“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的中美貿(mào)易摩擦

□文/張文文

（洛陽(yáng)師范學(xué)院河南·洛陽(yáng)）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的中美貿(mào)易摩擦

□文/張文文

（洛陽(yáng)師范學(xué)院河南·洛陽(yáng)）

［提要］中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的目的是建立一個(gè)以中國(guó)為紐帶的新型國(guó)際貿(mào)易體系，推動(dòng)沿線國(guó)家之間尤其是中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作更加緊密。而長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)是中國(guó)第二大合作伙伴，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易往來(lái)密切，同時(shí)貿(mào)易摩擦也日漸頻繁。在一帶一路條件下中美貿(mào)易又將面臨怎樣的摩擦，如何解決此類貿(mào)易摩擦是探究的重點(diǎn)。

一帶一路；貿(mào)易摩擦；中美關(guān)系

收錄日期：2015年7月14日

“一帶一路”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱。在跨國(guó)新型交通方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)溝通沿線國(guó)家的中心城市，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本和人員的自由流通。但也削弱了美國(guó)在中亞、東亞出口的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦將愈演愈烈。

一、“一帶一路”背景下中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀和特點(diǎn)

在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下，中美貿(mào)易摩擦有了新的特點(diǎn)，實(shí)物貿(mào)易摩擦加劇的同時(shí)，摩擦領(lǐng)域拓寬至金融領(lǐng)域而且頻率升高，手段更為隱蔽。

（一）實(shí)物貿(mào)易摩擦加劇，金融摩擦升級(jí)。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，亞洲區(qū)域內(nèi)的沿線國(guó)家大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家。但因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，建設(shè)資金有限，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的交通和通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待發(fā)展。這給我國(guó)機(jī)電設(shè)備、建材業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，而我國(guó)在搶占此類市場(chǎng)的過(guò)程中不可避免地會(huì)與美國(guó)這樣的工業(yè)出口大國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦。同時(shí)，中美的金融摩擦也日趨激烈，我國(guó)為促進(jìn)亞洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化于2014年籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，服務(wù)范圍涵蓋57個(gè)國(guó)家，這在一定程度上給以美國(guó)為首的亞洲開發(fā)銀行構(gòu)成了威脅，必然會(huì)引起美國(guó)的阻撓?？梢?，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦已由單純的實(shí)物貿(mào)易領(lǐng)域摩擦蔓延至貨幣金融領(lǐng)域。

（二）美國(guó)貿(mào)易保護(hù)出現(xiàn)新特征。在“一帶一路”戰(zhàn)略的刺激下，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)出范圍擴(kuò)展、頻率增高、隱蔽性強(qiáng)的新特點(diǎn)。美國(guó)針對(duì)中國(guó)展開一系列貿(mào)易救濟(jì)措施，從備受關(guān)注的鋼鐵產(chǎn)品、輪胎、集裝箱和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品，小到鍍鋅鋼絲和化學(xué)增白劑、味精等都沒能幸免。僅鋼鐵產(chǎn)品一項(xiàng)就被起訴了22次之多。美國(guó)大費(fèi)周章的對(duì)中國(guó)發(fā)難明顯反映出美國(guó)內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國(guó)還頻頻動(dòng)用隱蔽性更強(qiáng)的“377”調(diào)查，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)專利為借口抵制我國(guó)產(chǎn)品，又于2013年2月發(fā)布“減少美國(guó)商業(yè)機(jī)密盜竊戰(zhàn)略”報(bào)告指出中國(guó)頻繁盜竊美國(guó)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，今后將從外交、貿(mào)易和立法等多渠道打擊此類中國(guó)企業(yè)。

（三）美國(guó)加強(qiáng)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等高端工具向我國(guó)發(fā)難。作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)擁有頂尖的科學(xué)技術(shù)、科研設(shè)備完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，這為美國(guó)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘打擊我國(guó)制造業(yè)出口提供了基礎(chǔ)。自“一帶一路”提出以來(lái)，美國(guó)專門針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品頻繁地使用301和337條款，以我國(guó)企業(yè)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盜用專利為由進(jìn)行制裁。而我國(guó)制造業(yè)依舊停留在復(fù)制、模仿和缺乏科技含量的局面上，因此損失慘重。此外，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)行綠色壁壘，并借助檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及紡織品展開調(diào)查，不僅產(chǎn)品本身含有的化學(xué)成分和添加劑需要符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、流通過(guò)程中都要符合低碳環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)形中提升了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本，限制了部分生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)企業(yè)的出口。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)，與很多因素相關(guān)。只有理性分析這些原因才能夠有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，才能促進(jìn)中美貿(mào)易的健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)原因。中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口結(jié)構(gòu)不合理及由此導(dǎo)致的中美貿(mào)易失衡。從整體上看，中國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原材料等用以滿足基本生活需求的低廉產(chǎn)品。而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的主要是機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療儀器等昂貴的高新技術(shù)產(chǎn)品。由此可見，中美兩國(guó)的貿(mào)易需求不同。而目前中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平差距較大，中國(guó)居民的消費(fèi)水平較低，購(gòu)買力不足，這就使得我國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的支出較小，而中國(guó)的低廉產(chǎn)品在美國(guó)卻十分暢銷。中美進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致了中方巨額的貿(mào)易順差，又因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，長(zhǎng)此以往中美貿(mào)易順差額呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要導(dǎo)火索。

（二）政治原因。利益集團(tuán)與政治選舉的考量。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員等在換屆時(shí)，為了獲得最大化的政治支持，竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。為了爭(zhēng)取選民，政府官員往往會(huì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)等理由吸引公眾的眼球。而實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策可以在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的目的，因此貿(mào)易保護(hù)主義在這樣的背景下被推上政治舞臺(tái)。

