山東省奶山羊產業發展的SWOT分析與對策

□韓麗敏 孫世民 祝士平

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山東省奶山羊產業發展的SWOT分析與對策

□韓麗敏 孫世民 祝士平

近幾年，山東省奶山羊產業發展的內外部環境十分復雜，使山東省奶山羊產業的發展面臨眾多機遇和挑戰。本文利用SWOT分析工具，全面分析了山東省奶山羊產業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，并據此提出了山東省奶山羊產業發展的對策建議。

奶山羊產業；SWOT分析；對策；山東省

一、引言

山東省是我國的養羊大省，2013年全省羊存欄量2158.05萬只，占全國羊存欄量的21.97%。山東省的奶山羊養殖具有悠久的歷史，存養量水平穩定，一直維持在120萬只左右，約占全國奶山羊存養量的30%。目前，山東省正處于由養羊大省向養羊強省轉變、奶山羊養殖由傳統養殖向現代化養殖加速轉型的關鍵契機，通過運用SWOT分析法正確、科學、合理地分析奶山羊產業發展的政策、經濟、技術和社會環境等外部因素，準確把握奶山羊養殖的飼養方式、飼養規模、飼養品種、飼養條件和管理等內部因素，總結出山東省奶山羊產業發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，為促進山東省奶山羊產業的健康持續發展提供重要的理論支撐。

近年來，國內眾多學者對奶山羊產業的發展做出了研究，王玉紅，李芳娥[1]對富平縣奶山羊產業發展情況進行了介紹，指出富平縣是我國重要的關中奶山羊養殖培育基地，形成了養殖規模最大、品質最優的奶山羊產業發展和奶源管理的典型模式—“富平模式”，富平正在努力構建優質、安全、高效、和諧的奶山羊產業發展新格局。張宏興[2]指出，大力發展奶山羊產業能夠促進農村經濟的發展，只要加快奶山羊產業的發展步伐，奶山羊產業必將成為農村經濟發展和農民增收的又一重要產業。閔令江，劉煥奇，李美玉等[3]指出膠東半島是山東省十分重要的奶山羊區，膠東半島奶山羊產業正在不斷發展壯大，已成為山東省奶業發展的重要補充力量，通過大膽創新經

營模式、突顯各類合作組織在當前產業經營模式中的地位，有效提高了養殖戶的組織化程度。劉興忠，范書義[4]指出，隴縣的奶山羊產業發展由于受奶價、氣候、生態、技術、生產條件等因素的限制，仍然存在規模小、集約化程度低等問題，發展狀態比較分散，仍需要不斷努力打造創新性隴縣奶山羊特色產業。張海峰，孫世民，馮葉[5]對山東省養羊業的發展進行了SWOT分析，提出了加強地方品種保護開發，推進規模化健康養殖等對策建議，為山東省養羊業的發展提供了良好的發展對策。

本文將借鑒已有的研究成果，基于實地調研和統計數據，運用SWOT法，全面分析山東省奶山羊產業發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，旨在為更好地促進山東省奶山羊產業的發展提供一定的理論借鑒和參考。

二、山東省奶山羊產業發展的SWOT的分析

（一）山東省奶山羊產業發展的優勢

1.生態優勢

干旱和半干旱的生態條件是發展奶山羊養殖的有利條件，由于山東省位于東經114°-122°、北緯34°-38°，地處溫帶季風氣候區，四季分明，十分有利于形成豐富的飼草資源和品種資源，因此具有發展奶山羊產業的得天獨厚的生態優勢條件。尤其是偏遠的山區和農區，有豐富的飼草資源，生態條件好，農作物和果業等副產品資源豐富，發展奶山羊產業能夠充分利用這些地區不能被奶牛等其他家畜利用的粗飼、料草，將其變廢為寶。并且由于這些地區發展其他產業受到交通不便和經濟基礎薄弱等條件的嚴重制約，因此，在這些地區大力發展奶山羊產業既能充分發揮其生態優勢，又有利于促進這些地區的經濟發展。

