經濟新常態下穩中求進的大慶經濟增長

蔣 詩

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

經濟新常態下穩中求進的大慶經濟增長

蔣 詩

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

經濟新常態下，我國經濟增長由高速轉向中高速,經濟結構不斷優化升級，挑戰與風險并存致使不確定因素增多。在這樣的經濟背景下，科學認識經濟新常態,積極主動適應經濟新常態，求穩經濟增長速度，從而穩中求進，是推動大慶市經濟發展步入新臺階的必要階段，而對于技術創新、制度規范、城鄉差距等問題的解決則是實現大慶經濟穩中求進的有效途徑。

經濟新常態；穩中求進；經濟增長

經濟新常態，是指在中國經濟發展新階段所將要形成的相對穩定的狀態，不同于經濟周期中的階段性或經濟波動中的臨時性狀態。新常態并非學術性名詞，雖然不同學者對其內涵與本質的理解存在差異，但隨著經濟的發展和討論的不斷深入，對新常態的共識也逐漸增多。所說的經濟新常態，至少目前具有以下幾個特征：一是經濟增長速度放緩，由過去10％左右的高速增長轉為7％～8％的中高速增長。按照世界銀行增長與發展委員會統計，二戰后連續25年以上保持7％以上高增長的經濟體只有不到10個國家，其余經濟體在經歷了20年的發展后都開始減速，有些國家甚至出現大幅減速。因此，我國經濟增長速度的這一變化也被認為是趨勢性的。[1]這一趨勢性的變化就是經濟新常態的表征之一。有些學者將從2003年開始的中國經濟形勢稱為新常態，有些則認為2012年以后為中國經濟新常態，而將2003年到2012年之間稱為“舊常態”與“非常態”，[2]認識有所不同。二是發展動力依然充足，中國經濟從要素和投資驅動轉型為創新驅動。經濟新常態增速的回落被認為是經濟發展動力機制被動或主動調整的外部表現，要實現經濟持續發展，將動力機制從要素驅動、投資驅動調整為結構、技術與創新驅動勢在必行，從而力爭向結構優化要增值，向技術改進要效率，向知識創新要收益。[3]三是面臨一些急迫挑戰，經濟不穩定風險時常顯現。經濟自身發展規律、經濟政策變化、改革創新、全球政治經濟形勢以及環境與自然危機等，都可能造成中國經濟長遠發展的不穩定。

大慶市和全國的經濟發展趨勢基本一致，只是幅度有所不同。從2010年后，大慶市經濟增長持續走低，但均略高于全國同期水平；經濟結構不斷優化升級，正發生著全面、深刻的變化；第一、第二產業基本穩定，第三產業在經濟增長中貢獻加大，成為產業主體；城鄉區域差距、收入差距正逐步縮小；經濟發展動力不斷轉換，由要素驅動、投資驅動向創新驅動與全要素增長驅動轉換。但依靠投資拉動經濟增長的模式還有待進一步改善。在這樣一種經濟新常態下，大慶市的經濟發展當然也正在由高速增長向中高速增長轉變，經濟結構已經開始發生質的變化，可以說風險、挑戰與機遇并行。但經濟新常態所具有的趨勢性和規律性不可逆轉，盡管經濟增長目標應下調、淡化，但就經濟增長的關注度不能因此減少，因為經濟增長有利于收入增加，有利于失業率下降，它切實關乎民生，關乎福祉，我們應積極主動適應經濟新常態以實現大慶經濟的穩定增長。

一、科技進步與產權明晰仍是經濟可持續增長的動力源泉與有力保障

經濟新常態下的穩中求進，首先就要重視科技進步問題，加大科研投入是鼓勵技術進步的直接手段。近些年來，大慶引入了一些具有專業特色的高等院校，比如東北石油大學、黑龍江八一農墾大學等，在適應地區產業發展的同時也提升了地區科研創新能力。但預想與實際效果可能存在一定偏差，每年科研經費投入巨大，真正具有提升生產力作用的成果卻十分罕見，說明科研投入與經濟增長比例失調。表面看，高等院校等科研機構中從事“科研創新”的人數很多，基本面也很大，幾乎達到人人談科研，人人做科研的程度，但有些人并非扎扎實實地搞科研，而是在利益的驅動下做事，因此學術造假以及騙取科研經費的事件有所泛濫。另外，新增長模型還告訴我們，一個經濟體加大科研投入并不一定帶來技術進步，還要看既有知識是有利于還是阻礙新知識的生產。

