基于產(chǎn)業(yè)融合視角的南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

基于產(chǎn)業(yè)融合視角的南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張 曉 冬

(江蘇工程職業(yè)技術學院 藝術設計學院，江蘇 南通 226007)

摘要：通過將產(chǎn)業(yè)融合理論與南通文化產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展實踐相結合，針對南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足，從產(chǎn)業(yè)融合角度對南通文化產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做了初步探討。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2015.05.014

中圖分類號：G124文獻標志碼：A

收稿日期：2015-08-11

基金項目：2014年度江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“基于產(chǎn)業(yè)融合理論的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以南通家紡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例”(編號:2014SJB637)階段性成果

作者簡介：張曉冬(1980—)，男，江蘇南通人，碩士，副研究員。研究方向：藝術設計教育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了很大的增長，在許多地區(qū)已成為當?shù)亟?jīng)濟新的增長點。國家和地方政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入了大量的人力及資金支持并且陸續(xù)出臺了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，以促進文化產(chǎn)業(yè)新一輪的增長。近年來，南通地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及經(jīng)濟增長率都較為突出，但區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動效應沒有得以充分體現(xiàn)，區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還是具有廣闊的發(fā)展空間。

1南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從“十二五”發(fā)展至今，南通的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在諸多領域?qū)崿F(xiàn)了較快的產(chǎn)業(yè)增長，已經(jīng)初步形成了涵蓋多個領域的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，其中包括新聞出版、出版發(fā)行和版權服務、藝術服務、廣播電影電視服務等與文化休閑服務、網(wǎng)絡文化服務、其他文化產(chǎn)業(yè)服務的外圍文化產(chǎn)業(yè)群和文化用品設備及相關產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的相關層面的多層次、多角度的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為南通經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。近幾年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)管理的不斷優(yōu)化，南通文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并且已經(jīng)成為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展新的重要經(jīng)濟增長點，其發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1.1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

文化及其相關產(chǎn)業(yè)對于國民生產(chǎn)總值增長的帶動產(chǎn)生了積極的作用，文化產(chǎn)業(yè)貢獻率也在不斷增加，文化創(chuàng)新體系正逐步健全和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良性發(fā)展的喜人態(tài)勢。南通市在以廣播電視報業(yè)和文化藝術為核心主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了強大的區(qū)域競爭力，出版發(fā)行和印刷傳媒相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在南通形成了地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。國內(nèi)目前有許多大型的文化產(chǎn)業(yè)集團來南通投資發(fā)展，其中包括深圳華強、上海文廣集團、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F等諸多大型的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，在南通投資超億元的項目達十余項，其中就包括海安523文化產(chǎn)業(yè)園、南通江海民族民俗文化博覽園等知名文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.1.2文化產(chǎn)業(yè)基地建設有序推進

近年來，南通重點培育具有較大規(guī)模和較高檔次的文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)新基地建設取得了顯著的進展，在全市以文化產(chǎn)業(yè)示范園命名的園區(qū)有8個，文化產(chǎn)業(yè)示范基地18個，包括523文化產(chǎn)業(yè)園、南通中國家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的一大批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在其功能引領和產(chǎn)業(yè)示范等領域表現(xiàn)出了突出的作用，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動功能表現(xiàn)得非常明顯。南通名博園、如皋長壽城等多個投資超過億元的文化產(chǎn)業(yè)建設項目，在南通江海大地有序地推進。除此以外，南通的文化產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)生了強大的文化集聚效應，帶動了旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)等相關行業(yè)的飛躍發(fā)展，產(chǎn)生了良好的文化帶動作用和輻射作用。

1.1.3文化產(chǎn)業(yè)結構逐步完善

文化產(chǎn)業(yè)可分為核心層(新聞服務、出版發(fā)行和版權服務、廣播電影電視服務、文化藝術服務等4大類)、外圍層(網(wǎng)絡文化服務、文化休閑服務、其他文化服務等3大類)和相關層(文化用品設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售)3個層次[1]。近幾年，南通文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關層比重的提高說明南通市文化產(chǎn)業(yè)結構正在逐步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性正在加強。