（三）國(guó)際原因。貿(mào)易保護(hù)主義盛行，WTO條款的模糊性以及爭(zhēng)端解決機(jī)制的不足。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，由此引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家的警惕，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第一位的美國(guó)。為了維持經(jīng)濟(jì)和政治的優(yōu)越性，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)普遍實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，那么貿(mào)易摩擦就不可避免了。WTO為維持世界貿(mào)易平衡發(fā)展，制定了一系列的條款，這些條款不可避免地存在漏洞。而美國(guó)正好利用WTO條款的漏洞對(duì)中國(guó)發(fā)難，利用更為隱蔽的手段制裁中國(guó)，這在一定程度上加劇了中美貿(mào)易摩擦。

三、解決中美貿(mào)易摩擦的建議

為解決中美貿(mào)易摩擦，需要中美雙方的共同努力，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互信，建立新型的大國(guó)關(guān)系，但更需要中方從自身出發(fā)，從根本上解決問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)兩國(guó)溝通，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，中美兩國(guó)既存在互補(bǔ)利益，又存在較大摩擦。美國(guó)提出的“新絲綢之路”與中國(guó)構(gòu)建的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域劃分上有大范圍重合區(qū)域，在這些區(qū)域，中美可以利用經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性加強(qiáng)合作，也要面臨彼此的競(jìng)爭(zhēng)。但長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)大肆渲染中國(guó)威脅論，視中國(guó)為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，企圖遏制中國(guó)發(fā)展，重返亞太經(jīng)濟(jì)帶，以保持其世界第一大國(guó)的地位?，F(xiàn)在又有外媒將“一帶一路”夸張為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，在這樣的情況下，中美高層應(yīng)加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展貿(mào)易往來(lái)。尤其是對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，中方應(yīng)做好宣傳工作，強(qiáng)調(diào)一帶一路的原則，即堅(jiān)持開放合作、堅(jiān)持和諧包容、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持互利共贏。同時(shí)，應(yīng)該使美國(guó)明確一點(diǎn)，那就是：中國(guó)從未企圖充當(dāng)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中的唯一大國(guó)地位，而其他國(guó)家也不應(yīng)有這樣的想法，否則“一帶一路”戰(zhàn)略將面臨巨大的政治分割陷阱，導(dǎo)致絲路戰(zhàn)略的失敗。各國(guó)應(yīng)秉承著誠(chéng)實(shí)互信，互利共贏，平等和諧的原則，開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這樣才能促進(jìn)共同發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合。在“一帶一路”的規(guī)劃區(qū)域中，有相當(dāng)一部分都是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于這些國(guó)家，他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，這對(duì)中美來(lái)說(shuō)都是巨大的市場(chǎng)。而中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，中方的產(chǎn)品頻頻遭受反傾銷，而今又出現(xiàn)了技術(shù)貿(mào)易壁壘等，阻礙我國(guó)的貿(mào)易出口。因此，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高本土企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高科技產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的附加值，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化。這樣，不僅可以防止我國(guó)產(chǎn)品因價(jià)格低而遭反侵調(diào)查，又可以增加企業(yè)的利潤(rùn)水平，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。還要幫助企業(yè)建設(shè)自主品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)維護(hù)，以打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)中美之間進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。只有通過(guò)大力發(fā)展高科技產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易水平，才能弱化美國(guó)出口限制。此外，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)可以充分利用“一帶一路”的平臺(tái)，憑借低成本優(yōu)勢(shì)引入外資或與外企合作，尤其是科技生產(chǎn)力較高的外企。通過(guò)人才交流、信息共享獲得先進(jìn)的科技生產(chǎn)力，從而把獲取的技術(shù)通過(guò)自主研發(fā)、再加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我國(guó)企業(yè)的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，徹底擺脫反侵銷、反補(bǔ)貼。

（三）建立新型大國(guó)關(guān)系。貿(mào)易摩擦往往與政治摩擦密不可分，而“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)帶涉及60多個(gè)國(guó)家，面臨著更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，如若處理不妥，將會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，引起多方摩擦。雖然美國(guó)不在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，但是美國(guó)提出了“新絲綢之路”計(jì)劃，涉及的區(qū)域與我國(guó)的“一帶一路”有相當(dāng)大一部分的重合。就綜合國(guó)力而言，美國(guó)遠(yuǎn)在中國(guó)之上，就合作基礎(chǔ)而言，美國(guó)與歐洲國(guó)家有著深遠(yuǎn)的合作淵源，美國(guó)的號(hào)召力和話語(yǔ)權(quán)隨時(shí)會(huì)影響我國(guó)在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶中面臨的政治環(huán)境，中美之間的角力很有可能在“一帶一路”沿線國(guó)家展開。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，中美關(guān)系更顯得尤為重要。

中美兩國(guó)應(yīng)理性看待“一帶一路”戰(zhàn)略，在經(jīng)貿(mào)合作中應(yīng)趨利避害，將眼光放在共同的利益上。就中亞而言，中美在維護(hù)邊界安全、反恐、貿(mào)易發(fā)展等方面有著廣泛的共同利益。就東南亞而言，中美在GMS“大湄公河次區(qū)域合作”中已經(jīng)順利地開展了合作；在中東，中美可以在確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)輸安全、價(jià)格合理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作，特別是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重型器械、精密儀器等機(jī)電設(shè)備貿(mào)易中，中美應(yīng)避免技術(shù)壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響，開展廣泛合作。中美應(yīng)以“一帶一路”為媒介，建立相互尊重、相互信任、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，避免不必要的摩擦，減少美國(guó)對(duì)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的抵觸情緒。

主要參考文獻(xiàn)：

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