廈門市高校體育運動傷害法律責任的初步研究

陳 娜

（華僑大學廈門工學院，福建 廈門 361021）

廈門市高校體育運動傷害法律責任的初步研究

陳 娜

（華僑大學廈門工學院，福建 廈門 361021）

妥善處理學校學生體育傷害事故，成為當前學校體育教學和學生管理工作亟待解決的問題。文章從學校體育傷害事故成因分析，提出了改善教學訓練設施條件、提高學校對體育傷害事故的防范意識、加強學校體育管理制度建設等預防措施，并對嚴重傷害事故的善后處理提出相關建議。

學校體育傷害事故；防范；處理；責任

學生參加體育運動,由于多種原因,經常會出現一些意想不到的傷害事故。有些傷害事故后果是很嚴重的，學校也面對著越來越多的因學生人身傷害事故而引發的訴訟。為此，學校在加強管理，盡量減少學生人身傷害事故發生的前提下，有必要強化法律意識，用法律來維護學校的權益。

1 研究對象和研究方法

1.1 研究對象

廈門高校學生。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法

對廈門6所高等院校發放問卷調查表100 份,收回92份，電子問卷50份，收回43份。

1.2.2 查閱資料法

查閱了有關體育運動傷害法律責任相關文件資料10多種。

1.2.3 座談討論法

與一些體育教師和體育部的領導進行座談討論;與有關法律系老師探討有關這一方面的問題和解決方法。

2 現狀與分析

通過問卷和座談討論得知，現在高校里學生在體育活動中受到傷害仍然是較普遍存在的現象。從問卷中得知，87%的廈門高校都曾有學生在體育活動時受到傷害（一般傷害）。這些傷害事故的產生及其影響，嚴重傷害了體育教師全心全意投身體育教育事業的積極性，也同樣會嚴重影響到學生從事體育活動的積極性。在體育課和課外體育活動中，體育教師只是簡單要求學生去練習一些有動作難度和技術性小的動作,在這樣的體育課上，學生逐漸對體育活動失去了興趣，走入了惡性循環的軌道。而一旦出現了嚴重傷害事故，教師們只知道強調事故發生由誰負責，由雙方（或多方）“私了”，再進一步就不知該如何去妥善處理。

3 學校體育傷害事成因分析

3.1 學校體育傷害事故的內涵

學校體育傷害事故是學生在學校正常的體育教學活動中或非授課期間在校園內進行身體活動，由于學校管理不善或是由于教師的不當教育行為等造成學生身體傷害的事故。[1]

3.2 學校體育傷害事故發生的原因

對于學校體育傷害事故發生的原因，筆者結合具體案例進行了分析和研究，大體可分為以下幾方面：

首先，從觀念上看，體育教學事故的發生，往往是由于學校體育管理人員，有關的教學人員，以及學生自身對這類問題的重視不夠，從而出現思想上的麻痹和疏忽，造成對教學中的一些關鍵環節的疏忽，從而導致事故發生。

其次，從規章制度上看，目前我國針對學校體育傷害事故所制定的法律規范尚不夠完善，現實的針對性還不夠強。因此，在學校體育事故的管理體制方面，仍然存在一些不適應發展的需要方面和環節。

再次，從硬件設施上看，隨著學校的不斷擴招，學校在體育教學方面的投入就顯得相對滯后，跟不上形勢發展的需要。體育教學經費投入的不足，導致了學校體育場地，體育設施的缺乏，器械陳舊，難以滿足教學的需要。

4 學校體育傷害事故的防范

學校體育傷害重在預防。學校是運動傷害的重要主體，一般說來在學校發生的體育傷害學校方都要負一定的直接或間接責任，所以學校應承擔其預防的主要義務。

4.1 提高學校對體育傷害事故的防范意識

學校有關領導必須把學校體育工作真正領導起來，要加大對傷害事故進行防范的教育力度，提高全體師生的安全意識和自我防范能力。學校可以利用電視，廣播，報刊，專題講座，加大體育運動損傷宣傳力度，防患于未然，將體育傷害事故扼殺在萌芽狀態。還可以經常地，有計劃地督促體育教師在體育課，課外體育活動與運動競賽中進行體育運動的思想教育和生理衛生知識教育，使學生既正確而深刻地認識到體育的目的和意義，同時提高自我防范能力。