1.1.4文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)加速形成

隨著科技的不斷發(fā)展與技術的不斷進步，南通文化產(chǎn)業(yè)與科技相結合從而產(chǎn)生新的文化業(yè)態(tài)的趨勢非常明顯，互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用帶來了文化創(chuàng)新領域較大的變革，由南通電視臺參與創(chuàng)辦的南通移動多媒體廣播電視業(yè)務、由中廣有線實施的網(wǎng)絡廣播電視業(yè)務等新的媒體業(yè)態(tài)已經(jīng)初成規(guī)模；南通日報電子報、南通網(wǎng)等數(shù)字化平臺已經(jīng)開始了新一輪的發(fā)展；南通移動、聯(lián)通、電信等運營商所開發(fā)的4G上網(wǎng)、移動互聯(lián)電視、手機報等新的商業(yè)業(yè)態(tài)正有序運營中；濠賓論壇、中一廣告等新的媒體型平臺開始展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢；南通疊石橋家紡城眾多的設計創(chuàng)新型企業(yè)正不斷成長，南通方特樂園以新的科技手段成為城市主題樂園的先行者。南通的文化產(chǎn)業(yè)給南通的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和文化創(chuàng)新注入了不竭的生機與活力。

1.1.5文化體制改革穩(wěn)步推進

隨著研磨時間增加，顆粒中位徑、體積平均徑、面積平均徑、98%的顆粒直徑都逐漸減小。研磨12h、24h和48h相比，顆粒中位徑、體積平均徑、面積平均徑、98%的顆粒直徑降低的幅度均較小。研磨到60h后獲得的顆粒中位徑、體積平均徑、面積平均徑，98%的顆粒直徑下降的幅度明顯增大，并與研磨72h后獲得顆粒粒度比較接近 （見圖1-圖4）。

由南通市委、市政府制定的《南通市2010—2015文化建設規(guī)劃綱要》以及《中共南通市委、南通市人民政府關于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等相關政策文件將南通文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到政府為主導的發(fā)展軌道。目前南通市、區(qū)(縣)兩級行政管理部門已經(jīng)實現(xiàn)了對于文化體制管理的政策性創(chuàng)新，有效解決了多頭管理、職能不清等行政管理難題，將全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到統(tǒng)籌規(guī)劃、高效管理的正確布局中來。市屬30多家文化事業(yè)單位的改革措施已經(jīng)初具成效，形成的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正逐步展現(xiàn)出強大的生命力。南通日報正探索市場化運營和企業(yè)化管理的創(chuàng)新途徑，南通濠河博物館正在進一步發(fā)揮社會公共空間的大眾職能，南通市圖書館新館即將正式運行，南通鳳凰國際書城等公共文化設施已納入進一步發(fā)展規(guī)劃之中。眾多的文化產(chǎn)業(yè)機構有助于推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，使南通的文化業(yè)態(tài)更趨豐富和多元。

1.2南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.2.1文化產(chǎn)業(yè)門類齊全但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

南通的文化產(chǎn)業(yè)按照我國對于文化產(chǎn)業(yè)的分類標準，已經(jīng)形成了各類的文化產(chǎn)業(yè)類別。以文化藝術與廣播電視、出版發(fā)行與印刷傳媒為主體形成了南通的核心文化產(chǎn)業(yè)群，以南通的城鄉(xiāng)旅游文化、休閑娛樂所代表的南通文化外圍產(chǎn)業(yè)群和以文化用品制造的相關文化產(chǎn)業(yè)群，近幾年均形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，但是從整體來看，南通的文化產(chǎn)業(yè)依然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)附加值不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟不明顯等特征。

1.2.2行業(yè)運行主體逐步多元化但體制滯后

南通文化產(chǎn)業(yè)從一個方面來看，正向著多元化方向發(fā)展，各種所有制企業(yè)并存并有序協(xié)調(diào)發(fā)展，然而從另外一個方面來看，南通市的經(jīng)營型文化單位、企業(yè)轉(zhuǎn)制、文化行政執(zhí)法等改革還尚未到位，管理上依然存在很多不盡如人意的現(xiàn)象。政出多門，導致行政部門管理成本的上升，影響了文化資源的合理配置以及投入產(chǎn)出比的協(xié)調(diào)發(fā)展。南通文化產(chǎn)業(yè)在強調(diào)工藝性的同時，對于文化產(chǎn)業(yè)的技術進步、市場經(jīng)濟的發(fā)展需求和企業(yè)實力的增強等領域的改革還不明顯，南通文化產(chǎn)業(yè)以數(shù)量多，小型企業(yè)集中、大型企業(yè)不足等特征形成了資源分散、生產(chǎn)規(guī)模小、競爭相對較弱、市場活力不足等滯后現(xiàn)象。

