加快菏澤牡丹產業化發展的重要意義及其基本方略*

吳光煒

(菏澤市發展和改革委員會，山東 菏澤 274020)

菏澤地處山東省西南部，與蘇豫皖三省接壤，面積1.22萬平方公里。其牡丹種植始于隋，興于唐、宋，盛于明、清，至清成為中國牡丹栽培中心，到現在已有1000多年的歷史。目前，菏澤已成為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心和集生產、科研、出口等于一體的牡丹產業化基地，并且已走上了牡丹觀賞、牡丹藥用和牡丹食品等綜合開發利用之路。但是，菏澤牡丹產業化發展的速度、質量和效益還達不到人們的期待，還存在產業規模較小、產品層次較低和科技支撐較弱等問題。為此，從實際出發，結合產業政策，運用現代理論，就菏澤加快牡丹產業化發展的有關問題試談如下。

一、加快牡丹產業化發展的重要意義

加快牡丹產業化發展，是菏澤根據新形勢、新要求、新任務作出的一項戰略決策，也是促進產業轉型、效益提升、競爭力增強的具體體現，更是實現科學發展、和諧發展、加快發展的可行舉措，對于其改變欠發達面貌，達到山東省平均水平，全面實現小康社會具有十分重要的意義。

(一)加快牡丹產業化發展，是維護國家糧油安全的重要舉措。我國是世界上食用油嚴重缺乏的國家之一，年均缺口達60%以上，已超出國際安全警戒線。在牡丹產業化中，新開發的牡丹籽油是繼橄欖油、棕櫚油和椰子油等之后的又一木本植物油，具有生產成本低、產油率高和營養豐富等特點，屬國家積極倡導和重點支持的優勢產業項目。加大牡丹籽油的開發利用力度，努力實現其穩產和高產，無疑可有效緩解日益緊張的糧油供需矛盾，進而提高國家糧油安全程度。

(二)加快牡丹產業化發展，是培育新的經濟增長點的戰略選擇。菏澤的工業經濟已進入以重化工業為主的發展階段，能源化工產業已占全市規模以上工業企業主營業務收入的30%以上。但在國家轉方式、調結構、增效益的大背景下，菏澤的能源化工產業發展面臨諸多限制。應運而生的牡丹產業，加快其產業化步伐，將深加工延深到醫藥化工、食品加工和營養保健等領域，既符合國家產業政策，又符合市場需求，并且經濟潛力巨大。可以說，牡丹產業化將是菏澤新的經濟增長點。

(三)加快牡丹產業化發展，是提高產業綜合效益的必然要求。牡丹產業化的發展，一般要經歷規模由小到大、產品由單一到系列、效益由低到高的轉換過程，這是其發展的客觀規律所決定的。就菏澤牡丹產業化發展的現狀而言，還存在著規模較小、產品較少和效益較低等問題，還遠遠沒有達到規模化效應、多元化推進和高效化發展的目標，這就決定著延伸牡丹產業鏈條、拓寬牡丹產品市場、提高牡丹科技含量，是加快牡丹產業化發展的根本所在，也是增強其綜合競爭力的必然要求。

(四)加快牡丹產業化發展，是滿足人們消費需求的惠民工程。隨著人們生活水平的提高，對于牡丹的要求已不限于僅觀賞這個層面，而是要求在更廣領域、更深層次、更高水平上拓展牡丹的用途。如已研發成功的牡丹化妝品、牡丹保健品和牡丹營養食品等，投入市場后，就受到消費者的認可和青睞，并正在成為人們生活中不可缺少的必須品，其需求的數量也呈現越來越大的趨勢。從某種程度上講，加快牡丹產業化發展，積極研發牡丹新產品，是一項迎合人們消費需求的惠民工程。

(五)加快牡丹產業化發展，是增加農民收入的有效途徑。種植表明，牡丹是一種長效經濟作物，具有一次種植、多年受益和成本低下等特點，并且經濟效益、社會效益、生態效益均十分可觀。據測算，一次種植油用牡丹，第三年開始結籽，5～10年為高產期，30年內每畝純收入是種植常規農作物的3～6倍，經濟比較優勢非常突出。對于以種植業為主的農民而言，借助加快牡丹產業化發展的機遇，大力推進牡丹規模化種植，積極為深加工提供原料，顯然是增加農民收入的有效途徑。

