加強(qiáng)科技管理干部在職培訓(xùn)的必要性及建議

蔡啟忠

（廣西科學(xué)活動(dòng)中心，廣西 南寧 530022）

加強(qiáng)科技管理干部在職培訓(xùn)的必要性及建議

蔡啟忠

（廣西科學(xué)活動(dòng)中心，廣西 南寧 530022）

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一支高素質(zhì)的科技管理干部隊(duì)伍對(duì)一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)具有十分重要的作用。但當(dāng)前我國(guó)的一些科技管理干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及工作能力亟待提高，同時(shí)科技管理干部在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式單一、師資隊(duì)伍薄弱。因此必須重視科技管理干部的培訓(xùn)工作，科學(xué)開(kāi)展培訓(xùn)，改革培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)方式，加強(qiáng)過(guò)程管理，提高培訓(xùn)成效。

科技管理干部；教育培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策與建議

隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)更新速度加快，科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，滲透到社會(huì)生活的方方面面，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。所以，科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。

科技管理干部是指專(zhuān)職從事科學(xué)技術(shù)管理工作的干部，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。他們肩負(fù)著科技政策的制定，統(tǒng)籌科技資源配置及管理，指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)推廣。科技管理干部自身素質(zhì)的高低，工作能力的強(qiáng)弱，決定了他是否能高效的履行工作職責(zé)，是否能引導(dǎo)企業(yè)界和社會(huì)各界做好科學(xué)技術(shù)的研發(fā)及推廣工作，影響著一個(gè)國(guó)家的科技水平。但當(dāng)前我國(guó)的科技管理干部隊(duì)伍仍存在諸多問(wèn)題。

1 科技管理干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)知識(shí)有待豐富

當(dāng)前一些科技管理干部的科學(xué)素養(yǎng)不高，特別是縣級(jí)以下基層科技管理干部的科學(xué)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)較缺乏。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新速度加快，一些干部隨著工作年限和自身年齡的增加放松了學(xué)習(xí)；還有一些單位的管理松散，不重視干部培訓(xùn)；加之基層科技管理干部的崗位變動(dòng)較為頻繁，專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱的問(wèn)題普遍存在。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是衡量科技管理干部工作能力的一個(gè)重要標(biāo)志，是科技管理干部開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，很難想象一位不熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)的科技管理干部如如何能獲得有效信息，如何與別人順利溝通工作，如何履行自己的工作職責(zé)。一名科技管理干部如果缺乏本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，不能很好的理解和掌握本專(zhuān)業(yè)的新概念新理論，將直接影響其工作效果，不利于國(guó)家科技政策、制度的落實(shí)和執(zhí)行。

1.2 科學(xué)分析處理問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)

科學(xué)的思維方法，較強(qiáng)信息處理能力，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。科學(xué)的思維方法是科技管理干部履行工作職責(zé)的保障，但是當(dāng)前一些科技管理干部對(duì)于問(wèn)題的判斷分析能力較弱，在工作中不能深入思考問(wèn)題，工作缺乏計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，存在盲目行動(dòng)的現(xiàn)象，這樣容易使工作陷入被動(dòng)，降低工作效率。對(duì)問(wèn)題分析不夠客觀全面，缺乏處理復(fù)雜信息的能力，無(wú)法抓住問(wèn)題的重點(diǎn)。相當(dāng)一部分科技管理干部在靈活應(yīng)變、解決矛盾、協(xié)調(diào)問(wèn)題方面的能力不足。科技管理干部科學(xué)分析處理問(wèn)題能力不足不利于政府科技政策的制定和落實(shí)。

1.3 對(duì)科學(xué)精神的理解存在片面化

科學(xué)精神就是對(duì)真理孜孜不倦的追求，是一切科學(xué)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。具體到科技管理干部，科學(xué)精神則代表著求真務(wù)實(shí)，追求真理，堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律，服務(wù)人民的工作精神和態(tài)度。當(dāng)今社會(huì)，在信息化時(shí)代的沖擊下，各種價(jià)值觀傳入，各種思想意識(shí)相互碰撞，其中不乏一些虛假的信息，庸俗的思想和價(jià)值觀。一些科技管理干部對(duì)科學(xué)精神的理解不夠深入，意志力薄弱，對(duì)信息的判斷能力有限，感性、易沖動(dòng)，容易相信虛假信息，被不良的思想、價(jià)值觀侵蝕，不但工作不努力，甚至違反國(guó)家法律，貪污腐敗，做出危害國(guó)家和人民的事情。

