電商環境下稅收流失對策研究

□文/曹　俊　董開業

（常熟理工學院經濟與管理學院江蘇·常熟）

電商環境下稅收流失對策研究

□文/曹俊董開業

（常熟理工學院經濟與管理學院江蘇·常熟）

［提要］電子商務的產生和發展是知識經濟和經濟全球化的必然結果。本文主要通過納稅申報、征收方式、稅務檢查等不同方面，分析電子商務稅收流失產生的原因，并提出解決電子商務稅收流失問題的相關對策。

電子商務；稅收流失；稅收制度

收錄日期：2015年7月30日

一、電子商務環境下稅收流失產生的原因

（一）現行的稅務登記方法不適應電子商務環境。目前，虛擬網絡貿易盛行，稅務登記已經難以落實，大部分C2C個體經營者都不具有工商營業執照，現行的稅收征管法并未明確規定電子商務必須進行稅務登記，電子商務在其交易過程中能夠通過網站建立一個虛擬的空間進行商業貿易活動，不需要辦理營業執照或進行納稅申報，稅務機關也就無法通過稅務登記對納稅人的生產、經營及其他相關活動進行有效監督，也就不能夠履行對納稅人的管理義務，從而造成稅款大量流失。

（二）現行的納稅申報方式不符合電子商務的要求。在電子商務環境下，由于電子商務本身所具備的隱蔽性特點，無形之中增加了確認納稅人和扣繳義務人的難度，電子商務還具有全球性和虛擬性特點，經營者的交易范圍不受時空的限制，傳統貿易企業以上門申報為主的納稅申報方式已無法適應電子商務遠程、快速申報的需求。

（三）現行的稅款征收方式不利于對電子商務征稅。傳統的稅款征收方式主要有查賬征收、查驗征收和定額征收三種征收方式，查賬征收是目前最常見的征收方式。在電子商務環境下，現行稅款征收方式難以滿足網絡貿易活動稅款征收管理的需要，如應納稅額難以確定、稅收源泉扣繳失去基礎、稅收保全和強制執行難以實施等。

（四）電子商務動搖了稅源監控管理的基礎。稅源管理的質量和效率很大程度上影響著稅收收入的規模和增長速度，是決定稅務征管水平的重要方面和基礎工作。稅務登記、納稅申報管理、發票等分類管理都是稅源監控管理中的重要基礎性工作。電子商務的出現和迅猛發展與現行稅務征管模式的不相適應，動搖了稅務登記、發票、賬證管理，以及納稅申報等上述一系列稅源監控管理的基礎。

二、電子商務稅收流失的影響

（一）電子商務稅收流失的財政收入效應。我國實行社會主義市場經濟體系，稅收收入是我國財政收入的主要形式。但電子商務作為一種新型的商務模式，對稅收征管的平衡造成了極大的影響，既無法保證稅收來源的廣泛，也嚴重影響了稅收收入的穩定，稅收流失會因各項稅基的聯系而對其他稅種產生侵蝕，導致的稅款大量流失，從而導致一方面財政收入銳減，另一方面征稅成本加劇，對我國財政造成更大的壓力。

（二）電子商務稅收流失的資源配置效應。合理、有效的配置社會資源需要市場的自我調節和政府的宏觀調控，二者缺一不可。電子商務目前依舊屬于“隱性經濟”，免稅政策以及沒有實體商鋪租金等優勢讓他們在價格競爭中總是占據有利地位。長此以往，不僅破壞了公平競爭的市場環境，還抑制了實體經營企業的發展，這就導致了財政稅收收入的進一步流失；另一方面，傳統實體經營企業面臨困境，也就意味著政府可控范圍的縮小，進而使政府宏觀調控政策失去正確的參考指標，從而對資源的合理配置產生影響。

（三）電子商務稅收流失的社會效應。由于我國的稅收制度無法適應電子商務信息化的發展進程，企業能夠通過電子商務貿易活動規避稅收，從中獲得額外收益。這嚴重違反了稅收公平原則和對收入分配的有效配置，弱化政府的宏觀調控職能，由此產生的負面社會效應也就逐漸顯露出來。由于政府在宏觀調控上出現問題，資源配置的效率大大降低，極易形成資源配置巔峰分散與浪費。且隨著市場環境的不斷惡化，貧富差距不斷擴大，嚴重影響了納稅人的價值觀，從而不利于納稅人形成自主納稅的意識形態。

三、當前我國應對電子商務稅收流失問題的對策

（一）確立電子商務稅收征管應遵循的基本原則。稅收中性、公平和效率原則是國家制定稅收法律、法規時必須堅持的基本準則，一切稅收制度的制定和執行必須以此為指導思想。對于電子商務征稅必須遵循稅收中性原則這一話題，世界各國也已經基本達成共識。我國也應根據我國國情，積極采用和遵循這一基本原則。從長遠角度來看，應尋求納稅人的配合，保持傳統貿易企業與電子商務間的稅負相一致，從而達到對電子商務征稅的公平合理。

（二）完善電子商務稅收制度相關法律依據。電子商務作為一項新興產業，在我國目前尚未獲得足夠重視，現行稅收法律如《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法》等主要法律中的各項條文已不能完全適用于現行的電子商務活動，因此針對電子商務的發展現狀和趨勢提出建議，起草和制定符合電子商務的稅收制度已成當務之急。如，建立電子商務稅務登記制度、完善電子納稅申報方式、建立健全電子商務交易專用發票制度等。

（三）加強對電子商務稅款流失的稽查措施。建立電子商務網上稽查制度，有利于實現“有限稽查”向“全面稽查”間的轉換。傳統稅務稽查通常根據各種財務報表信息、發票領用存情況以及納稅申報表來確認稽查對象并實施稽查。在電子商務環境下，則能夠通過互聯網獲得企業所屬的行業信息，貨物交易、銀行支付、發票稽核以及其他關聯企業情況等相關信息來實施稽查。

主要參考文獻：

［1］尹麗英，單肅.電子商務稅收征管問題的對策研究.商場現代化，2008.

［2］朱婷玉，劉莉.電子商務稅收政策比較及對我國的啟示.當代經濟，2008.5.

［3］田丹.對我國是否開征電子商務稅的思考.商場現代化，2007.

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