高校周邊社區環境存在的問題及對策研究

楊巖

(黑龍江生態工程職業學院 職業規劃與創業教育教研室，黑龍江 哈爾濱 150025)

伴隨著經濟的快速發展，高校與其周邊環境的聯系日益緊密，形成了以學校為核心，輻射周邊一定范圍內社區、商業區的高校周邊環境。高校周邊環境的優劣對校園文化建設以及大學生思想道德的培養有著非常重要的影響。不良的高校周邊環境不利于大學生健康成長，不利于大學生樹立正確的人生觀和道德觀;而良好的周邊環境有利于學生抵制落后的、消極的、負面的影響，有利于學生的健康成長，有利于凈化校園的育人環境、文化環境。因此，創設良好的高校周邊環境是促進大學生健康成長的一項重要任務。

1 高校周邊社區環境存在的問題

通過調查研究，筆者發現高校周邊環境極其復雜，存在諸多突出的問題和隱患，迫切需要整治和改善。

1．1 交通混亂，安全性低

伴隨著各地大學城的建設發展，校園周邊社區拓建，居民數量增加，私家車增多，加之非法營運車輛違規行駛，造成了道路擁堵、人車混雜，交通事故頻發。由于路面狹窄，個體商販占道經營極為嚴重，上下班高峰期期間車流量過大，缺少疏通、引導和監管，致使本已狹窄的校園周邊路段擁堵不堪，安全隱患突出。一些道路兩側沒有規劃停車位，沒有減速帶，交通警示燈較少，且超速、飚車現象時有發生。一些城區大學城交通不便，公交線路少，學生出行不便，這就為一些無牌無照從事非法營運的車輛，包括非法的士、三輪車帶來商機。這些從事非法客運的三輪車況差、速度快，容易發生交通事故。加之此類車輛無保險保障，學生乘坐此類車輛一旦發生道路交通事故，造成人身傷害、財產損失將難以得到補償［1］。

1．2 娛樂場所過多，不良文化泛濫

校園周邊KTV、臺球室、游戲室、網吧、小旅館等場所隨處可見，很多學生逃學曠課，夜不歸宿，沉迷網吧、KTV、游戲室，更有甚者深陷賭博機，沾染惡習，暴力事件時有發生。在這種趨利、享樂、金錢至上的環境中，大學生容易自我迷失，造成理想信念模糊，社會責任感缺失，學習成績一落千丈，嚴重者觸犯法律。受到不良環境的誘導，學生容易滋生享樂主義思想，嫌棄學校寢室條件，校外租房居住現象層出不窮，無人監管，既不利于大學生身心健康成長，也存在極大的治安隱患。

1．3 環境衛生惡劣，存在公共衛生隱患

校園周邊有許多專門面向學生開辦的快餐店，因而學生就餐選擇的空間較大，不僅可以在校園食堂用餐，還可以到校外快餐店訂餐或者就餐。但是校園周邊的快餐店條件簡陋，缺少消毒設施，大量使用不合格餐具，食品衛生安全令人擔憂，極易滋生和傳播各種疾病，學生集體感染肝炎、腸道病等傳染性疾病的情況也時有發生。這些問題嚴重地影響了學生的身體健康，一旦大學生食物中毒，引發突發性公共衛生事件，后果不堪設想。

2 高校周邊社區環境問題原因分析

高校是為國家培養人才的場所，大學生需要安全、健康、積極向上的成長環境。但是伴隨著以學校為中心，以學生為主要消費群體的商圈的形成，在商家一味追求商業利益最大化的同時也使高校周邊環境在秩序和安全方面的隱患日益突出，毫無疑問地對學校正常教學與學生管理、學生的健康成長帶來不良影響和嚴重危害。

2．1 綜合治理機制不健全

學校周邊環境的治理需要學校和其他政府職能部門(如公安、工商、文化、稅務、城管、交通等)齊抓共管。但是由于沒有健全的機制、規范的制度，缺少必要的信息交流和資源共享，缺乏協調統一和責任追究，其他職能部門在治理整頓校園周邊環境時又缺乏長效性，加之高校對于校園周邊環境的治理沒有相應權力，因而無法從根本上解決校園周邊環境存在的問題。在這樣的狀況下，有關部門缺乏合力，進而造成了校園周邊環境管理疏松、管理沖突，甚至出現管理真空［2］。這就需要執法部門應該建立經常治理、系統治理、綜合治理、協調統一的管理機制，使之成效穩固。