(六)加快牡丹產業化發展，是擴大城市知名度的現實需要。菏澤被中國花卉協會命名為“中國牡丹之都”，同時被國家林業局批準建設“國家牡丹高新技術產業基地”，這是菏澤擴大知名度的重大機遇。但由于受多種因素制約，菏澤牡丹產業發展的速度、質量和效益與其稱謂極不相稱，已嚴重影響知名度的進一步提升。因此，菏澤要以加快牡丹產業化發展為契機，迅速占領牡丹產業制高點，著力打造牡丹產品品牌，是提升城市形象，建設美麗菏澤，擴大知名度的現實需要。

二、加快牡丹產業化發展的有利條件

近幾年，菏澤在市場經濟的強力推動下，牡丹產業化取得了跨越式發展，又加之在牡丹產品研發、產業鏈延伸和市場空間拓展等方面的長足進步，可以說菏澤已具備加快牡丹產業化發展的條件。

(一)具有適宜的種植條件。菏澤地處魯西黃河沖擊平原，土層深厚、土質疏松、土地肥沃。屬暖溫帶、季風型、大陸性氣侯，光熱充足。太陽輻射總量為116.6～123.6千卡/平方厘米，其中植物可利用的光能為57.2～60.5千卡/平方厘米。年平均氣溫13.5～14.0度，無霜期212天，年降雨量700毫米，春季干旱，夏秋多雨。這種土壤、光照和雨水的有機結合，使得菏澤成為牡丹的適宜種植區。

(二)具有悠久的種植傳統。據資料記載，菏澤的牡丹種植始于隋，興于唐、宋，盛于明、清，至清成為中國牡丹栽培中心，到現在已有1000多年的種植歷史。目前，菏澤牡丹種植面積已達46萬畝，其中油用牡丹40萬畝，有9大色系、10大花型、1237個品種，已成為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心。這種悠久的種植傳統，為菏澤牡丹產業擴大規模奠定了堅實的基礎。

(三)具有較強的科研力量。菏澤與20多家科研機構合作，成立了中國牡丹應用研究所;邀請30多位專家學者，組建了牡丹科研專家顧問委員會;同時，建設了國家牡丹資源庫、牡丹資源圃和牡丹新品種馴化測試中心。先后完成了“牡丹不凋花”、“牡丹太空育種”和油用牡丹品種篩選及規范化栽培”等課題研究60余項，其中“牡丹籽油超臨界CO2萃取標準化規范化技術研究”、“牡丹籽粕提取芍藥苷方法研究”2項技術居國際領先水平。這種較強的科研力量，為菏澤牡丹產業鏈延伸提供了技術的支撐。

(四)具有良好的產業基礎。菏澤牡丹花卉企業已發展到1000余家，已培育出堯舜牡丹生物科技、盛華農業發展和瑞璞牡丹工藝等一批牡丹龍頭加工企業，建成了曹州牡丹園、菏澤百花園和菏澤古今園等一批牡丹觀賞旅游景區，提升改造了占地1500畝的牡丹花卉苗木大市場。2013年，全市牡丹產業實現銷售收入達到180億元，實現利稅24億元。這種良好的產業基礎，為菏澤牡丹產業化發展創造了良好的條件。

(五)具有廣闊的市場前景。研究表明，牡丹全身都是寶，除觀賞價值外，其蕊、花、莖、葉、根都有較大的開發潛力。目前，已成功研發出牡丹籽油、牡丹化妝品和牡丹營養食品等系列深加工產品200多個。尤其是牡丹籽油含有高達40%以上的亞麻酸成分，是一種生命的核心物質，有“血液營養素”、“植物腦黃金”之稱。被世界衛生組織和聯合國糧農組織在世界范圍內專項推廣。這種廣闊的市場前景，為菏澤牡丹產品銷售拓展了巨大的空間。

