崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展建議

□文/任　霜　張文秀　彭洪宣

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院四川·成都）

崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展建議

□文/任霜張文秀彭洪宣

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院四川·成都）

［提要］隨著崇州市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的數(shù)量比例上升，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人也隨之得到大力發(fā)展，但在發(fā)展中也存在不少問題，本文對此提出對策建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；崇州；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

收錄日期：2015年7月5日

2015年中央一號文件提出：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。

近年來，隨著崇州市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的數(shù)量比例上升，農(nóng)業(yè)合作社對耕地進(jìn)行細(xì)致化經(jīng)營和管理的要求越來愈高，農(nóng)業(yè)管理人才職業(yè)成為了必然趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理群體中，職業(yè)化的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人就此誕生。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的誕生對推動崇州市土地股份合作社的快速發(fā)展，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競爭力都起到了關(guān)鍵作用。

一、崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生背景

崇州市的糧食產(chǎn)量從1998年38.51萬噸降到2013年30.05萬噸，糧食生產(chǎn)能力下降；在2013年崇州市人均耕地面積只有0.87畝，土地耕作一直呈現(xiàn)細(xì)碎化、粗放生產(chǎn)的方式；非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例不斷上升，勞動力向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移。為了提高耕地利用效率，增強(qiáng)耕地經(jīng)濟(jì)效益，保障糧食生產(chǎn)安全，必然要進(jìn)行農(nóng)村土地制度的改革和創(chuàng)新，以此改變崇州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。因此，崇州市推行以土地股份合作社為核心，發(fā)展的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，隨著土地股份合作社的大力發(fā)展和規(guī)模化水平提高，迫切需要有技術(shù)、會管理、懂市場的農(nóng)村復(fù)合型人才對其進(jìn)行管理。崇州市在為土地合作社服務(wù)中培訓(xùn)了一批新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育管理體系，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的市場意識、生產(chǎn)技能、管理能力、經(jīng)營水平等技能。在此環(huán)境下，對土地股份合作社負(fù)責(zé)采購、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等全方面管理，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，合理配置農(nóng)業(yè)資源和掌握關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才就此誕生。

二、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展存在的問題

（一）來源構(gòu)成單一，綜合知識缺乏。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的主要來源：以村干部和種養(yǎng)大戶為主，占到了83%以上；既擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人，又為合作社社長或者理事長，以及還兼村干部的兩種類型人數(shù)占到60%以上，單純的職業(yè)經(jīng)理人僅有39%。從農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人來源構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的來源構(gòu)成比較單一，缺乏具有綜合素質(zhì)高的人才，不利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)化，以及土地股份合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展；從農(nóng)業(yè)經(jīng)理人知識結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)技能知識是不缺乏，但在其他方面有所欠缺，雖然接受了統(tǒng)一的培訓(xùn)，但過去很多都是傳統(tǒng)農(nóng)民，管理合作社只是依靠自身經(jīng)驗，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理并沒有深刻的認(rèn)識。其他能力包括：市場營銷能力、團(tuán)隊協(xié)調(diào)、資源整合能力以及風(fēng)險防范等知識比較缺乏。

（二）收入水平不高，收入來源不廣。職業(yè)經(jīng)理人的收入來源主是合作社利潤提成。利潤分成模式有純利潤分成：純收益按約定的比例分紅，分配比例有1∶2∶7，1∶1∶8（提取公積金∶職業(yè)經(jīng)理人分成∶社員分成）。保底分紅：職業(yè)經(jīng)理人約定保底利益向社員承包經(jīng)營，社員不再繳納生產(chǎn)成本，在扣除職業(yè)經(jīng)理人的生產(chǎn)成本和支付社員的保底費(fèi)用后，按約定實(shí)行二次分紅。

目前，職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展面臨的問題是生產(chǎn)收入相對較低，土地的相對收益不高，導(dǎo)致當(dāng)前職業(yè)經(jīng)理人從經(jīng)營土地生產(chǎn)中所得的收入水平也不是太高。由于職業(yè)經(jīng)理人生產(chǎn)技能限制，多數(shù)土地合作社選擇糧油作物進(jìn)行種植，很少有創(chuàng)新的耕作模式、對具有較高經(jīng)濟(jì)價值的作物種植較少。其次，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是一個新興行業(yè)，其收入都是源于土地股份合作社的利潤分成，在其職業(yè)化的道路中，收入不高必然會成為主要障礙。