1.4 改革創(chuàng)新能力不足

一些基層科技管理干部改革創(chuàng)新能力不足，面對(duì)多變的外部環(huán)境，不能做到審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，特別是基層科技管理干部隊(duì)伍中，較多屬于傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型的干部，缺乏謀劃型、創(chuàng)新型干部。部分科技管理干部對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究不深入，對(duì)宏觀環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，缺乏規(guī)劃意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)，缺乏全局觀。思想滯后，安于現(xiàn)狀，缺乏膽識(shí)和氣魄，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能做到超強(qiáng)謀劃，不善于抓住機(jī)會(huì)。

1.5 公共管理能力欠缺

當(dāng)前一些科技管理干部缺乏公共管理知識(shí)和公共服務(wù)態(tài)度，依然喜歡使用單純行政手段進(jìn)行管理。對(duì)系統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏理解和掌握，無(wú)法抓住市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，依法行政和駕馭市場(chǎng)的能力弱，為民眾提供服務(wù)的方式和手段單一，尚未能由單純的行政管理向優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，提供高效服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。

2 科技管理干部培訓(xùn)存在的問(wèn)題

在職培訓(xùn)是提高科技管理干部工作能力的重要方式和手段，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才支撐和智力保障。通過(guò)對(duì)某地區(qū)科技管理部門(mén) 465名科技管理干部的“教育培訓(xùn)需求”調(diào)查（其中縣以下科技管理部門(mén)占此次調(diào)查部門(mén)總數(shù)的39%）發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)科技管理干部培訓(xùn)工作還未能完全適應(yīng)新時(shí)代的要求，培訓(xùn)工作中仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足

我國(guó)的繼續(xù)教育發(fā)展滯后，終身教育體系尚未完全建立，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)力量不足，尤其是培訓(xùn)的能力和水平不高。近年來(lái)雖然科技管理干部培訓(xùn)獲得了一定的重視，相對(duì)以前獲得了更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但培訓(xùn)資源仍然無(wú)法適應(yīng)多層面、多層次、多渠道的培訓(xùn)需求，仍未建立起完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)規(guī)劃，許多基層科技管理干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)仍然非常少。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有94%的科技管理干部認(rèn)為最理想的培訓(xùn)周期是每年1～2次，而實(shí)際上有9.8% 的人2年來(lái)沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，12%的人2年內(nèi)只參加過(guò)1次培訓(xùn)，沒(méi)有參加培訓(xùn)原因主要是組織沒(méi)有安排（25%）和工作忙離不開(kāi)（19%）這兩方面。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

此次調(diào)查表明，科技管理干部最希望的培訓(xùn)內(nèi)容分別是實(shí)踐操作（58%）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)（46%）、管理理論（26%）；最希望得到提高的能力分別是開(kāi)拓創(chuàng)新能力（63%）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（60.6%）、溝通協(xié)調(diào)能力（52%）、行政決策能力（46%）、危機(jī)應(yīng)變能力（33%）。但當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)科技管理干部的培訓(xùn)需求缺乏深入調(diào)查研究，培訓(xùn)缺乏規(guī)劃，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展培訓(xùn)的方式方法，培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)以及要求仍然迷糊不清。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真篩選和系統(tǒng)劃分，憑經(jīng)驗(yàn)決定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容零散而缺乏針對(duì)性，很多培訓(xùn)停留在面上，未能深入開(kāi)展。重政治理論教育，輕業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的問(wèn)題仍普遍存在。這些問(wèn)題在一定程度上造成“教”與“學(xué)”相脫離，理論和實(shí)踐相脫離，嚴(yán)重降低了培訓(xùn)效果。