1.2.3企業(yè)化程度不高，創(chuàng)新能力不強

1.2.4文化產(chǎn)業(yè)投入加大但投入機制單一

政府的財政投入與政策支持是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。“十二五”以來，南通市大力加強了對于文化產(chǎn)業(yè)的財政性資金投入。這一政策性傾斜使得信息產(chǎn)業(yè)、計算機服務及軟件行業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)的社會投資呈現(xiàn)同比快速增長的良好態(tài)勢。但與此同時，除了常態(tài)性的政府財政性資金投入以外，大多數(shù)是小規(guī)模的民營企業(yè)，由于在發(fā)展過程中，缺少資金擔保，往往無力于自主承擔開發(fā)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研究課題，其小體量的規(guī)模特征使得其融資相對困難，導致企業(yè)生存相對困難。

2產(chǎn)業(yè)融合相關理論

產(chǎn)業(yè)融合是在經(jīng)濟全球化、高新科技迅猛發(fā)展的背景下形成的一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎是產(chǎn)業(yè)相對成熟，科技發(fā)展水平相對較高，政府管制相對寬松，社會觀念更新。通過融合發(fā)展，不僅促進了產(chǎn)業(yè)升級，形成了一個新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，而且也為融合雙方帶來了一定的經(jīng)濟效應和社會效應。從南通市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，已存在新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中促進產(chǎn)業(yè)整合、整合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的可行性和必要性的發(fā)展要素。在信息時代，要使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷適應新的環(huán)境，必須要提高企業(yè)自身競爭力，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的整合，形成一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。從產(chǎn)業(yè)融合理論研究的現(xiàn)狀來看，雖然國內(nèi)外學者在不同時期從不同角度對產(chǎn)業(yè)融合進行了分析研究，但普遍的觀點主要歸納為以下幾個方面：首先，產(chǎn)業(yè)融合需要一定的技術支持，高新技術的發(fā)展將加速產(chǎn)業(yè)融合的進程。其次，產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)生在可以相互融合產(chǎn)業(yè)間，在融合的過程中，相互滲透、相互交叉。因此，產(chǎn)業(yè)間需要有較高的相關性和匹配度。第三，產(chǎn)業(yè)融合是一個動態(tài)的發(fā)展過程，在融合的過程中，可以根據(jù)實際情況選擇融合的對象和融合程度。最后，產(chǎn)業(yè)融合也能帶來一定的效應，這種效應可以是來自于營業(yè)收入的利潤、規(guī)模競爭上的優(yōu)勢，也可以是一種共同抵抗風險的能力及產(chǎn)品經(jīng)營范圍的擴大，總之，通過產(chǎn)業(yè)融合能夠?qū)崿F(xiàn)融合產(chǎn)業(yè)間的雙贏。

3產(chǎn)業(yè)融合基礎上的南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

南通文化產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇和新一輪快速增長期。以發(fā)揚與維護傳統(tǒng)文化為出發(fā)點，促進文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的融合，通過網(wǎng)絡科技、數(shù)字媒體科技等先進信息技術，采取對應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，推動文化產(chǎn)業(yè)迅速穩(wěn)步發(fā)展的最佳方式是構建一種適合現(xiàn)代管理思想與市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的平臺。想要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益于推動和諧社會戰(zhàn)略樞紐的發(fā)展、踐行科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結構調(diào)整、其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等。

3.1改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進技術的創(chuàng)新，構建產(chǎn)業(yè)互動的先決條件

在南通市，不僅支柱產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)等，還有文化產(chǎn)業(yè)，均必須借助于技術創(chuàng)新實現(xiàn)服務與產(chǎn)品的創(chuàng)新。另外，通過文化發(fā)展及創(chuàng)新，亦能夠推動不少上下游產(chǎn)業(yè)在管理、經(jīng)營、服務與產(chǎn)業(yè)等層面的發(fā)展創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得優(yōu)化升級，一步步提升產(chǎn)品的顧客滿意度與文化價值[2]。特別是在消費穩(wěn)中上升、投資增速逐漸下行的新形勢下，促進該市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)飛躍的關鍵力量就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用資源問題上，形成文化產(chǎn)業(yè)和有關產(chǎn)業(yè)的相互促進共享機制，轉(zhuǎn)變文化資源的發(fā)展模式，積極運用現(xiàn)代科學技術，讓潛在的文化生產(chǎn)力變?yōu)閷嶋H的生產(chǎn)力，從而推動文化產(chǎn)品檔次的提升與資本質(zhì)量拓展。生產(chǎn)制造方面，支持發(fā)展及創(chuàng)新并積極發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的核心技術，推動文化創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字傳輸、文化會展等新興文化產(chǎn)業(yè)，融合更多的文化創(chuàng)意元素，促進南通的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、服裝紡織業(yè)的優(yōu)化升級及相關新興業(yè)態(tài)的萌芽。在管理問題上，企業(yè)必須依賴現(xiàn)代信息技術與文化創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)特點設計和開發(fā)質(zhì)量管理體系，發(fā)展企業(yè)文化，增強管理的質(zhì)量，提升運作效率，不斷完善質(zhì)量管理流程。傳播發(fā)行問題方面，轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)營模式，推出文化信息服務與數(shù)字娛樂產(chǎn)品，數(shù)據(jù)交換處理和其他增值服務，打造全面、及時、準確的產(chǎn)品交易和信息服務平臺及營銷渠道，逐漸達到各類客戶各不相同的需要。