2.良種優勢

在奶山羊養殖方面，山東省通過引進優良品種、雜交改良當地地方品種等措施，培育出了著名的嶗山奶山羊和文登奶山羊兩個優良品種。嶗山奶山羊具有適應性強、耐粗飼、生長發育快、體格粗壯、產奶多、遺傳性能穩定等眾多優點；文登奶山羊是通過薩能奶山羊雜交培育的，已有百余年發展歷史，擁有腹大乳圓、產奶性高、適應性好、耐粗飼、抗病能力強等優點，并且產羔率高，多為雙羔。因此，山東省發展奶山羊產業具有很好的良種優勢。

3.數量優勢

山東省奶山羊具有悠久的養殖歷史，存養量水平穩定，一直維持在120萬只左右，約占全國奶山羊存養量的30%，具有一定的數量優勢，是我國的養羊大省。并且據統計，山東省所產山羊奶用于商品性開發的比例較低，隨著廣大消費者對山羊奶營養和保健功能認知度的不斷提高，山羊奶產品出現供不應求的現象，山羊奶高附加值產品的發展潛力巨大，從而也會一定程度上促進山東省奶山羊養殖數量的提高，使山東省具有很好的奶山羊養殖數量優勢。

（二）山東省奶山羊產業發展的劣勢

1.龍頭企業實力弱，帶動作用不強

第一，山東省羊奶產品加工企業數量少且規模偏小，層次低，缺乏企業活力，沒有形成品牌優勢，不利于目前奶山羊的快速發展。第二，目前山東省羊奶加工企業普遍存在企業與企業之間、企業與奶山羊養殖場戶之間合作松散、合作利益機制不完善等問題，龍頭企業沒有很好地發揮其帶動山東省奶山羊產業發展的優勢，且企業設備陳舊落后，產品創新研發技術和科技力量薄弱，從而導致產品結構比較單一，缺乏精深加工等創新產品，市場競爭力差，有的甚至無法保障羊奶產品的質量，嚴重影響奶山羊產業的健康發展。第三，企業間爭奪奶源現象比較嚴重，造成競相提價壓價的無序競爭局面，并且奶價制定不合理，容易挫傷奶山羊養殖場（戶）生產積極性，不利于發揮龍頭企業的帶動作用。

2.農戶的質量安全意識、商品意識弱

第一，奶山羊養殖分散且規模小，奶山羊養殖場（戶）對羊奶的質量問題重視程度不夠，安全意識弱，且有的養殖場（戶）大多直接采用手工擠奶，衛生狀況差。第二，部分奶山羊養殖場（戶）的產品質量和食品安全意識十分淡薄，屢次出現鮮奶摻假現象。第三，我省的奶山羊養殖場（戶）大多是小規模的散養戶，羊舍通常是一些建筑十分簡陋的簡易棚舍，并且大多數養羊場（戶）并沒有將飼養奶山羊作為一種家庭主導產業，因而養羊場（戶）淡薄的商品化意識不利于形成高生產水平的精細化飼養管理模式，也不利于山東省奶山羊產業的規模化發展。

3.奶山羊飼養產業化、組織化程度低

第一，山東省養羊場（戶）對產業化經營的認知度、參與度較低。筆者通過對山東省17地市796家養羊場（戶）進行調查表明，796位受訪者對羊產業化經營的認知程度并不高，僅2.14%的養羊場（戶）很清楚養羊合作社和羊產業化經營，2.01%的養羊場（戶）很清楚參與養羊合作社或羊產業化經營的好處，認知度低；僅13.75%的養羊場（戶）加入了羊產業化經營，參與度低。第二，山東省目前奶山羊協會數量較少，且成立較晚，運作機制還不規范，未能發揮組織、維權和監督作用，協會尚不能有效協調乳品加工企業、協會、技術服務和養殖場（戶）之間的關系，不能形成互利共贏的局面。

