食品安全法律對經濟發展的推動作用

□文/康永琴

（集寧師范學院內蒙古·烏蘭察布）

食品安全法律對經濟發展的推動作用

□文/康永琴

（集寧師范學院內蒙古·烏蘭察布）

［提要］本文以食品安全法律的完善為研究對象，圍繞食品安全法律的完善對我國經濟發展的推動作用展開討論。首先簡單概述完善食品安全法律是我國經濟發展的必然趨勢；其次就食品安全法律的完善對經濟發展的推動作用進行全面的研究；最后從法律監管機制、法律責任體系、召回制度等方面對我國食品安全法律的完善進行詳細的介紹。

食品安全法律；完善；經濟發展；推動作用

收錄日期：2015年7月29日

一、完善食品安全法律是我國經濟發展的必然趨勢

我國社會主義初級階段的基本國情決定了這一階段我國的社會、經濟等領域中會不可避免的在某些方面存在一些問題，對我國的整體發展造成一定的影響。無論是我國的社會體制還是市場經濟，要想實現發展、壯大，就必須經歷一個不斷發展完善的過程。就我國當前的社會主義市場經濟體制來看，雖然在某些方面已經取得了一定的成果，但在機制、法律、道德等方面也逐漸地暴露出來了一些問題，如市場經濟對利益、利潤的追逐本性，不正當競爭等現象都會給我國社會主義市場經濟未來的發展造成嚴重的不良影響以及后果。我們只有對經濟發展過程當中存在的這些問題在正視、分析研究的基礎上，才能真正找到克敵之法，以對這些問題進行有效地解決，使我國的經濟體制得到不斷的完善。為此，我國有關部門必須加強與之相關的法律建設，使我國社會主義市場經濟在完善的法律體系的保障下得以健康、穩固的持續發展下去。

就如今我國的食品行業來講，一些企業為謀取利益最大化通過降低食品質量、以次充好、制造假冒偽劣等方式，以低價格在市場上進行不正當的競爭，在獲取非法利益的同時也對人們的飲食安全造成了嚴重的危害，阻礙了其他正規食品企業的發展，攪亂了食品行業的正常秩序，不利于我國經濟的整體發展。因此，無論對于食品企業來講還是社會大眾、政府相關部門，都必須對日漸突出的食品安全問題給予高度的重視，并從法律層面出發，對食品安全相關法律進行不斷地完善，加大法律監督、打擊力度，以保障食品安全，促進我國經濟的發展。

二、食品安全法律的完善對經濟發展的推動作用

（一）促進我國經濟發展方式轉變。食品安全問題簡單來講就是由于食品生產質量、生產環境、生產過程等不符合規定而產生的一系列的安全問題，由于食品生產涉及范圍較廣，且涉及到民生安全問題，因此食品安全是一項關系到人民群眾生命健康的大事。當前我國食品行業的發展方式主要以粗放型為主，雖然目前我國具有龐大的從事食品經營、生產的企業群體，但其中一半以上都屬于私人小作坊式的食品生產企業，正規的從事食品經營、生產的大企業所占比例較小。這些大量的從事食品經營、生產活動的小攤、小作坊、小販、無證經營戶等，在食品生產上存在衛生狀況不達標、技術落后、設備簡陋、生產地點不固定等問題，給食品安全管理造成了一定的困難，使食品質量難以得到有效的控制。對我國食品安全法律進行完善，能夠進一步加快我國食品行業經濟發展方式的轉變，使我國的食品企業由粗放型向集約型發展轉變。有效改變以往食品生產中資源浪費、環境污染、能耗高、質量差等現象，保障食品的安全生產，減少食品安全問題的發生，促進我國經濟發展方式的轉變。

（二）促進我國經濟可持續發展。當前我國食品行業中所暴露出來的安全問題在一定程度上是由被污染的環境而引起的，對食品安全法律進行完善是一項關系到我國生態文明建設的大事，對促進我國經濟未來的可持續發展具有重要的推動作用。完善食品安全相關法律建設能夠有效地保障農牧產品生長、養殖環境不受到外界的污染和破壞，對我國綠色農業、綠色食品的發展具有很大的促進作用，能夠為我國經濟的發展提供強有力的后勁。