(六)具有較大的影響能力。習近平、李克強和張高麗等國家領導人分別就油用牡丹產業作出重要批示，特別是習近平總書記還專門視察了菏澤牡丹產業，引起了社會的極大關注。同時，菏澤還通過了國家組織的“菏澤牡丹原產地注冊”，被評為“中國牡丹城”，命名為“中國牡丹之都”。并且菏澤目前已發展為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心和集生產、科研和出口于一體的牡丹產業化基地，其影響能力進一步提升。這種較大的影響能力，為菏澤牡丹產業的升級帶來了重大的機遇。

三、加快菏澤牡丹產業化發展的基本思路

就菏澤而言，加快牡丹產業化發展是一項重大的系統工程，它具有科技含量高、市場化強和周期性長等特點。因此，菏澤要從戰略的高度去認識，長遠的眼光去看待，創新的思維去實施，著力在牡丹生產基地建設、龍頭企業培育、特色旅游發展、產業鏈條延伸、產品市場開拓和牡丹項目儲備等方面下功夫、上層次、出效益。

(一)加快牡丹生產基地建設。菏澤應按照區域化、規模化、標準化的原則，加快牡丹生產基地建設，努力使牡丹產業化發展有資源、有載體、有空間。一是以促進土地資源合理流轉為重點，優化調整農業種植結構，并采取集中連片等方式，著力落實牡丹種植地塊，推動其生產向基地化發展。二是積極擴大牡丹育苗面積，著力提高牡丹苗木質量，合理確定牡丹出售價格，并搞好其驗收、調運和分發等工作，確保牡丹苗木及時供應。三是推廣牡丹與其它作物套種的科學栽培模式，并著力提高套種作物的質量，解決牡丹種植“脖子長”(油用牡丹三年結籽)等問題，以增加牡丹生產基地種植的單位經濟效益。同時，加強對牡丹生產基地管護的技術指導，切實搞好農資供應、除草施肥和病蟲害監測預報等服務，以促進牡丹茁壯成長，達到豐產增效的目的。到2016年，菏澤牡丹生產基地力爭發展到100萬畝以上。

(二)大力培育牡丹龍頭企業。菏澤應按照抓大型、扶強型、創優型的原則，大力培育牡丹龍頭企業，將牡丹產業化發展落實到行業、企業和項目等。一是有計劃，分步驟，按程序選擇一批處于行業領先地位、科技創新能力強和生產經營效益好的牡丹龍頭企業，采取土地資源、環境容量和籌資融資等優先的扶持政策，促其盡快做強。二是實施“促管理、挖潛力、增效益”戰略，著力在資金管理、質量管理和銷售管理等方面取得新成效，進而提升牡丹龍頭企業的管理水平、產品質量和市場駕馭能力;并加大調度、督導和考核的力度，及時解決生產經營中的困難和問題，促其盡快做優。三是鼓勵和引導牡丹龍頭企業建設符合國家產業政策、產品市場需求大、發展前景好的大項目，突出搞好牡丹花綜合利用、牡丹食品加工和牡丹工藝品等一批投資過億元的項目建設，并采取年計劃、季督導、月調度等方式，使項目按計劃投產達效，促其盡快做大。

(三)積極發展牡丹特色旅游。菏澤應按照精品化、優質化、配套化的原則，積極發展牡丹特色旅游，推動牡丹產業化在旅游方面率先突破。一是對現有的牡丹觀賞旅游景區進行資源整合，重點抓好曹州牡丹園、菏澤古今園和菏澤百花園等牡丹集中觀賞景區的規模擴大、升級改造和設施配套等工程建設，加快形成國家5A級牡丹特色旅游景區。二是依托牡丹大田種植區、牡丹深加工區和牡丹工藝品銷售區等，突出搞好其旅游線路的規劃設計，重點抓好牡丹農業旅游示范點、牡丹工業旅游示范點和牡丹銷售旅游示范點等建設，著力促進牡丹種植業、牡丹加工業和牡丹銷售業的融合發展，加快形成牡丹特色旅游新模式。三是牡丹特色旅游還要做好與菏澤現代文化旅游、歷史文化旅游和紅色文化旅游的有機結合，重點抓好與水滸文化旅游景區、黃河風光旅游景區和浮龍湖生態旅游景區等一體化升級建設，加快形成以牡丹為重點的特色鮮明、主題突出、優勢互補的旅游發展格局。