2.3 培訓(xùn)方式單一

此次調(diào)研的科技干部最喜歡的培訓(xùn)方式是專(zhuān)題研討與社會(huì)調(diào)研相結(jié)合（57%）、案例分析（32%）、參觀交流（30%）、課堂講授（9%）；但培訓(xùn)過(guò)程存在交流學(xué)習(xí)少（38%）、重理論輕實(shí)踐（34%）、學(xué)用脫節(jié)（26%）、形式單一（22%）、針對(duì)性不強(qiáng)（17%）等問(wèn)題；學(xué)用結(jié)合不強(qiáng)（49%）、內(nèi)容形式單一（43%）是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的主要原因。 由此反映，當(dāng)前的科技管理干部培訓(xùn)方式單一，教學(xué)方法比較傳統(tǒng)，注重理論教學(xué)，“滿(mǎn)堂灌”的教學(xué)方式還普遍存在。熱衷采取教師單方面的講授，不注重與學(xué)生互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法較少被采用，未能很好的引用科技手段開(kāi)展教學(xué)。教學(xué)方式和內(nèi)容統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，不能根據(jù)不同批次學(xué)員的特點(diǎn)開(kāi)展差異性教學(xué)，課堂吸引力和實(shí)用性不強(qiáng)，影響了科技管理干部的學(xué)習(xí)積極性。

2.4 培訓(xùn)考核流于形式

在職干部的培訓(xùn)考核，多采取學(xué)員在培訓(xùn)班結(jié)束后上交一篇學(xué)習(xí)心得或?qū)W習(xí)體會(huì)，由培訓(xùn)主管部門(mén)審核通過(guò)并發(fā)放相關(guān)證書(shū)的形式為主。忽視關(guān)鍵的技能考核環(huán)節(jié)，且后期跟蹤調(diào)研也不了了之，難以達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果應(yīng)用的效果，培訓(xùn)效果也得不到提升。

3 科技管理干部教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議

3.1 重視培訓(xùn)工作

針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)資源缺乏，基層科技管理干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題，上級(jí)培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)積極籌措經(jīng)費(fèi)，多設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)系，多渠道、多層次組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。與此同時(shí)，基層科技管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要提高對(duì)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，摒棄保守陳舊的思想，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，重視提高普通科技管理干部能力，為他們提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。嘗試建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定崗位培訓(xùn)獎(jiǎng)懲辦法，建立學(xué)習(xí)制度，培訓(xùn)情況通報(bào)制度，實(shí)行培訓(xùn)與上崗資格掛鉤，與職務(wù)、職稱(chēng)晉升掛鉤，與工資、獎(jiǎng)金相掛鉤的制度。

3.2 科學(xué)開(kāi)展培訓(xùn)工作

做好培訓(xùn)調(diào)研，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研，掌握科技管理干部的培訓(xùn)需求是制定培訓(xùn)規(guī)劃，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入一線(xiàn)，開(kāi)展廣泛調(diào)研，準(zhǔn)確把握基層科技管理干部的培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)定位，根據(jù)不同培訓(xùn)需求選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間。

做好培訓(xùn)規(guī)劃，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的保障。做好培訓(xùn)規(guī)劃，提高科技管理干部培訓(xùn)的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的保障。因此要結(jié)合科技發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定培訓(xùn)規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟地開(kāi)展干部培訓(xùn)工作。

做好培訓(xùn)方案，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的保證。做好培訓(xùn)方案，提高科技管理干部培訓(xùn)針對(duì)性和顯效性，是開(kāi)展培訓(xùn)工作的保證。重視“三性”（系統(tǒng)性、新穎性、針對(duì)性），把握“三重點(diǎn)”（知識(shí)、技能、心態(tài)），注重“三要素”（課程設(shè)置、師資選聘、培訓(xùn)方式），有針對(duì)性的編制培訓(xùn)方案，分類(lèi)培訓(xùn)，分級(jí)實(shí)施，分步落實(shí)，確保培訓(xùn)目標(biāo)和目的的實(shí)現(xiàn)。