（三）促進我國外貿經濟的穩固發展。在我國改革開放政策以及經濟全球化發展的影響下，我國企業開始逐漸走出國門，與世界各國建立起了良好的經濟合作發展關系。外貿經濟的發展壯大對我國經濟的整體發展具有重要的促進作用。當前我國食品企業在外貿經濟發展過程中存在品牌缺乏知名度、產品質量水平偏低等問題，嚴重影響了我國食品的出口，并且一些食品安全問題事件的發生，也在一定程度上打擊了國外食品進口企業對我國食品質量的信心，這些都嚴重阻礙了我國食品行業外貿經濟的發展。為有效改變這種現狀，我們必須對我國食品安全相關法律進行完善，以從法律的高度建立起一套全面、嚴謹、科學、合理的食品安全法律保障體系，在提升食品質量的同時，保障我國食品企業外貿經濟的穩固發展。

三、對我國食品安全法律進行完善的具體策略

（一）對食品安全法律監管機制進行完善。對我國食品安全法律監管機制進行完善，使其監管的實效性作用得以充分的發揮，具體來講要做到以下幾點：首先，政府相關部門要積極組織專業人員來針對我國食品安全法律監管相關條例、規定進行全面的修訂和清理，尤其要加快對《食品安全法》的完善；其次，食品衛生管理部門要不斷提升自身的管理水平，加大對我國食品安全的管理力度，并對我國當前的食品安全標準做出合理的調整以更好地適應我國食品企業的發展；最后，在對國家相關食品部門的規章、制度進行完善的基礎上，要加快食品安全基層監管網絡的構建，以促進街道辦事處、鄉鎮政府等基層部門對食品安全的監管，減少監管盲點，使食品生產的各環節都能得到有效的監管。

（二）對食品安全法律責任體系進行完善。為更好地促進我國食品行業的發展，我們必須對我國當前的食品安全法律責任體系在程序、形式、內容等方面進行全面的完善和構建。對違反食品安全法律規定的行為，依照法律對責任追究的有關規定，對食品監管人員以及生產、銷售等相關人員的法律責任予以依法追究，以通過食品安全法律懲戒作用的發揮來提升食品安全的法律保障水平。針對目前我國食品安全法律責任體系，在追責程序、責任形式、責任內容等方面存在的問題，我們具體可以從以下幾方面進行完善：一是食品安全民事責任。主要包括根據食品安全事故確定合理的賠償金額，降低求償成本，對懲罰性賠償條件的適用范圍適當地進行擴大；二是食品安全行政責任。主要包括，對食品安全相關行政主體的具體責任形式進行明確，進一步提升行政責任食品安全相關追究程序的實際操作性以及可行性；三是食品安全刑事責任，對食品安全犯罪的劃分范圍進行適當的拓寬以強化對食品安全相關違法犯罪行為的威懾和打擊。

（三）對食品安全法律召回制度進行完善。針對當前我國法律在食品召回相關法律法規方面存在的缺陷和不足，我們應從兩方面來對我國食品安全法律召回制度進行完善：首先，對食品召回的相關實施細節、規定進行完善，對食品召回的具體分類、范圍以及監管、責任主體的責任和義務作出明確的規定；其次，促進全過程食品召回程序規范標準的編制，以確保我國食品召回工作能夠依法開展。

總之，我們必須清晰地認識到我國食品安全法律的完善與我國經濟發展之間有著緊密的聯系，只有對食品安全法律體系進行不斷地完善，才能有效保障我國食品行業的健康發展，避免食品安全問題的發生，在保證人民生命健康的同時也促進了我國社會主義市場經濟的可持續穩固發展。

主要參考文獻：

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［2］劉丹靜.從“三鹿奶粉事件”對《食品安全法》影響看乳品行業的發展［J］.輕工標準與質量，2009.4.

［3］周江洪.懲罰性賠償責任的競合及其適用——《侵權責任法》第47條與《食品安全法》第96條第2款之適用關系［J］.法學，2010.4.

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