(四)繼續延伸牡丹產業鏈條。菏澤應按照系列化、規模化、市場化的原則，繼續延伸牡丹產業鏈條，促進牡丹產業化在更高層次、更多領域、更大空間上持續發展。一是充分發揮堯舜牡丹生物科技、盛華農業發展和瑞璞牡丹工藝等牡丹龍頭企業的帶動使用，在搞好牡丹籽油、牡丹化妝品和牡丹工藝品等生產的同時，著力抓好規模的膨脹、質量的提升和系列化的發展，以滿足人們對牡丹產品的需求。二是對已研發成功并可推向市場的牡丹新產品，如牡丹系列保健品、醫藥品和營養食品等，要引導市場主體加大投入力度，盡快轉化為現實生產力。目前，要重點抓好牡丹籽粕提取芍藥苷及牡丹分離蛋白和牡丹皮深加工等一批牡丹產業鏈條延伸項目的開工建設。三是鼓勵和支持牡丹龍頭企業與科研機構建設合作共同體，圍繞牡丹產業鏈條的延伸，盡快搞好一批新產品、新工藝和新技術等的研發，如培育結籽率高、產油率高、適宜性強的油用牡丹新品種，開發牡丹高級營養品、保健品和醫藥品等，應用牡丹深加工的新技術、新設備、新工藝，以進一步提高牡丹產業鏈條的綜合效益。

(五)拓展整合牡丹產品市場。菏澤應按照網絡化、市場化、國際化的原則，拓展整合牡丹產品市場，著力增強牡丹產業化中的銷售功能。一是在拓展完善菏澤牡丹花卉苗木大市場的同時，加快建設菏澤牡丹生產要素交易會館，將其打造成為國內規模最大、功能最強、品種最多的專業交易服務平臺，以推進專業人才、生產資料和牡丹產品等的網上交易。二是在整合現有牡丹產品銷售網絡的基礎上，籌建牡丹產品專賣店，并設牡丹連鎖分店、建立牡丹產品銷售專柜，著力構建方便、快捷、高效的牡丹產品銷售網絡。以銷帶產，產銷一體，逐步輻射，促進牡丹產業持續發展。三是充分利用國際牡丹旅游節、花卉博覽會和中國林產品交易會等平臺，并研究籌備好菏澤牡丹產業博覽會，充分展示牡丹產業的發展成果，大力宣傳牡丹產品的健康功能，同時積極拓展好國際市場，以進一步提高菏澤牡丹產品的知名度和市場占有率。

(六)強化牡丹產業項目儲備。菏澤應按照深加工、鏈條化、可持續的原則，強化牡丹產業項目儲備，努力為牡丹產業化加快發展創造條件。一是根據國家產業發展政策，圍繞牡丹產業化發展的前沿，重點抓好科技含量高、發展前景廣和財政貢獻大的項目策劃，著力為牡丹產業化發展提供項目資源。二是對于策劃的牡丹產業化項目，要聘請知名專家學者，及時召開咨詢會、論證會和評審會，進行認真分析、科學論證和綜合評價，同時搞好投資機會研究，以確保其技術上可行、經濟上合理、生態上優良。三是按照項目儲備的條件，從環評、土地和規劃等方面入手，加大對策劃論證項目的培育力度，著力搞好要件完善、項目申報和批復立項等，并建立健全牡丹產業化項目儲備庫。

四、加快牡丹產業化發展的政策措施

長期實踐表明，菏澤加快牡丹產業化發展，既要有符合實際、定位準確和戰略性強的發展思路，也要有重點突出、運作高效和操作性強的政策措施，這樣才能確保將其真正落到實處。

(一)樹立產業競爭意識。樹立緊迫意識、危機意識、競爭意識，是加快牡丹產業化發展的前提。對于牡丹產業化的發展前景，全國各地已形成共識，并呈現出爭先恐后、你追我趕、競爭日益加劇的格局。河南洛陽市作為“中國牡丹花都”，加大資金投入力度，計劃打造萬畝牡丹產業園;安徽亳州市作為“中國藥都”，確立了主打牡丹藥品牌，發展千億元特色產業的目標;安徽銅陵市作為“鳳丹”牡丹原產地，更是提出了要與菏澤市、洛陽市三分天下的構想等。作為“中國牡丹之都”的菏澤，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，“坐不住”的競爭感，以只爭朝夕，時不我待，率先突破的工作精神，加快牡丹產業化發展。