4.機器擠奶比例低，規模養殖資金投入不足

第一，山東省目前機械擠奶站的數量較少，并且養殖場（戶）機械化擠奶的意識薄弱，不利于保障羊奶產品的質量，也不利于防治疫病。第二，筆者通過對山東省17地市796家養羊場（戶）進行調查表明，796位受訪者中有43.22%的受訪養羊場（戶）表明目前養羊面臨的主要困難時資金短缺，并且養羊場（戶）資金來源途徑的被選比例居前三位的是（可多選）：“完全自有”（64.07%）、“自有與民間借貸”（24.37%）、“自有與銀行貸款”（14.57%）。這表明養羊場（戶）缺乏規模養殖的資金，資金短缺。并且信貸資金額度小、周期短、門檻高，也嚴重制約了奶山羊養殖業規模化養殖的發展。

5.對鮮奶流通缺乏有效管理，羊奶質量參次不齊

第一，由于羊奶機械化擠奶站少，并且缺乏羊奶及其羊奶產品的合格標準，因此缺乏羊奶及羊奶產品質量的同一標準作為參照；第二，由于在羊奶收購過程中缺乏有效的監督管理，導致羊奶質量參差不齊、摻雜摻假、缺斤少兩現象不斷出現；第三，羊奶加工企業、羊奶收購商販之間的惡性競爭時有發生，壓低奶價、拖欠奶款等問題層出不窮，嚴重影響了奶山羊養殖場（戶）的生產積極性。

（三）山東省奶山羊產業發展的機遇

1.政策機遇

隨著奶山羊產業在農村經濟中的地位日益突出，畜牧業發展在促進國民經濟發展中的作用越來越顯著，國家越來越重視畜牧業的發展。2011年《山東省畜牧業振興規劃》中指出，要加快山東省由畜牧業大省向畜牧業強省轉變，從而帶動傳統畜牧業向現代畜牧業的快速轉變。2013年“中央一號文件”也首次提出，畜牧業發展要按照規模化、專業化、標準化的發展要求，引導農戶加快農業生產經營模式的轉變，對聯戶經營、專業大戶、家庭農場等經營模式加大獎勵補助扶持。因此，近幾年，山東省奶山羊養殖模式發生了重大改變，奶山羊養殖經濟效益慢慢趨于平穩，產業綜合效益進一步顯現。黨中央、國務院和省委、省政府也不斷制定和出臺一系列的政策措施，加大對畜牧業發展的扶持力度，形成了實現畜牧業高效、高質、可持續發展的良好氛圍，為促進山東省養羊業的發展提供了良好的政策機遇。

2.市場機遇

第一，隨著廣大消費者對山羊奶營養價值和保健功能認知度的不斷提高，強大的需求動力逐漸拉大了我省乳制品市場的供需缺口，盡管我省奶類供給能力在逐年提高，但增長速度遠遠不及需求增長速度，這也是我省近幾年來乳品進口增長的主要原因。第二，用于特殊用途和具有特色的乳制品市場開發潛力巨大，例如：高附加值的嬰幼兒配方羊奶粉、中老年保健配方羊奶粉、女士保健配方羊奶粉、山羊奶酸奶、奶昔以及高溫液態奶等，這些產品市場的巨大需求潛力為奶山羊產業的發展提供了很好的機遇。第三，據統計，2013年全國羊奶行業預計年銷售收入約30個億，在全國乳品行業銷售總額中所占比例不足2%，并且，我國居民飲奶量低，根據2013年統計數據，中國人均奶僅為26千克，比世界水平低3倍，而在人均奶占有量中，山羊奶比例僅不足5%，因此奶山羊奶產品的市場發展空間還很大。

3.上游產業發展帶動的機遇

第一，近年來我省的糧食生產連續增產，年產量連續7年超過50000萬噸，2013年糧食總產量達到60193.8萬噸，為奶山羊產業的發展提供了富足的飼料儲備；第二，近年來，山東省的牟平、博興縣、費縣、榮成市、歷城區、樂陵市等6個秸稈養畜示范縣，通過積極發展飼料加工業，極大地提高了我省的飼料利用效率；第三，許多地區開始建立人工草場，全省人工飼草和飼料作物種植面積超過40×104hm2,豐富的飼草資源為奶山羊產業的發展提供了巨大的推動力。