4.2 加強學校體育管理制度的建設

首先，體育教師必須在體育課和課外體育活動中都和好地負起責任來，積極加強運動技術指導和安全保護工作，要使學生知道每一種活動可能發生的意外和應注意的事項以及懂得鍛煉和保護幫助的方法。

其次，要重視優秀體育教師師資隊伍的培養的體育管理制度。完善學校體育傷害事故防范與處理的法規和管理制度體系。

最后，建立與醫務人員密切合作的安全體育管理制度。定期檢查學生的體格，建立學生醫療檔案，掌握學生是否有某些不適宜劇烈運動的疾病，以便在安排有關活動時加以控制。學校，醫務人員和體育教師要與家長進行溝通，共同保障學生的健康成長。

4.3 改善教學訓練設施條件

加大對學校體育教學的資金投入，不斷改善學校體育的硬件設施，更新體育器材和設施，新建和擴大體育活動場地，為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境，從而減少或消除體育傷害事故的發生。體育教師和場地管理人員必須合理地劃分運動場地和設置警戒標志，并根據具體情況規定運動秩序和規則，對于場地設置，應經常檢查和及時修理，必要時得在現有基礎上予以適當改善，從而為減少和預防學校體育傷害事故提供技術支持。

5 學校體育傷害事故依法處理

學校體育傷害事故處理是指在學校體育教育教學訓練活動期間發生的學生人身傷害或死亡事故的處理。[2]學校體育傷害事故應當重在預防，但是發生事故后也必須妥善處理。

5.1 學校體育傷害事故處理的法律法規依據

目前，學校體育傷害事故處理的法律法規依據主要有：《學生傷害事故處理辦法》，《中華人民共和國民法通則》，《中華人民共和國教育法》，《中華人民共和國未成年保護法》，《中華人民共和國體育法》，《學校體育工作條例》，《學校衛生工作條例》等國家有關法律、法規，要妥善處理學校體育傷害事故，保障學生和學校的合法權益，維護正常學校教育教學秩序，就必須遵循上述法律法規。[3]

5.2 學校體育傷害事故的責任認定

5.2.1 根據《中華人民共和國民法通則》有關條款，學生在體育活動中受到傷害，其產生的方式有三種

第一種是學生自己造成的；

第二種是由其他人（可能是一人或多人）共同造成的；

第三種是由學生本人與其他人（可能是一人或多人）共同造成的。[4]

根據上述三種情況，我們可以根據《民法通則》的有關條款去妥善處理：

（1）第一種情況也就是當傷害的發生歸因于受害人自己的過錯時，應由他自己全權負責。

（2）第二種情況是當傷害的發生歸因于他人時，則要根據侵害人是否具有民事行為能力來定奪。我國《民法通則》第十一條規定：18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。第十二條規定：10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。第十四條規定：無民事行為能力人，限制民事行為能力人的監護人是他的法定代理人。第一百零六條2.3款規定：公民、法人由于過錯侵害他人人身的，應當承擔民事責任。第一百三十三條規定:無民事行為能力人，限制民事行為能力人造成的傷害，由監護人承擔民事責任。第一百三十條規定：二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任。[3]由此可知，當學生的傷害歸因于具有完全民事行為能力人時，侵害人則要賠償全部損失。如果是二人以上共同造成傷害，則應承擔連帶責任，共同賠償損失；如果侵害人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，損失的賠償則由他（或他們）的監護人承擔。

（3）第三種情況是當傷害人的發生歸因無法確定時，則采用公平責任分擔的方法進行處理。《民事通則》第一百三十一條規定：受害人對于損害的發生出有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。第一百三十二條規定：當事人對造成損害都沒有過錯時，可以根據實際情況，由當事人分擔民事責任。這兩條規定的精神就是在損害的發生無可歸咎于任何一方當事人的情況下，必要時可以本著公平的原則，按照他們的經濟狀況以及其他有關情況，做出適當的損失分配，也就是公平責任分擔。[5]