（三）風(fēng)險承擔(dān)能力不高，社會保障不足。風(fēng)險共擔(dān)、利益共享是職業(yè)經(jīng)理人與合作社、社員實(shí)現(xiàn)多方共贏的基本原則。合作社一般選擇“保底+分紅”的合作方式，職業(yè)經(jīng)理人必須支付每畝土地上的最低保障，這種方式增加了職業(yè)經(jīng)理人的風(fēng)險壓力。首先，職業(yè)經(jīng)理人面臨著生產(chǎn)成本走高、產(chǎn)品價格下滑、氣候災(zāi)害發(fā)生等諸多不確定性的風(fēng)險，其中生產(chǎn)成本波動上升是主要問題。然而，在社會保障政策上，職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮著管理者的作用，卻沒有相應(yīng)的社會保障金和社會保障制度，不利于其職業(yè)化。其次，目前還沒有專門針對職業(yè)經(jīng)理人的資金需求的相關(guān)政策，大多數(shù)職業(yè)經(jīng)理人也未能受惠抵押貸款、小額貸款或者貼息貸款等政策，導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理人在對合作社擴(kuò)大規(guī)模或者啟動新項目的操作上受到很大制約。

三、對策建議

（一）提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍整體素質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人整體素質(zhì)是農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展所必需的。首先，在實(shí)施土地股份合作社的運(yùn)行中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的管理知識、銷售知識等的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的綜合職業(yè)技能，加強(qiáng)土地股份合作社的經(jīng)營管理；其次，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍的來源，提高職業(yè)化程度，增加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的收入水平，以此吸引高水平層次的人才，特別是具有一定管理營銷技能的高學(xué)歷人才；最后，重視職業(yè)經(jīng)理人的長期培養(yǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)制度，減少農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人兼職程度并向?qū)Ｂ毣D(zhuǎn)變。

（二）增加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人綜合收益。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)風(fēng)險、收入相對低的問題已經(jīng)影響到其穩(wěn)定就業(yè)和從業(yè)的積極性，應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的分成比例。首先，耕保基金、種糧補(bǔ)貼等糧食種植補(bǔ)貼應(yīng)該從農(nóng)民向規(guī)模經(jīng)營者適度傾斜，讓真正種植糧食的新型經(jīng)營主體享受補(bǔ)貼，提高其種植積極性，加強(qiáng)糧食種植者的經(jīng)營效益，讓職業(yè)經(jīng)理人也能享受這部分收益；其次，為激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的積極性，可以讓土地合作社的職業(yè)經(jīng)理人參與持股，將職業(yè)經(jīng)理人的管理效果與經(jīng)營績效掛鉤、收入掛鉤，形成較高回報，以此吸引高質(zhì)量的職業(yè)經(jīng)理人加入，同時提高合作社的經(jīng)營效益；再次，可以在保障糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，土地股份合作社可以嘗試開展一些收益相對較高的種植項目，提高土地綜合經(jīng)營效益。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的社會保障水平。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營離不開政府的支持，特別是規(guī)模化經(jīng)營后面臨的風(fēng)險更加多樣化。而規(guī)模化經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人屬于新誕生職業(yè)，其社會保障必須加強(qiáng)，以保證規(guī)模化經(jīng)營的順利發(fā)展。首先，可以在強(qiáng)化規(guī)模化生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的社會保障支持政策，督促合作社完善職業(yè)經(jīng)理人的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。其次，完善職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)制度，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督管理措施，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化程度。第三，土地股份合作社在經(jīng)營管理中，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)保險力度，減小因經(jīng)營不善帶來的風(fēng)險。最后，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，在農(nóng)機(jī)購置和糧食代儲代管方面，享受一定上浮的財政補(bǔ)貼政策；對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所在的經(jīng)濟(jì)組織與科研院所進(jìn)行科研成果的研發(fā)、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化等方面優(yōu)先給予項目支持。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］四川省農(nóng)業(yè)廳科教處.崇州市在實(shí)施土地股份合作制中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)驗與啟示.四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2012.5.

［2］董杰，張社梅.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題及對策分析——基于崇州市的調(diào)查.糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2015.40.2.

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