（四）山東省奶山羊產業發展的威脅

1.進口乳制品的威脅

近幾年，乳制品進口增加勢頭依舊強勢，市場競爭日益加劇。2008年至2013年期間，我國乳制品進口量逐年遞增，從35萬噸增至159萬噸，年均增長35%，其中尤其是進口奶粉，進口量從10.1萬噸增至85.4萬噸，年均增長53%，導致奶源自給率從95%降至78%；僅2013年，我國共進口奶粉57.13萬噸，其中嬰幼兒配方乳粉9.15萬噸，再創歷史新高；2014年1月—11月，我國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%。并且，由于國外生產技術水平較高，產品生產成本低，進口奶粉的銷售價格優勢低于我省乳品企業的生產成本價，因此，加劇了我省乳品企業的經營困難，導致我省乳粉銷售不暢，庫存積壓較大，嚴重影響經濟效益。

2.技術的威脅

第一，人工授精技術、機械擠奶技術以及羊場和奶站標準化技術研究、配套技術發展還不到位，嚴重制約著奶山羊產業的發展。第二，羊奶脫膻等技術的缺口，使得羊奶在乳品不受到消費者青睞，因此在市場中不具有競爭力，。第三，良種培育技術，例如雜交改良、人工授精、高頻繁殖等技術的發展不足，也對奶山羊產業的發展形成一定的威脅。

3.規模化養殖制約因素的威脅

根據30只以上為規模化養殖，《中國畜牧年鑒》數據顯示，山東省2010年羊飼養規模化程度為50.35%，由此可見山東省仍處于小規模飼養階段，羊飼養的規模化程度較低。并且筆者通過對山東省17地市796家養羊場（戶）進行調查表明，796位受訪者中56.03%的養羊場（戶）并無擴大規模的打算，其不擴大規模原因被選比例位居前五位的（可多選）為：“飼養管理能力有限”（81.17%）、“資金不足”（62.33%）、“用地限制”（34.08%）、“疫病防疫難”（28.25%）、“風險增加”（26.01%）。而山東省發展奶山羊規模化養殖同樣受到較多因素的制約，主要包括養殖場（戶）規模化意識薄弱、建廠經營成本高、投入資金有限、原奶價格波動大、原奶銷售渠道不穩定等眾多因素。因此如何消除奶山羊規模化養殖面臨的一系列制約因素，對山東省奶山羊產業的發展提出挑戰。

三、山東省奶山羊產業發展的政策性建議

1.提高種羊質量、產奶質量和良種覆蓋率

筆者通過對山東省17地市796家養羊場（戶）進行調查表明，796位受訪養羊場（戶）中有56.16%的養羊場（戶）羔羊和35.05%的養羊場（戶）的種羊都來源于自繁自養，種羊質量不能得到保障。因此山東省應該因地制宜，統籌規劃，在不斷開展加強奶山羊良種培育技術的基礎上，建立一批奶山羊良種繁育中心，實現引進與培育奶山羊良種相結合，提高奶山羊遺傳資源；同時還應該積極推廣同期發情、人工授精、胚胎移植等技術進行快速繁殖，以及利用性別控制技術加大母羊出生比例，利用現代分子生物學技術縮短育種時間、加快育種進程等，加快良種奶山羊擴繁速度，提高良種覆蓋率。

2.培育羊奶消費市場

第一，大力宣傳羊奶產品的營養保健功能，鼓勵消費者選擇羊奶產品。第二，開發營養保健型羊奶產品，發展特色經營模式。第三。開拓農村羊奶市場，鼓勵農村人口飲用羊奶，提高農村居民蛋白質營養水平。第四，積極開拓國外市場，鼓勵羊奶產品出口。

