淺析橋梁工程造價(jià)管理與控制

王娜

摘要：本文以市政工程橋梁建設(shè)單位為主體，從建設(shè)工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工管理及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)對(duì)橋梁工程造價(jià)進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為市政工程橋梁建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：市政工程 ?建設(shè)單位 ?建設(shè)工程項(xiàng)目 ?造價(jià)管理與控制

在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，市政工程橋梁建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，其投資規(guī)模不斷增大。在這種情況下對(duì)于建設(shè)單位來說，需要采取措施，在一定程度上做好工程造價(jià)的管理與控制工作，這是一項(xiàng)重要的任務(wù)。有效的控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，通常情況下，就是在合理的范圍和所批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，在合理決策，優(yōu)化建設(shè)、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，通過制定實(shí)施一系列的方法和措施，進(jìn)一步控制建設(shè)程序各階段的工程造價(jià)，也就是利用有限的資金優(yōu)質(zhì)高效地完成工程項(xiàng)目，進(jìn)而在一定程度上取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理

對(duì)于建設(shè)單位來說，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告三項(xiàng)內(nèi)容共同組成工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的全部工作。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制，一方面這是社會(huì)職能部門的主要工作，另一方面在實(shí)施工程造價(jià)管理中，作為建設(shè)工程的投資方和工程建設(shè)的管理方，建設(shè)單位通常情況下又是控制工程造價(jià)的主體，在施工過程中，建設(shè)單位需要積極參與工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，在一定程度上充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。工程項(xiàng)目在立項(xiàng)決策階段，確定的工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到工程造價(jià)的合理性，并且影響著工程造價(jià)的大小。

在工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位需要從施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)項(xiàng)目各種可能的擬建方案進(jìn)行認(rèn)真地分析和論證，從技術(shù)上研究分析項(xiàng)目的適用性、先進(jìn)性、科學(xué)性，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)上的合理性、高效性，以及建設(shè)的可行性，并且科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益等。以此為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的結(jié)論性意見，進(jìn)而為項(xiàng)目投資決策部門提供參考依據(jù)。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，為了確保設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行，建設(shè)單位需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作，在一定程度上幫助設(shè)計(jì)單位明確設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的問題。對(duì)于建設(shè)單位來說，為了進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，通常情況下需要為設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)資料和相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并且將相關(guān)的情況信息及時(shí)反映給設(shè)計(jì)單位，確保設(shè)計(jì)人員第一時(shí)間掌握設(shè)計(jì)所需的各種設(shè)計(jì)信息。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說，在設(shè)計(jì)的過程中，為了進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，通常情況下在進(jìn)行實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，需要制定實(shí)施相應(yīng)的措施，對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新：一是在組織開展設(shè)計(jì)工作過程中，為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要引入相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過采用限額設(shè)計(jì)，將工程設(shè)計(jì)在一定程度上推向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)決定設(shè)計(jì)質(zhì)量，主要表現(xiàn)為：在技術(shù)指標(biāo)方面推行優(yōu)生劣汰制，并且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，需要提出要求，同時(shí)做出相應(yīng)的對(duì)比，進(jìn)而在一定程度上有效的控制投資的規(guī)模。二是建立和完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位和個(gè)人通常情況下一方面需要承擔(dān)設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全等方面的責(zé)任，另一方面需要承擔(dān)設(shè)計(jì)問題引發(fā)的工程浪費(fèi)、投資失控等責(zé)任。三是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員參與工程造價(jià)控制，進(jìn)而在一定程度上豐富工程造價(jià)控制的主體，從根本上克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互脫鉤的弊端。

3 項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理

3.1 招標(biāo)管理對(duì)造價(jià)的影響

推廣實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)制，通過降低工程造價(jià)，進(jìn)一步合理控制工程造價(jià)。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)上，從2002年開始施行招標(biāo)法，使得建設(shè)工程施工招投標(biāo)制逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。隨著招投標(biāo)體制的進(jìn)一步完善，在建筑市場(chǎng)上，工程項(xiàng)目招投標(biāo)逐漸成為招標(biāo)、擇優(yōu)的重要方式。通過在建設(shè)市場(chǎng)上推廣實(shí)施招投標(biāo)制，使得參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)在一定程度上展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，最直接、最集中的體現(xiàn)就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于企業(yè)來說，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為了實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展，需要不斷挖掘自身的潛力，使得工程價(jià)格趨于合理化。

3.2 施工管理對(duì)造價(jià)的影響

施工階段作為資金投入的關(guān)鍵階段，在這一階段，如果工程造價(jià)工作管理不好，通常情況下會(huì)直接影響整個(gè)工程的造價(jià)，其影響主要包括：一是工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理。任何一個(gè)工程質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)許多隱患，如果返修工程多，必然造成浪費(fèi)。二是對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行管理。在施工過程中，如果工期一再延誤，在這種情況下，管理費(fèi)、人工費(fèi)的開支就會(huì)不斷地增加，并且工程項(xiàng)目不能按期交付使用，使得經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步增加。三是對(duì)工程項(xiàng)目的變更進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目施工過程中，如果對(duì)工程進(jìn)行變更，通常情況下會(huì)對(duì)工程進(jìn)度及造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，工程變更越多，通常情況下造成的影響就越大。

3.3 結(jié)算管理對(duì)造價(jià)的影響

①根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件的實(shí)際情況下，進(jìn)一步確定中間撥款，進(jìn)行結(jié)算時(shí)，需要依據(jù)施工實(shí)際完成的工作量，在結(jié)算過程中，做到撥款有據(jù)，心中有數(shù)，確保施工按合同順利進(jìn)行。

②工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，需要嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，對(duì)于建設(shè)單位的審核人員來說，需要具備深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。

③完成審核后，按照實(shí)際的竣工情況，編制結(jié)算報(bào)告，對(duì)投資使用情況進(jìn)行分析，分析超支部分的原因，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷總結(jié)完善造價(jià)管理工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)基建工程造價(jià)進(jìn)行合理、有效地控制，在決策、工程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要始終貫徹工程造價(jià)控制。同時(shí)，在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，需要采取各種措施，力爭(zhēng)以最合理、最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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