河北省鼓勵創業促進就業思考

□文/倪迎華　付曉娜　常立生

（河北科技師范學院河北·秦皇島）

河北省鼓勵創業促進就業思考

□文/倪迎華付曉娜常立生

（河北科技師范學院河北·秦皇島）

［提要］李克強在2015年《政府工作報告》中，專門提到“大眾創業，萬眾創新”。核心在于激發人的創造力，尤其在于激發青年的創造力，從而帶動更多人實現就業。

創業；就業；對策

收錄日期：2015年7月24日

近年來，河北省加大對創新創業的扶持力度，連續出臺一系列文件，加大對高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體創業的政策扶持和服務保障，不斷激發勞動者崇尚創業、競相創業熱情。雖然從國家到地方政府都給創業者提供了種種優惠和機遇，但在全民創新、萬眾創業的活動取得成績的同時，也存在一些問題，在創業者創業過程中還是出現了很多阻力。

一、河北省大眾創新、萬眾創業中存在的問題

盡管河北省近幾年對鼓勵創業促進就業方面出臺了一系列措施，但是在實際操作中還存在著一些問題，主要表現在：

（一）創業者的能力不足，缺乏經驗。創業者絕大一部分群體是剛剛畢業的大學生，還有一部分下崗工人、自由職業者、轉業退伍軍人，這些人沒有太多的社會經驗，尤其是剛剛畢業的大學生，僅靠滿腔熱情和激情是不夠的。他們沒有任何實踐經驗，有的都是從學校書本上學到的理論知識。再有，創業者還應該有相關的法律、財務、管理、經營等方面的知識，但是很多初創業者對這些知識是比較欠缺的，因此項目成功難度較大。

（二）創業項目缺乏競爭力，優勢不足。很多創業者在創業的初期，普遍存在急功近利心理，希望快速成功，對創業項目的選擇往往帶有一定的盲目性和趨同性。很多創業者的項目沒有經過嚴格的市場調查和市場分析，產品定位等，而是頭腦一熱想做，就馬上啟動的項目，所以這樣的項目是很難在市場站穩腳的。再加上沒有核心技術和項目優勢，缺乏核心競爭力，市場競爭激烈；也沒有良好的創業團隊和高科技人才，缺乏人際關系等，這些情況加劇了創業者企業生存的難度，以致市場淘汰率高。

（三）創業者對國家創業扶持政策利用不足。近年來，河北省各級政府為支持創業者創業，在企業注冊、稅收政策、融資、場地、項目孵化等方面制定了一系列優惠政策。但是，在實際創業中，創業者關注自有資源的較多，關心利用政府優惠扶持政策的少，對創業的軟資源認識不足，對相關的政策缺乏全面的了解和認識，再加上有些地方對政策宣傳不太到位，結果使很多創業者不知道一些創業優惠政策，還有一些創業者感覺對政府的相關政策不知如何用，用不好。

二、河北省大眾創新、萬眾創業相應對策

要進一步加快河北省的“大眾創新，萬眾創業”，在河北省中穩步推進、健康發展并取得實效，必須做到以下幾個方面：

（一）培養創業能力，積累創業經驗。創業者應具備的基本素質能力包括創業意識、創業心理品質、創業精神、競爭意識、創業能力。一個創業者必須具備的以上幾種能力，通過很好的實踐運用才有可能創業成功。經驗就是財富，經驗也代表成功，一個團隊想創業肯定不是心血來潮，而是通過大量的實踐驗證和想法來開始策劃的。也許這個策劃3年，也許5年。所謂的“熟能生巧”就是這個道理，如果你經驗不足，還缺少很多硬件的話，是很不容易成功實現白手起家的。另外，人的因素往往大于其他的各個方面，如果你不懂得利用和籠絡人才的話，是很難有發展的，光有自己的雄心壯志還是不夠的，一定要有別人在作為你的支點，所以學會用人和管理人才也是創業者所必須有的。

（二）強化創業培訓，提高創業能力。河北省在各級公共就業服務機構設立創業指導服務窗口，組建專家咨詢團，健全創業項目庫，為各類創業者提供政策咨詢、項目推薦、專門指導、創業培訓、融資服務、跟蹤管理等“一條龍”服務。政府多渠道、全方面多次組織開展創業培訓課程及講座，來努力提高創業者的各種能力和水平。

（三）落實創業扶持相關政策。河北省近兩年一系列新政策的出臺，極大地充實和完善了河北省鼓勵創業促進就業的政策體系，全省創業環境不斷改善。為確保政策落地，設立創業專項扶持資金，用于創業服務、創業培訓、擔保基金、工作獎補和創業孵化基地建設。河北省把創業帶動就業作為就業工作的基礎工作之一，把鼓勵引導高校畢業生創業作為就業工作的重要突破口，形成了具有河北特色的稅費減免、小額貸款、場地安排、創業補助、租金補貼、創業服務、工作獎補等一系列就業創業扶持政策體系，并加大政策落實力度。進一步促進就業鼓勵創業，統籌推進高校畢業生等重點群體就業創業，以創業創新帶動就業。

總之，河北省為了促進全民創業，啟動了一系列措施：“青年創業引領計劃”，實施“創業就業促進工程”，“優先安排創業扶持資金”，打造“河北省就業創業云平臺”一系列利好政策讓越來越多的人投身“大眾創業，萬眾創新”的大潮中，河北“創客”迎來發展的春天。

主要參考文獻：

［1］孔潔珺.創業你準備好了嗎［J］.中國大學生就業，2015.

［2］田旭，馮小翠.河北省促進全民創業保障機制研究［J］.合作經濟與科技，2015.

［3］安琪.如何以創業帶動就業之思考［J］.經濟師，2015.

2015年度河北省社會科學發展研究課題：“河北省鼓勵創業促進就業問題研究”（項目編號：2015040318）；2015年度河北省人力資源和社會保障研究課題：“高校畢業生就業質量評價指標體系研究”（項目編號：JRS-2015-1102）

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