3.2強化協(xié)作，促進集群發(fā)展，形成企業(yè)集聚發(fā)展網(wǎng)絡

堅持“增強企業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變分業(yè)經(jīng)營，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升增值服務”的思想，推動文化企業(yè)同有關產(chǎn)業(yè)集群的集聚發(fā)展，實現(xiàn)競爭效益、創(chuàng)新與外部經(jīng)濟效益等集聚效益，形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育品牌，實現(xiàn)各類資源共享，增強企業(yè)的競爭力。其一，強化分工合作。積極促進大中文化企業(yè)同中小文化企業(yè)的強強聯(lián)合、兼并重組或是戰(zhàn)略協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，促進科技改革創(chuàng)新，達到優(yōu)勢互補；實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)同其他企業(yè)的協(xié)作、分工和交流，讓企業(yè)之間進行資源、訊息的共享及交流。其二，發(fā)展中介機構。積極運用目前已有的服務、文化與科技中介組織，建立產(chǎn)業(yè)間的組織與經(jīng)紀人，將其他產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融會貫通，為產(chǎn)業(yè)之間貿(mào)易各方帶來較多交流機遇，促進文化傳播，提高產(chǎn)品流通速度。

3.3建立公共平臺，不斷完善與延伸產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，針對南通特色產(chǎn)業(yè)，在目前地域創(chuàng)新體系基礎上，形成產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、創(chuàng)意設計中心，建立文化產(chǎn)業(yè)交流平臺，堅持信息交流、資源共享的理念，推動同級產(chǎn)業(yè)的交流和上下游產(chǎn)業(yè)的交流。在建設各類平臺及信息網(wǎng)絡過程中，重點關注研發(fā)保障、產(chǎn)學研協(xié)同和成果轉(zhuǎn)化等問題。關于產(chǎn)業(yè)鏈的完善，改革的中心是傳統(tǒng)的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，積極促進相關產(chǎn)業(yè)同文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，構建一種產(chǎn)生創(chuàng)意、設計產(chǎn)品與生產(chǎn)加工技術，供應鏈管理和客戶服務價值逐漸增值與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，通過核心產(chǎn)業(yè)促進有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合文化企業(yè)的產(chǎn)品結構、人力資源與營銷渠道，促進產(chǎn)業(yè)鏈上各個利益者的協(xié)調(diào)，合理配置資源，恰當分配盈利[2]。文化企業(yè)在關注生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)技術突破的同時也必須加快價值鏈的延伸，高度重視市場調(diào)研和衍生品的研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端至高端、高附加值進步，實現(xiàn)各類客戶的多種需要，達到最大化的價值。

3.4強化項目推進，擴大發(fā)展空間，為融合發(fā)展帶來平臺支持

南通市有不少中、小公司，然而大公司大項目卻是鳳毛麟角，生產(chǎn)的社會化程度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，不利于文化產(chǎn)業(yè)同相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。有了足夠的空間與平臺才可以促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是南通市的用地指標十分有限，所以要以文化產(chǎn)業(yè)和有關產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略眼光來進行產(chǎn)業(yè)布局，拓寬思路與策略，構建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。首先要促進項目發(fā)展，確立重點項目，要以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為基礎，做到資金與政策的保證，促進重點項目監(jiān)管制度的完善，從而為重點項目的完工奠定基礎。二是加快園區(qū)建設。在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)等各種工業(yè)園區(qū)新建的過程中，要充分考慮文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，尤其是同現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)聯(lián)系緊密的創(chuàng)意會展、工業(yè)設計等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，保持相關配套政策的一致性，為融合發(fā)展提供空間保障。三是利用好老城區(qū)的空間。老城區(qū)、老工業(yè)園區(qū)，有很多結構牢固、外形良好并有著顯著時代烙印與歷史文化特點的設施與建筑，在該種舊設施、舊建筑與舊倉庫基礎上，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建立場地。促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市用地結構的優(yōu)化，促進工業(yè)街區(qū)改造，提高文化產(chǎn)業(yè)用地的比例。在用地性質(zhì)上，文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)、工業(yè)是相同的，要參考其他產(chǎn)業(yè)來申請營業(yè)執(zhí)照，從而拓寬融合發(fā)展的空間[2]。

