合理編制與有效控制水利工程造價

尤利劍

摘要：隨著我國社會經濟的發展，水利工程作為國家水利建設的基礎，其工程造價工作一直以來都是人們關注的焦點。水利工程造價控制工作不僅關系著水利工程建設的順利進行，更與工程的實際效益息息相關，因此，合理的編制和有效控制是控制水利工程造價的前提。但在實際的水利工程建設過程中，其工程造價控制和編制還存在著一些問題，本文就針對這些問題進行解析，并提出相應的改善措施。

關鍵詞：合理編制 ?造價控制 ?工程造價 ?水利工程

眾所周知，水利工程建設是一個涉及項目多、施工技術復雜、涉及費用多，系統性較強的工程。工程造價貫穿于水利工程建設的全過程中，因此，合理的編制和有效控制工程造價不僅是保障水利工程各建設項目順利進行，更是保障水利工程建成后的經濟效益與社會效益的關鍵。合理的工程造價是保證水利工程施工的物質保障，更是促進人力、物力、財力充分發揮的前提。但在實際的工作中，工程造價的編制與有效控制因受很多因素的影響，還存在很多問題，下文就這些問題進行解析，根據水利工程的實際特點，就怎樣提高工程造價的合理編制與有效控制提出建議。

1 當前我國水利工程造價管理現狀及控制要點

1.1 當前我國水利工程造價管理現狀

隨著時代的發展，我國建筑行業不斷得到提升，水利工程作為水利事業服務的基礎設施建設，其工程造價的合理編制與有效控制一直以來都是人們關注的焦點。但就我國當前的工程造價管理來說，尚沒有一套高度集中的水利工程造價控制管理制度，表現為國家直接參與管理經濟活動。其次，政府有關部門需要在水利工程設計前期，對工程概預算編制原則、內容以及方法和審批辦法等內容進行規定，指出概預算定額、費用定額以及設備材料預算價格的編制、審批和管理權限等來進行。但隨著時代的進步，這些體系不再適應新的社會環境，很多問題也逐漸暴露出來。此外，因我國概預算制度是由國家直接參與的，而發達國家的工程投資要求是做好事前、事中工程造價控制。但因我國技術和工程造價的控制意識薄弱，再加上工程造價人員綜合素質較差，致使控制工程造價的目標很難實現。

1.2 工程造價的編制和控制要點分析

首先工程量是決定工程造價多少的關鍵因素，也是影響工程造價編制的核心。對于工程量，水利部門有明確的規定，全國水利水電工程設計都要按照統一的基本要求、計算方法以及計算規則來計算工程量，并在各個階段的造價編制中結合現行的概預算定額與項目劃分等規定，正確的處理工程量。其次，工程項目的設計是為了滿足現行的規定，并使之與現行的定額子目劃分相適應的。在水利工程中，例如像土木工程要按照不同的地形地貌、混凝土的不同標號、土石方填筑材料等分類設置。此外，對于水利工程建設涉及的各項單價，包括材料、機械等費用還要進行合理的預算編制，通過合理正確的單價分析方法，對工程的材料以及設備等的價格進行編制，以降低材料和設備的成本，實現有效的工程造價控制。

2 合理編制與有效控制水利工程造價的具體措施

眾所周知，工程造價管理與控制需要貫穿于水利工程建設的項目決策階段、設計階段以及項目實施階段。而對于工程造價而言，只要將建設項目的造價控制在合理的范圍內，再進行進一步的偏差糾正，在實現項目管理投資目標的情況下，是發揮人力、財力以及物力最好效率的狀態。因水利工程建設周期長，受到外界的影響因素也多。隨著水利工程進度加深，對于工程的造價控制也應逐漸產生變化，精度也應越來越深。下文針對水利工程全過程的合理編制與造價有效控制進行分析。

2.1 項目決策階段的造價控制

概預算工作不僅要貫穿于水利工程建設的全過程中，更要注重每一個階段的造價控制。所謂投資估算就是在水利工程的整個投資決策過程中，按照現有的資料與方法，對項目的投資額進行詳細的估算。而整個水利工程項目的投資估算總額包括從項目籌建、設計以及施工到最后的投產等階段的全部建設費用。因此，應不斷加強項目決策階段的投資估算，以發揮投資估算對建設項目總造價的控制作用，轉變其消極的工程造價，或者錯誤的工程量計算與評估方法，這些內容都應基于可行性研究來進行投資估算。

2.2 設計階段的造價控制

水利工程的概預算工作的作用是反映工程設計，計算工程造價，更多的是影響工程設計并進行優化設計，以發揮工程造價的作用，促進合理的建設資金使用。這就要求造價工程師與設計師的密切配合，通過科學的工程分析，以更加優化的設計來保證技術經濟的合理性。一直以來，我國在建設工程項目的初期投資控制較為薄弱，很多企業往往太過注重施工階段的審核，包括施工圖預算，工程價款階段等內容。盡管在這些方面做得非常好，但這樣不僅會增加工程造價的工作量，更不利于工程造價的控制。因此，要想有效的控制項目投資，應充分汲取國外的先進經驗，將重心轉移到前期的建設階段造價控制上來，抓住前期階段的造價控制關鍵，以打下扎實的基礎。

另外，在工程概算的初步設計階段，要根據設計要求對水利工程項目投資進行概略計算。一方面，優化設計是控制水利工程造價的關鍵路徑，運用價值工程與限額設計使得工程造價方案得到優化。所謂價值工程就是一種經濟分析方案，要在成本考慮的基礎上，研究其分析功能，使其更加適應，從而形成獨特的技術分析和經濟分析的結合。而限額設計則是控制項目投資支出和使用有效性的有力措施。另一方面，建設項目實施階段的工程造價控制是實現工程造價管理的重要途徑。因此，應注重此過程中招投標的管理，包括資格審核、標底管理等工作。對于招標過程，應對工程報價的合理性、工期的適當以及承包單位的信譽等因素進行嚴格的審核。

2.3 施工階段的造價控制

施工階段的造價管理對于整個水利工程的造價控制有著重要的作用，在項目的實施階段，通過優化施工組織實際，以均衡建設，正確的處理好建設工期、質量以及造價等因素，再加以科學的目標管理就能有效的控制住工程造價。而對于施工過程中的所涉及到的不可避免的工程變更等內容還應進行有效的監督，杜絕不合理的變更，嚴格檢查工程驗收的制度、相關資料以及工程決算等內容，全面保障施工階段的造價控制。

3 結語

總之，合理的編制和有效的造價控制是保障水利工程建設項目順利進行，確保水利工程建成后工程經濟利益與社會利益的關鍵。因此，做好水利工程決策階段、設計階段以及施工全過程的工程造價工作，合理編制和有效控制工程造價，才能為水利工程建設打下扎實基礎。

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