3.建立穩定的奶源基地

第一，劃區域發展和適度規模發展相結合，進行奶山羊產業的合理規劃布局，形成優勢奶山羊產業區域。第二，完善基層原料奶收購供應體系，成立奶山羊協會或合作社等，完善服務體系和利益機制。第三，推行奶山羊機器擠奶，保障原料奶質量，降低勞動成本，從而降低生產成本，增強羊奶產品市場競爭力。

4.完善羊奶產品質量保障體系

第一，制定國家標準和地方標準并嚴格落實，建立生產標準化體系。第二，規范奶山羊養殖場（戶）羊舍標準化建設，嚴格監管飼養環境。第三，加大投入原料奶質量檢測設備，完善質量檢測制度，生產消費者滿意的“安全放心奶”，增強市場競爭力，增加經濟效益。

5.加強龍頭企業培育，加快奶山羊產業鏈建設

第一，有關部門要采取積極的扶持政策，為龍頭企業創造良好的投資環境，通過引進資金、人才和項目等，通過技術改造、新產品研發、羊奶深加工以及實施品牌戰略等措施，拉長奶山羊產業鏈，積極帶動奶山羊養殖場（戶）飼養能力的擴張，真正把奶山羊這一優勢產業做大做強。第二，充分借鑒發揮“陽春模式”的優點，明確養殖模式的發展目標，創新經營機制，改善傳統的松散經營模式。三，積極發展奶山羊專業合作社、專業飼料合作社以及專業育肥羔羊合作社等合作經濟組織，形成利益共同體，共享收益、共擔風險，促進精深加工羊奶產品的發展，積極拓展奶山羊養殖業的發展潛力，提高山東省奶山羊產業競爭力。

6.強化科技支持力度

省政府有關部門應積極使用科學技術促進奶山羊生產的科學化、規模化、集約化和產業化發展，大力扶持山東省羊產業技術體系創新團隊的工作，重視和擴大技術人才隊伍，積極開展奶山羊的育種、營養、繁殖等方面的科學研究和育種工作，從而大力促進養殖效益。

7.完善畜牧獸醫部門的建設，提高奶山羊疫病防控能力

應嚴格堅持科學養殖重于疫病防范、疫病防范重于疫病治療、防治結合的科學理念，完善奶山羊疫病防范體系，鼓勵基層畜牧獸醫部門加強防范和控制奶山羊疫病發生、傳播與蔓延，同時鼓勵專業人才積極發揮其專業優勢，投入到基層畜牧獸醫部門的工作中。嚴格監管奶山羊飼養、羊奶產品流通等環節的檢驗檢疫工作，提高奶山羊疫病防控能力。

[1]王玉紅,李芳娥.富平縣奶山羊產業發展情況介紹[J].中國草食動物科學,2014:464-465.

[2] 張宏興.關于奶山羊產業發展的思考[J].中國農業信息,2014.

[3] 閔令農,劉煥奇,李美玉等.膠東半島奶山羊發展現狀及建議[J].中國畜牧業,2014:74-75.

[4] 劉興忠,范書義.奶山羊產業在隴縣奶業發展格局中的前景探析[J].中國奶牛,2013,（9）:38-40.

[5] 張海峰,孫世民,馮葉.山東省養羊業發展的SWOT分析與對策[J].山東農業科學,2014,,46（1）:152-156.

[6] 謝雙紅,王繼明.關于加快畜牧業全面協調可持續發展研究[J].農業經濟問題,2005,（7）: 65-68．

2015-03-09

山東省農業廳項目“山東省現代農業產業技術體系羊產業創新團隊”（編號：SDAIT-09-011-11）。

山東農業大學經濟管理學院，山東 泰安，271018

韓麗敏（1990- ），女，山東萊州人，碩士研究生，研究方向：農林產業組織與管理；通訊作者：孫世民（1962- ），男，山東農業大學經濟管理學院教授，博士生導師，主要研究領域：農林產業組織與管理。

F326.3

A

1008-8091（2015）02-0068-04