量安全管理，對提高畜產品的安全性，保障食品安全和社會穩定具有重要的意義[1]。

1　畜產品質量安全管理的現狀分析

2001年中國開始實施無公害食品行動計劃，經過十幾年的努力，畜產品質量安全管理水平有了明顯提高，在國家發展畜產品產業的整體框架下，初步建立了畜產品質量安全管理體系，主要表現在：(一)建立了政策、法規制度。通過立法，保障畜產品的質量安全，如我國政府先后從動物防疫、種畜禽管理、農藥管理、獸藥管理、飼料和飼料添加劑管理等方面制定并頒布了一系列法律、法規，這些法律、法規為畜產品的質量安全奠定了管理的保障基礎，實現了畜產品質量保障有法可依；(二)逐步完善規范畜產品的質量安全論證體系。雖然中國畜產品質量論證還剛剛起步，但對提高畜產品的質量和安全性至關重要。在國家認監委和各級農業部門的共同努力下，畜產品質量安全認證從無到有，從少到多、逐步規范、不斷發展，開展了對畜產品終端產品質量安全狀況的評價活動，從農業操作規范、生產規范、危害分析與關鍵點控制等方面建立認證體系，逐步推廣無公害畜產品、綠色畜產品、有機食品的認證；(三)畜產品技術標準體系逐漸形成。2013年農業部發布了《農業部辦公廳關于印發茄果類蔬菜等55類無公害農產品檢測目錄的通知(農辦質〔2013〕17號)》，明確規定了《無公害畜產品檢測目錄與標準》，對生豬及豬肉，牛、羊、驢、馬、鹿及其肉，活禽、禽肉及副產品，鮮禽蛋等6大類畜產品的抗生素和獸藥的藥物殘留量制定了嚴格的檢測標準，保障了畜產品的品質與安全性；(四)各級各部門加大了執法監管力度。近年來，國家對畜產品的安全性高度重視，在全國省(區、市)建立了省級畜產品質量安全檢測中心，并在大多數縣級城市建立了畜產品質量安全快速檢測站，對畜產品的質量安全開展檢測，保護消費者和農民的合法權益。

2　畜產品質量安全管理中存在的問題

然而，當前在畜產品質量安全管理工作方面形勢還很嚴峻，從養殖戶、生產技術、流通環節、市場監管、技術檢測手段等方面存在著不少問題，主要表現在以下幾方面。

2.1畜產品藥物殘留問題

畜禽的疾病是影響畜產品質量的主要因素，造成畜禽疫病的病菌有高致病性禽流感病毒，布氏桿菌、豬鏈球菌、口蹄疫病菌等很多種，為了防止畜禽發病，有些養殖戶缺乏獸醫技術，濫用抗生素和獸藥，致使藥物殘留嚴重超標，影響畜產品質量安全。還有部分養殖場(戶)為了提高畜禽的生長速度和瘦肉率，追求經濟效益，在畜禽飼料中非法添加違禁激素類藥物，典型案例是豬的飼料中添加瘦肉精，豬食用瘦肉精后能夠加快生理代謝過程中脂肪的轉化和分解，促進蛋白質合成，從而提高豬肉的瘦肉率。如果人食入這些含有瘦肉精的豬肉輕者出現神經性疾病，重者引起中毒。瘦肉精被雖然輿論聲討多年，但是養殖戶受到高額利潤的驅動，仍偶有發生，嚴重影響到豬肉產品的安全性，危害人民的身體健康。

2.2畜產品生產環境污染問題

近年來，畜禽養殖業的快速發展，高密度的飼養方式嚴重超過了養殖場的自然消納承載能力，部分養殖場(戶)仍舊采用傳統的飼養方式，生態養殖畜禽糞尿循環利用推廣不夠，將畜禽糞尿污物隨意堆積排放，嚴重污染了周邊環境。有些養殖戶將死畜、死禽隨意拋棄，不作深埋處理，環境污染嚴重。有些畜禽經銷戶為了謀取更多的利益，不經檢疫部門檢疫，不進屠宰場屠宰，逃避檢疫，私自屠宰，把病畜肉銷售，個別不法分子甚至將死畜處理銷售，不僅污染了環境，更為嚴重的是影響了畜產品的質量安全。

2.3畜產品生產與產品質量監管問題

目前，農村大部分地區畜禽養殖仍然處于零星、分散的狀況，養殖方式落后，規模化程度不高，雖然大部分農村成立了專業合作社，但是合作社的管理程度不高，標準化和規范化程度低，質量監控不夠，缺乏畜產品生產的統一規格和質量安全等一致性標準。產品流通方式原始，導致了畜產品一旦出現安全問題，責任難以追溯，畜產品生產質量監管成為當前畜產品質量安全的主要問題。從政府對畜產品質量的監管而言，由于監管部門體制機制不夠健全，管理職能不夠清晰，既有職能交叉，多頭監管，又有監管責任的缺位等現象。如豬肉產品的監管，聚集了農業、工商、衛生、食品監督等部門，每個部門各自按照自己的職責實施自身的管理工作，但部門通力協作監管，聯合執法力度不夠，一旦發生畜產品的質量安全問題，往往會相互推諉、推卸責任，起不到共同監管的作用[2]。