5.2.2 學校體育傷害事故的處理程序

（1）發生學生體育傷害事故，學校應當及時救助受傷害的學生，并且應當及時通知未成年學生的監護人；有條件的，應當采取急救措施。

（2）發生嚴重學校體育傷害事故，學校應當向主管教育的行政部門及有關部門報告，屬于重大事故的，教育行政部門應向同一級人民政府或上一級教育行政部門報告。

（3）學校的主管教育行政部門應學校要求或有必要，可以指導或協助學校進行事故的處理，盡快恢復正常的教育教學秩序。

（4）體育傷害事故，學校與受傷害學生家長可以通過協商方式解決；雙方自愿，也可以請求主管教育行政部門進行調解，成年學生和未成年學生的監護人也可以依法直接提起訴訟。

（5）教育行政部門收到調解申請，認為必要的，可以指定專人進行調解，并在受理之日起60日內完成調解。雙方達成一致意見，應當在調解人員的見證下簽訂調解協議。調解期內，雙方不能達成一致意見，可以提起訴訟，終止調解。

（6）事故處理結束，學校應當將事故處理結果書面報告主管教育的行政部門；重大傷亡事故的處理結果，應向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

5.2.3 學校體育傷害事故的賠償

對發生學校體育傷害事故負有責任的組織和個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任。

（1）傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規、地方性、法規、最高人民法院司法解釋中的有關規定確定。

（2）學校對學生傷害事故有責任的，應按責任大小，適當予以經濟賠償和精神賠償。《辦法》

未規定精神賠償。這種立法精神與現代法律要求相違背。學校及其主管部門應并給予適當的精神賠償。

（3）學校有條件的，應當根保險法的有關規定，參加學校責任保險。同時應提倡學生自愿參加意外傷害保險。[6]

6 對學校提出的要求和建議

6.1 購買傷殘保險

學生入校時,學校有關部門應了解他們家庭是否為孩子購買傷殘保險。對于沒有購買的家庭應盡量勸說他們購買(通過調查了解到現在大多數家庭沒有為自己上大學的孩子購買此種保險) 。對于少數困難的家庭,學校可以通過各種其他途徑(如困難補助金、促學金、捐款等等) 籌措資金為他們購買保險,以防萬一。這些資金等到學生畢業平安離校后,則可以回籠繼續為新生發揮作用。

6.2 設立專項基金

某所高校或某市、某省乃至全國高校可以聯合起來,設立大學生傷害事故專項基金。這項基金資金來自于高校學生,當然也可以將某些基金、捐款納入其中,專門用于解決大學生體育活動中出現嚴重傷害的事故。只有通過學校和全社會的力量來解決這個問題,才是行之有效的,才是最有保障的。

7 結論

（1）《學生傷害事故處理辦法》的頒布填補了國內立法上的一項空白，有一定的指導作用。但體育活動本身的特殊性和復雜性決定了體育傷害事故處理辦法仍需要不斷完善。

（2）我國目前雖然還沒有獨立的學校體育傷害事故處理的法律法規，但鑒于《學生傷害事故處理辦法》以及一系列法律法規，能夠比較好的處理學校體育傷害事故。因此，學生、家長、學校體育工作人員必須增強自己的法律意識，用法律的武器來保護自己的合法權益。

（3）為規范和保護學生、家長、教師和學校的合法權益，盡早制定和實施相應的學校體育傷害事故處理程序和原則的技術規范，強調以“預防為主，安全第一”的防范意識。形成學校，教師，家長為一體的保護體制，共同保障學生的健康成長。

[1] 毛振明.體育教學改革新視野[M].北京:北京體育大學出版社,2004:35.

[2] 白莉等.關于學校體育傷害事故處理的若干法律問題的研究[M].北京:國家體育總局政策法規2002.

[3] 中華人民共和國教育部.學生傷害事故處理辦法[Z].

[4] 黃崴等.教育法學概論[M].廣州:廣東高等教育出版社, 1999.

[5] 王利民.中國民事案例與法律研究（侵權行為）[M].北京:法律出版社,1998.

[6] 金飲昌.學校體育學[M].北京:高等教育出版社,1998.

The preliminary research on the legal responsibility of Xiamen student sports injury

To properly handle the school student sports injury accident, become the school sports teaching and student management problems to be solved. Articles from the school sports injury accident cause analysis, put forward the training facilities to improve teaching conditions, to improve school sports injury accident prevention awareness, prevention measures ,such as strengthening the construction of the school sports management system, and put forward some proposals for the decommission of serious injury accident.

School sports injury accident ;prevention ;treatment;responsibility

G637

A

1008-1151(2015)02-0157-03

2015-01-13

陳娜（1986－），女，福建福安人，華僑大學廈門工學院助教，研究方向為大學體育教育。