2．2 大學生自我約束能力差，自我保護意識低

大學時期是大學生身心成長成熟的關鍵期和轉折期，在這個時期大學生的自我約束能力較差，需要良好的校內外環境，使之確立科學的人生觀、價值觀。現今大學生大多數是獨生子女，自我意識較強、自我約束力較差，缺少包容，適應性、獨立性和協調能力相對較弱。在面對學習和生活中的困惑時，由于不善于通過溝通和交流解決問題，便將學校周邊的網吧、酒吧以及其他娛樂場所作為宣泄和傾訴苦悶的場所，而這些場所往往是治安案件頻發的主要地方，這就為大學生的健康成長和身心安全帶來危害［3］。

2．3 學校周邊人員來源復雜，治理難度大

校園周邊商機很多，形成了以大學城為中心，以學生為主要消費者的新商圈，由此聚集了很多外來人員，各種生意人聚集在這里，他們開餐館、美發店、服裝店、網吧、KTV、咖啡廳、游戲廳等，使校園周邊很快就成為魚目混雜、治安混亂的場所，并對新建校區形成包圍。地理環境和周邊環境變得較為復雜，校區的安全穩定與師生的出行及生活安全受到嚴重影響。

3 高校周邊社區環境問題的解決對策

安全、文明、健康、積極向上的校園周邊環境是維持學校正常教學秩序的保障，關乎大學生的健康成長。良好的、健康的校園周邊環境能夠更好地促進學校教學活動的順利完成。為了培養大學生使其成為德智體美勞全面發展的有用人才，學校、家庭、社會必須共同努力，密切配合，形成合力，共同營造良好的校園周邊環境。政府相關部門應采取有力措施治理整頓高校周邊環境，為高校的健康發展和學生身心安全保駕護航。

3．1 加強學校周邊交通安全環境治理

為解決交通混亂、事故頻發的問題，提高學生出行安全指數，筆者建議:一是加快完善校園周邊交通設施的建設。明確路權，修補交通標志，在各校園門口統一設置限速標志、警告標志、人行橫道標志，合理規劃停車位，切實有效提升校園周邊的交通環境。為解決人車爭道、搶道問題，排除安全隱患，合理設置交通信號，有效控制交通秩序。二是增強校園周邊交通秩序的管理力度。交管部門應嚴懲校園周邊超速、飆車等等交通違法行為，減少發生學生交通事故隱患。三是加強長效監管，定期檢查，堅決取締非法營運黑車、三輪車，增設公交車線路，解決交通不便的現狀。四是設立治理學校周邊環境舉報電話，鼓勵社會人員、在校師生積極參與校園周邊環境違法行為舉報。五是政府應在周邊環境混亂的學校派駐人員，協調教育、公安、城市管理行政執法等部門，對校園周邊環境進行集中整治［4］。

3．2 規范娛樂場所，阻止不良文化泛濫，凈化學生學習生活環境

學校周邊環境治理工作是一個系統工程，需要社會各界的齊抓共管。一是明確職責，落實責任到位，細化工作措施。落實問責制，明確承擔職責和義務。徹底清查大學城校園周邊非法商業網點。堅決取締校園周邊200 米以內的所有網吧和經營性娛樂場所。二是公安、衛生、教育、城市管理行政執法等部門應聯合執法和單獨執法并行，增加不定期的聯合整治行動。建立網吧長效管理措施，加強對網絡服務商的監督。堅決依法取締和收繳有害大學生身心健康的各類非法出版物，凈化校園環境。三是加強對校園周邊餐飲業的監管，加大對違規經營的處罰力度，堅決取締無證照經營，保障食品衛生安全。

3．3 學校應加強監管，關注大學生身心狀況

大學生的思想道德素養關系到國家的未來。大學生肩負著全面建設小康社會和社會主義現代化建設的歷史使命，必須自覺加強思想道德建設，把優良的思想道德作為高尚的人生追求，作為立身處世的根本準則。為此，學校要加強對在校大學生的監管力度，加強學校的思想道德修養與法律基礎教育，深入開展校園安全法律教育，以講座的形式安排一定學時的法律安全講座，提高學生的法制意識和防范知識。學校應注重校園文化建設，營造良好的、健康的、向上的校園文化氛圍，鼓勵學生參加社團活動，提供更多健康的娛樂休閑設施，使學生課余生活有健康的去處。

優良的校園周邊環境有利于大學生健康成長。因此，應當積極探索加強校園周邊環境建設的途徑。著力改善校園周邊環境，建立學校與周邊環境的共建、協作的關系，利用校園周邊環境的資源，為學校教育服務，為學生健康成長發展服務。

［1］鄧國林．大學新校區安全保衛工作的特點及其對策［J］．蘇州市職業大學學報，2005，(4)．

［2］李靜．高校治安綜合治理工作中的問題與對策［J］．遼寧師范大學學報:社科版，2003，(2)．

［3］劉銀科．論新時期高校保衛隊伍的建設［J］．河北農業大學學報:農林教育版，2005，(3)．

［4］林生．高校周邊環境現狀問題與治理對策［J］．內蒙古師范大學學報，2011，(1)．