3　影響畜產品質量安全的主要因素

3.1畜禽飼養生產方式落后

從狹義的畜產品而言主要是來源于畜禽的生產，從目前農村畜禽養殖的現狀分析，小規模和零星分散養殖的方式居多，這些養殖戶飼養管理技術水平較低，對獸醫衛生和防疫工作缺乏技術指導，由于畜禽多種疫病的病原微生物可以通過多種途徑傳播，導致新的致病微生物不斷增加，嚴重威脅著畜禽產品的安全生產，一旦發生疫情會導致疫病難以控制，影響到畜產品的質量[3]。規模化飼養場雖然注重畜禽的防病防疫，但是一般缺少配備專職的獸醫，對獸藥的使用缺乏規范，一旦超量也會影響到畜產品的安全性。

3.2畜禽流通檢疫環節不到位

隨著市場經濟的不斷發展，畜禽產品流通領域不斷開放，商品畜禽及動物產品均可大量地跨區，跨省，跨市調運，擴大了流通市場。但是在畜禽流通檢疫環節中，缺少地區的檢疫也是畜禽疫情傳播影響畜產品質量安全的主要因素。如：仔豬販銷戶販運方式和販運工具多樣，各地區檢疫檢驗不夠規范，給畜禽疫情傳播提供了便利，一旦某地區發生動物疫情，就有可能很快擴散到各地，嚴重影響到畜產品的安全性。

3.3畜產品質量安全檢測體系不健全

畜產品質量安全受到多種因素影響，諸如污染的水源，農藥對飼料的影響，養殖戶濫用獸藥、抗生素、激素、違禁藥品，超高劑量使用礦物添加劑等，導致畜禽體內有害物質蓄積，影響到畜產品的安全性，甚至危害人類身體健康。由于檢測技術和檢測成本等原因，對畜禽飼養環境、生產過程等監控，生產過程管理等無法進行檢測，給畜產品質量安全留下了隱患。另外，畜產品從生產到屠宰，加工，上市銷售，各環節動態監測水平低，監測設施相對落后，難以實施實時監控與檢測，導致生產的畜產品安全系數下降。

4　畜產品質量安全管理的對策措施

4.1進一步完善畜產品質量檢測監控體系建設

首先，應充分發揮畜牧獸醫局的主導作用，聯合畜產品質量檢測監控相關部門，明確職責，合理分工，實行資源共享，形成高效的畜產品質量安全檢測監控運轉體制。建立畜產品質量安全責任制度，畜產品質量檢測監控體系建設關鍵在于人，要與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位、畜禽養殖場層層簽定質量安全責任書，責任落實到人，任務明確到人。其次，必須加強畜產品質量檢測監控的隊伍和設備設施建設，通過技術培訓，建立一支政策法規水平高、檢測業務技術能力強的專業隊伍。根據畜產品質量安全檢測的技術要求，加大科技投入，引進先進快速的檢測儀器設備，不斷提高和完善檢測手段方法。第三，應要按照畜產品的生產過程加大產地檢測，屠宰檢驗，市場檢測的力度，建立檢測的網絡體系，保證畜產品各個環節的安全性。

4.2建立畜產品綠色生產基地

隨著畜禽規模化養殖業的不斷發展，大力發展種養結合的生態養殖業，已經是畜產品來源的主要方式。利用畜禽糞便肥田，作物秸稈作物飼料，建立畜產品綠色生產基地，是從源頭上提高畜產品的質量安全性關鍵。因此，要加快建立畜產品綠色生產基地。首先，要加強畜產品綠色生產基地的環境建設，畜禽飼養場在選址、布局、欄舍建筑等進行科學合理的設計，實施標準化建設。其次，應要求畜禽養殖場養殖廢棄物實行無公害處理等綜合技術，防止環境的污染。有條件的飼養場要開發種植業，利用畜禽的糞便作為種植的有機肥料，建立綠色飼料原料基地，保證飼料質量安全穩定。第三，要建立標準化的飼養管理制度，保證在各個生產環節的質量安全。按照檢疫的要求，把好出欄檢疫關。

4.3加快新型職業農民的培養

提高畜產品的質量安全，人是第一要素，建立畜產品的質量安全體系，必須從從源頭上落實畜產品的質量安全。從提高養殖戶人員的素質入手，充分發揮職業教育、繼續教育、農民教育的功能，要加快培養新型職業農民。在培養過程中要強化職業農民的法制觀念教育，強化質量安全意識教育，強化質量安全的技術教育，促進畜產品質量安全更好的發展，讓廣大人民群眾吃上放心的畜產品。

參考文獻：

[1] 馬麗萍.石屏縣畜產品質量安全管理現狀與對策[J].現代農業科技,2009(1):246.

[2] 顧寶軍.目前畜產品質量安全存在的主要問題及對策[J].浙江畜牧獸醫,2010(4):22-23.

[3] 駱生虎,王曉陽,邢剛.畜產品質量安全問題及對策[J].中國動物檢疫,2005(10):16-17.