二、繼續大力發展農業，保證農業對經濟增長的貢獻穩中有升

農業作為國民經濟的基礎產業，面臨的資源約束和環境問題日益突出。我國用占世界6％的水資源、9％的耕地，養活和支撐占世界22％的人口。我國農業總體上面臨著高投入、低產出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態退化、環境惡化等嚴峻問題。我國農產品生產能力的持續提升是以資源消耗、犧牲環境為代價的，因此我們應逐步發展農業循環經濟，形成人口、資源、環境相互協調發展的農業經濟增長新方式。[4]農業在大慶地區經濟增長中占有重要地位，平均增長速度超過GDP增長速度，也明顯高于第二產業。在面臨工業增長減速的同時，大力發展農業顯得更為重要，而這也與黑龍江省在2014年政府報告中所提到的八大發展潛力之一，即要在全國牢固確立農業大省的重要地位的精神是一致的，它也是黑龍江省2015年確定的主要發展措施之一。

三、縮短居民收入差距，刺激消費增長

依據經濟理論，國民收入構成的四個方面包括消費、投資、政府購買與凈出口。消費增長既可以直接帶來經濟增長，同時也能夠在某種程度上促進其他增長。我國經濟新常態的特征之一就是經濟增長速度放緩，而消費增長也同樣減速，因此刺激消費增長可以成為帶動地區經濟增長的一種途徑。大慶市具有較厚實的消費增長基礎，收入是決定消費的主要因素，相比之下，大慶城鎮居民收入水平較高，醫療保障也具有優勢，因此預防性動機或謹慎性動機程度較小。同時大慶也存在收入差距較大的問題，在努力縮小差距的同時，還應按照不同群體消費傾向促進消費，進而促進消費增長。

四、提升第三產業，實現大慶可持續發展

資源型城市都面臨資源逐漸枯竭和環境污染的嚴重問題，可持續發展問題較其他型城市更值得關注。一些學者對以大慶為例的資源型城市可持續發展水平進行了評價，得出的結果是大慶應積極鼓勵非油產業發展并大力發展第三產業。[5]第三產業發展很大程度上依賴于城市規模，而城市人口數量的多少，往往與它的地理位置直接相關，因此大慶在可持續發展上的一個問題是如何突破地域障礙，在環境保護、引進人才、吸引外來人員以及招商引資等方面多作努力。

科學認識經濟新常態，就能夠正確把握中央政策的新動向，避免在工作中迷失方向，更不會急躁冒進、失去定力。在這一過渡階段，“穩”是重中之重，是蓄勢待發，是“進”的前提和基礎。

[1]王佳寧.中國經濟“新常態”前路綿長[J].改革，2014，（8）.

[2]趙錫軍.新常態與中國經濟增長新動力[J].金融時報，2014，（12）.

[3]李智.新常態下中國經濟發展態勢和結構動向研究[J].價格理論與實踐，2014，（11）：7-12.

[4]尹昌斌，周穎.我國循環農業發展理論與實踐[J].中國生態農業學報，2013，（1）：47-53.

[5]董鋒，譚清美.資源型城市可持續發展水平評價[J].資源科學，2010，（8）：1584-1591.

〔責任編輯：衛宇坤〕

F127

A

1002-2341（2015）02-0046-02

2015－01－16

大慶市哲學社會科學規劃研究項目（重點）“能源城市啃老行為及影響因素的經濟學分析”，項目編號：DSGB 2014015

蔣詩（1976－），女，黑龍江北安人，研究生，主要從事宏觀經濟研究。