(二)搞好發展規劃編制。高標準、高層次、高水平的發展規劃，是加快牡丹產業化發展的基礎。菏澤要聘請專業規劃部門，依托知名規劃專家，組織精干規劃力量，在認真調查研究的基礎上，搞好牡丹產業化發展規劃編制。規劃要以領先世界的戰略眼光，科學分析牡丹產業化發展現狀，深入研究牡丹產業化發展走向，合理確定牡丹產業化發展重點;規劃要與產業結構調整、生態環境建設和促進財政增收等有機結合，從龍頭建設、基地建設到園區建設一體化設計，從生產、加工到銷售通盤考慮，力爭使編制的規劃具有科學性、前瞻性、可操作性，真正起到引領、促進和指導等作用。

(三)研究制定扶持政策。寬松、優惠、可操作性強的扶持政策，是加快牡丹產業化發展的關鍵。菏澤應借鑒國內外扶持產業發展的政策，結合牡丹栽培、牡丹深加工和牡丹產品銷售等環節的實際，認真研究制定加快牡丹產業化發展的扶持政策。如通過研究制定土地優先供給政策，引導牡丹栽培業主擴大栽培面積、增加花色品種和提高規模效益;還如通過研究制定環境容量傾斜政策，引導牡丹深加工企業進行技術改造、提高產品質量和擴大生產規模;再如通過研究制定財政資金扶持政策，引導牡丹產品銷售公司完善銷售網絡、增強銷售功能和提高市場占有率等。同時，還要研究制定高層次人才的培養、引進、使用和研發成果的推廣、應用及利益分配等政策，以促進牡丹產業化加快發展。

(四)切實強化科研創新。技術創新、工藝創新、產品創新等，是加快牡丹產業化發展的支撐。菏澤要充分發揮中國牡丹應用研究所、牡丹產業研發中心和牡丹科研專家顧問委員會等的作用，并積極引進知名的專家學者和高水平的科研團隊，著力提高牡丹產業的科研創新能力。鼓勵有條件的牡丹企業加大與科研機構的合作力度，建立牡丹“院士工作站”或“博士后科研工作站”以及國家級實驗室，開展關鍵技術問題研究。同時，圍繞加快牡丹產業化發展，支持牡丹企業引進新技術、新設備、新工藝，著力在降低生產成本、提高產品質量和增強綜合競爭力上占領牡丹產業化制高點。

(五)加大資金投入力度。多形式、多渠道、多元化加大資金投入力度，是加快牡丹產業化發展的保障。一是要認真研究國家和山東省支持產業發展的政策，積極爭取政策性資金用于牡丹產業發展;同時，市里要建立牡丹產業化發展基金，主要用于扶持龍頭企業、基地建設和科技研發等方面。二是加強政銀企合作，政府要引導企業向金融機構推薦好項目，最大限度地獲得金融資金支持牡丹產業化發展。并積極培育上市后備資源，著力促進牡丹龍頭企業上市和發行債券。三是努力搞牡丹資源招商、企業招商和項目招商等，積極引導社會資金投入牡丹產業化發展，并鼓勵有經濟實力的集團、企業和各界人士從事牡丹種植、深加工和產品銷售活動，以加快牡丹產業化發展。

(六)深化宣傳推介工作。高層次、寬領域、多渠道深化宣傳推介工作，是加快牡丹產業化發展的必須。菏澤要充分利用廣播電視、報刊雜志和互聯網絡等傳播媒體，采取設立專欄、輔導講座和發放材料等方式，深化對加快牡丹產業化發展的宣傳推介工作。積極應用牡丹元素符號，廣泛張貼、懸掛和擺放“中國牡丹之都”等標志圖案，進一步提升城市形象。啟動實施牡丹增植工程，擴大牡丹在綠化中的栽植比例，進一步展現生態效應。同時，著力打造牡丹品牌，并切實搞好宣傳策劃和品牌推介，努力讓菏澤牡丹產品真正走向全國、走向世界。

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