3.3 精選培訓(xùn)內(nèi)容

因需設(shè)教、因材施教即是提高培訓(xùn)成效的重要保證，也是以人為本的內(nèi)在要求。因此要區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)需求，精選培訓(xùn)內(nèi)容，安排培訓(xùn)課程。以學(xué)員及崗位需要為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為出發(fā)，以研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，以提升綜合素質(zhì)能力為本位，增強(qiáng)科技管理干部培訓(xùn)的針對(duì)性。與此同時(shí)，應(yīng)重視師資選聘工作，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需要，遴選具有代表性的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、成功企業(yè)家、優(yōu)秀科技管理人員擔(dān)任授課老師，提高培訓(xùn)工作的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性。

3.4 創(chuàng)新教學(xué)方式

改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，改變單一的教學(xué)模式，拋棄“填鴨式”的理論教學(xué)，向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，增加教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)性，通過(guò)情景模擬、案例分析、對(duì)策研討、雙向交流、觀摩考察等方式，豐富教學(xué)手段和方式，增強(qiáng)學(xué)員與老師之間，學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)交流，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高干部分析問(wèn)題能力和行政操作能力。要始終堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉統(tǒng)籌起來(lái)，使干部在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)新知識(shí)、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學(xué)有所獲，學(xué)以致用。與此同時(shí)，積極引入先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備，運(yùn)用多媒體和網(wǎng)絡(luò)作為教學(xué)工具，用豐富多樣化的教學(xué)工具將培訓(xùn)內(nèi)容形象化、具體化，活躍課堂氣氛，吸引學(xué)員注意力，引導(dǎo)學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，提高培訓(xùn)效果。

3.5 創(chuàng)新管理機(jī)制

做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善科技管理干部培訓(xùn)的管理規(guī)章制度。加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，編制詳細(xì)具體的培訓(xùn)方案，規(guī)范培訓(xùn)管理，規(guī)范培訓(xùn)流程；加強(qiáng)培訓(xùn)考核評(píng)估，堅(jiān)持訓(xùn)用結(jié)合，把干部參加培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)，學(xué)員必須通過(guò)考核方可結(jié)業(yè)并獲得結(jié)業(yè)證書(shū)；加強(qiáng)與學(xué)員的溝通交流，收集反饋意見(jiàn)，調(diào)整培訓(xùn)方案，改進(jìn)方式方法，提高培訓(xùn)效果；加強(qiáng)培訓(xùn)后期跟蹤反饋，收集學(xué)員及所在單位的反饋意見(jiàn)，靈活運(yùn)用素質(zhì)測(cè)評(píng)、工作觀察、同事評(píng)價(jià)和組織鑒定等評(píng)估方法，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)員收獲和培訓(xùn)成效；建立“科技管理干部培訓(xùn)信息庫(kù)”，將各類(lèi)科技管理干部培訓(xùn)的相關(guān)的資料、教案、講義，以及相關(guān)領(lǐng)域前沿信息動(dòng)態(tài)等相關(guān)資料上傳其中，供科技管理干部共享學(xué)習(xí)和跟蹤學(xué)習(xí)。

[1]孫丹.科技干部培訓(xùn)工作的思考[J].華東科技,2011,(5): 44-45.

[2]全丹珂.深化科技管理干部教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議[J].海峽科學(xué),2006,(4):82-83.

[3]林昭文,譚綺球.科技管理干部在崗培訓(xùn)“二元”培養(yǎng)模式研究[J].中國(guó)科技博覽,2010,(22):227-228.

Necessity and proposed to strengthen the scientific and technological management of cadres training

Today science and Technology rapid development, science and technology are primary productive force. the science and technology management plays an important role in a country's science and technology development, but now some of our country's science and technology management’s professional quality and ability need to be improved, but there is lack of training opportunities,lack of specific training, single training methods, teaching staff weak, so we must pay attention to the science and technology management training , scientific training, reform of the training content, rich training methods , and strengthening the training process management,to improve the training effect

Science and technology management;education and training;issue;countermeasures and suggestions

C931.2

A

1008-1151(2015)05-0174-03

2015-04-10

蔡啟忠，廣西科學(xué)活動(dòng)中心副主任，從事職工教育、科技管理及星火科技培訓(xùn)的組織與管理。