3.5強化要素保障，做好配套服務工作

一是引導各類人才與資本轉(zhuǎn)入文化產(chǎn)業(yè)。它是一類增長速度極快的產(chǎn)業(yè)，必須依靠許多資金才可以發(fā)展，因為種種原因，還有部分領域沒有對民間資本敞開，比如出版、電視與廣播。這幾十年，民營經(jīng)濟可謂是我國市場經(jīng)濟中最為活躍的部分，有著天然的靈敏性，如果它可以進入文化產(chǎn)業(yè)，無疑是一股新的活力。必須加快制定文化產(chǎn)業(yè)的市場準入程序、準入規(guī)則及監(jiān)管制度等，讓其門檻逐步降低，引導各類資本進入其中。其次，促進知識產(chǎn)權的恰當使用和維護。知識產(chǎn)權是核心價值，這是信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共有的一大特征。信息產(chǎn)業(yè)同文化產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)具有一種被認知的經(jīng)過，必須通過市場來指引與培養(yǎng)，特別是規(guī)范的、成熟的市場環(huán)境，保護好知識產(chǎn)權，比如尊重知識產(chǎn)權，從法律層面維護電子交易，知識產(chǎn)權的正確運用及隱私保護，是保證新興業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展的關鍵，必須促進文化創(chuàng)意項目的知識產(chǎn)權保護，構建有關的公共服務平臺。再次，引導產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展配套服務。隨著文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“導”是政府的職能的立足點，比如建立支持產(chǎn)業(yè)名錄與有關制度，進行宏觀調(diào)控等。明確政府必須肩負的職責，提高投入，促進基礎設施發(fā)展，從政策上大力支持研發(fā)活動，指引與支持公司增加高新技術投入，加強高新技術研發(fā)與基礎研究，尤其是信息技術的進步。另外，促進軟件與硬件投入的均衡發(fā)展，促進經(jīng)濟效益與社會效益的均衡發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)與健康發(fā)展。最后是要改革分業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)措施，讓各個產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)融合發(fā)展。當今世界產(chǎn)業(yè)競爭的環(huán)境下，分業(yè)經(jīng)營已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，一方面要指引、鼓勵與支持信息產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)融合，另一方面亦需要指引、鼓勵與支持文化產(chǎn)業(yè)向相關產(chǎn)業(yè)融合。混業(yè)經(jīng)營可以降低成交成本，控制金融風險，產(chǎn)生協(xié)作效益。政府不僅要健全有關的法律制度，也要促進規(guī)制機構改革，建立融合性的規(guī)制部門，為企業(yè)帶來公開、公平的業(yè)務發(fā)展空間。

3.6完善財政、稅收政策，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構

依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各種財政支持舉措，按照文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，提高對該產(chǎn)業(yè)融合項目的資金投資量，尤其是對于

考慮公司運作的性質(zhì)與作用，同時賦予高新技術企業(yè)同文化企業(yè)一樣的稅收免征與減稅待遇，針對需要大力支持的創(chuàng)意設計與工業(yè)設計等文化產(chǎn)業(yè)公司開展稅收的減免工作，將發(fā)展完善的支持高新技術企業(yè)的稅收制度也應用至文化產(chǎn)業(yè)。對于和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及先進制造業(yè)聯(lián)系緊密的文化企業(yè)采取有差異的稅收制度，采取最為優(yōu)惠的稅收制度給予支持。可以通過信貸等層面給這些公司減少、抵扣所得稅等各種優(yōu)惠，降低其信貸壓力，提高競爭實力。采取稅利返還制度，支持為經(jīng)濟結構優(yōu)化升級做出重大貢獻的文化企業(yè)。

4結語

近幾年，南通市的文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，在整個經(jīng)濟結構中起到了舉足輕重的作用，但在快速增長的同時也遇到一些困難和瓶頸問題。我們必須考慮到文化產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征，它是一個關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其有效快速的發(fā)展可以帶動、刺激很多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也促進了自身的發(fā)展。為此，本文從產(chǎn)業(yè)融合的角度審視了南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和未來發(fā)展的舉措，以期為南通市文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供理論源動力。

參考文獻：

[1]高書生.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況和主要特征[J].經(jīng)濟與管理,2015,(3):5—16.

[2]朱蓉.基于產(chǎn)業(yè)融合的文化產(chǎn)業(yè)升級路徑研究——以浙江省為例[J].改革與戰(zhàn)略,2014,(1):110—114.

責任編輯：李增華